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細雨蒙蒙盛典，在鶴城區亭子坳鄉竹海湖各村各寨部樓里，村黨支部就群眾張治球飼養的1.八萬羽散養土雞土鴨市場銷售開展商討，現場服務承諾處理其市場銷售難點。

九月的麻陽，新綠粘稠，在周家寨鄉杉木橋村“精準脫貧產業基地”奇異果產業基地，村內的共產黨員們已經領著人民群眾裝包、裝車，一派如火如荼的景色。園外，鮮紅色黨旗迎風飄揚，光彩耀眼。

黨旗映紅脫貧致富路。近些年，我區堅持不懈把基層黨建自主創新做為打勝脫貧攻堅戰的“道路”，機構進行“四支團隊集村部，干群同舟攻脫貧致富”主題活動，推動基層黨建與扶貧攻堅緊密結合，保證 脫貧致富總體目標按期完成。

從“單兵”到“協力行動”

打好脫貧攻堅戰，不可以單兵。要集聚能量，協力行動，才可以獲得全方位獲勝，這變成全省左右的的共識和行動。

“2020年大家‘共享資源大農場’多出去的絲瓜總算‘消化吸收’完后”

“‘共享資源大農場’不但發展趨勢了產業鏈，還解決了學生就業，一舉多得。” 9月14日早上8時，一場繁華的專題會在安全通道萬佛山鎮木腳村舉辦，該地扶貧攻堅聯合黨支部集結“四支團隊”的責任人，探討共享資源大農場菜園領取解決方法，大伙兒你言出我獻策，氛圍活躍性。當場，“四支團隊”陸續講話，現場定奪表明要擴張栽種總面積，激勵群眾積極開展，以承攬管理方法的栽種方式提高產量，提升經濟收益。該項目實施至今，發展趨勢快速，但也是有難點，而“四支團隊”的一次次專題會，常常讓難點得到解決。

把“四支團隊”擰成一股繩，完成生成戰斗，勁往一處使，共下一盤棋。近些年，我區堅持不懈“悠悠萬事、脫貧致富為大”，創建貫徹落實市委秘書長為“縱隊總司令”、交通局長為“一線總指揮長”、城鎮領導班子為“主要大隊長”、村黨支書為“利刃排長”和駐村工作組員、一對一幫扶責任者、村民小組黨員干部為“標桿”的工作責任管理體系，促進聯村縣市級領導干部和聯村縣直扶持企業負責人、包村鄉鎮干部、駐村工作組員、村“兩委”黨員干部等“四支團隊”5.9數萬人常態駐村工作科學研究解決困難。

滿天星光聚大火。2474個扶貧攻堅聯合黨支部快速在全省13個縣市區結集，將分歧和難題在一線解決，真實把精準扶貧放在心里、抓在手里、貫徹落實到行動上。

8月19日，在芷江洞結局鄉翁溶溪村頭，但見清亮的溪流慢慢地流蕩，溪水群眾們邊洗床單邊探討著溪流的漂亮轉變。

“3個月前溪溝還放滿了生活垃圾處理，那時候大家怎敢在這兒洗衣服。”群眾楊桂蓮說。

2020年五月，駐翁溶溪村精準脫貧工作隊員接到群眾體現的難題后，該地扶貧攻堅聯合黨支部集結“四支團隊”責任人科學研究解決方法。隨后，“四支團隊”協力進行了一個月的溪水集中化治理行動，消除河堤兩邊的野草，捕撈飄浮在河面上的廢棄物，消除各類植物，使溪水越來越更為清理美觀大方。

為充分運用“四支團隊”帶領帶頭作用，我區加強人員管理，完善考核機制，制訂執行《“四支隊伍”集村部考核管理辦法》，聯縣的地市級領導干部每個月到聯絡縣市區和聯點村進行不少于三天的督查調查；聯村縣直扶持帶頭企業黨組織書記每個月駐村工作6天之上；包村鄉鎮干部每個月駐村工作半個月之上；駐村工作組工作人員每個月駐村工作22天之上，果斷避免 義務壓暗、每日任務懸在空中、組織紀律性疏松。

由“多一點使力”轉“靶點進攻”

“2670零元，一分不低，都到賬了，特別感謝，大家‘四支團隊’真給勁！”3月28日，洪江區橫巖鄉鸕鶿村低保困難戶向培學接到承包人托欠的“錢”后，興奮的給助其討薪的橫巖鄉精準脫貧工作隊員大隊長、第一網格圖組長胡江宇通電話論文致謝。

今年二月，向培學等7人受當地承包人邀請，前去貴州打工，當初十月因承包人欠薪回家了。自此，向某學等7人持續討薪無果，十分糟心，于2019年3月27日向農村“四支團隊”尋求幫助。

橫巖鄉馬上起動“涉貧上訪”工作方案，由鄉精準脫貧上級領導、駐村工作組長等“四支團隊”判斷會商對策，深層次核查有關狀況，撫慰并疏通群眾心態，充足為她們表述訴訟、協商、起訴等3套解決方法，另外對承包人開展外場調研，搜集資產等信息內容，為起訴做積極主動提前準備。

歷經勤奮努力和不斷溝通交流，向培學等7人14余萬元“錢”總算在3月28日到賬。

軍力集中化、義務確立、難題得到解決。扶貧攻堅決戰決勝環節，戰略玩法至關重要。對于此事，我區立即調節戰略，精準施策，創建“四級專家會診、三級解決”體制，促進扶貧攻堅難題動態性清零，從源頭上處理省市縣農村五級沒有無縫拼接、領域單位精準脫貧“各唱各調”造成 現行政策無法充分發揮總體效用等難題，這變成我區處理扶貧攻堅難題困擾難題的強有力著力點。目前為止，全省“四支團隊”走訪調查目標85.八萬余人次，解決矛盾難題9.97萬余件次。

“四支團隊”集村部，怎樣才可以及時處理解決困難？

推動綜合治理，看準“癥結”，“靶點”醫治。近些年，我區以行政村、團寨等為模塊，依據人口總數、工作執行力等，將全省自然村區劃網格圖1660一個，把“四支團隊”所有納入網格圖，按時或經常性入戶口宣傳教育現行政策、搜集信息內容、解決矛盾。

星火燎原立豪情壯志，黨旗漫卷煥新顏。“四支團隊”盡銳出戰，辦好事、解難點，人民群眾喜不自勝。

變“孤軍奮戰”為“干群同舟”

勤勞致富不但必須扶貧干部的強有力扶持，更必須困難戶本身行動起來，攜手并進。

對于以往扶貧攻堅中存有的“黨員干部干、人民群眾看”的狀況，市委市政府規定把“四支團隊”集村部行動與“堅定信念，銘記重任”專題教育融合起來，促進黨員干部在扶貧攻堅一線用心用情服務項目，激起人民群眾脫貧致富精準施策，產生干群同舟勠力脫貧致富的局勢。

走入安全通道流源村，但見每家每戶屋邊用混凝土開展了硬底化，院內外環境整潔，一派悠閑、舒服的新農村建設景色。

上年6月，該地駐村干部入戶口清查時，有86戶農民明確提出了同一個小小心愿：期待協助她們對屋邊的排水溝、路面及堡坎開展整修與硬底化。

某縣農牧業局長、村協同黨支書楊秀松馬上集結大會科學研究決策，從“微資產”中處理混凝土、沙石等花費，群眾投工投勞開展基本建設。計劃方案頒布后，出現了干群一起迎戰的迷人場景。

處理小問題，突顯大民生工程。

為處理貧苦人民群眾的具體難題，我區創建常態聯絡為民服務體制， 根據節約三公經費、降低政府部門一般性支出等方法，在城鎮、村設定“微服務架構”項目資金，總計資金投入資產3.12億人民幣、進行“微基本建設”新項目1.兩萬個。

2020年溆浦“大端午節”這一天，北斗定位系統溪鎮恒豐村八組困難戶劉得友家中十分繁華，一群親戚朋友在屋子里房外累成狗，原先，“十五”這一天不但逢年過節，還是老年人劉得友的92歲生辰。

當日，該村黨支部的共產黨員們帶著專業定做的生日蛋糕，一起趕到家里為老年人慶祝生日。劉老平常因行走不便，非常少出房間門。“今天日子好，氣溫也涼爽，大家帶您出來透透風。”共產黨員們一起把老年人抱進庭院散散心，大伙兒圍坐桌旁，和劉老一家關心體貼、話家常。老年人吃著生日蛋糕，甜來到內心。

今年至今，溆浦縣以北斗定位系統溪鎮為示范點，依照“每個人承擔、每個人無私奉獻、每個人共享資源”的構思，在村基層黨組織領著下，借助鄉級集體經濟組織，動員群眾開設“幸福快樂股票基金”，在人民群眾就醫看病、小孩教育、婚喪喜慶等碰到難題時，給與點到點扶持，讓分歧和難題在一線處理。目前為止，全鄉全部村（社區居委會）都創建了“幸福快樂股票基金”。

9月15，在坐落于辰溪縣黃溪口鎮大灣村的扶貧車間里，三十幾位女職工正繁忙下手頭頂的工作，大伙兒情緒高漲，干勁十足。

該地黨支書舒象云詳細介紹，該生產車間于20186月建成投產，引進辰溪縣工業生產聚集區湖南省藝圣家居飾品有限責任公司生產流水線，以縫制主導，可容下100名職工。“如今訂單信息多了，50多位本地人民群眾在大門口就完成了學生就業，在其中50%之上是低保困難戶。”2020年，我區“四支團隊”貫徹落實各類幫扶措施，用“兩要求一全線貫通”體制不斷推動貧苦人力資本平穩學生就業，精確連通公司勞動力與人力資本學生就業要求安全通道，共分配2.83萬多名貧苦人力資本踏入學生就業職位。

易地扶貧拆遷涉及到拆遷安裝、事后發展趨勢等好幾個難題。在這方面繁雜的脫貧攻堅戰場，我區積極推進“一站兩委四會”黨建工作方式，搞好易地扶貧拆遷“后半篇文章”。

三江鎮杭州西湖易地扶貧集中化安裝點是溆浦縣較大 的一個集中化安裝點，現有190戶767人，該村在安裝點創建了人民群眾服務中心，并正確引導人民群眾創立了管理委員會。

“服務中心二十四小時不打烊 ，全天為人民群眾服務項目。”三江鎮易地扶貧拆遷聯席會辦負責人胡燦詳細介紹，安裝點服務中心工作人員關鍵由鎮聯席會辦、村支“兩委”和安裝點管委工作人員構成，關鍵管理方法安裝點的清潔衛生、組織活動、審理需求、艱難處理、分歧協商等事務管理，如今服務中心早已變成黨和國家聯接拆遷人民群眾的橋梁。

據市易地扶貧拆遷辦有關責任人詳細介紹，現階段，這一作法在全省各集中化安裝點開展營銷推廣，已開設人民群眾服務中心101個，建立各種鄉級服務項目機構1500多個。

黨建引領促脫貧致富，干群同舟共同致富。在艷麗的黨旗交相輝映下，我區干群齊心合力合力跑出血戰扶貧攻堅“瞬時速度”。

以“黨建引領”促“緊密結合”

黨建工作帶精準脫貧，精準脫貧促黨建工作，將基層黨建工作中與扶貧攻堅工作中緊密結合，使機構優點轉換為精準脫貧優點，黨建工作魅力變為行動驅動力。

如何把基層黨建與精準脫貧緊密結合？懷化市管理層覺得，要充分運用黨的基層組織的示范引領、凝心 合力、促進發展趨勢的優點，為堅決打贏脫貧攻堅戰出示頑強機構確保。

近些年，我區貫徹落實省紀委提升基層建設“1 5”文檔，依照“硬件配置升級、手機軟件發硬、保障有力、大眾滿意”的構思，于二零一五年在我省首先向城鎮深化體制改革，今年制訂執行《中共懷化市委關于推行鄉鎮權力清單和責任清單制度的實施意見》，農村基層公共文化服務“一門式”普及率達99.64%，另外堅持不懈嚴格管理與抬愛緊密結合，制訂執行《懷化市激勵鄉村干部在脫貧攻堅和鄉村振興中擔當作為干事創業二十條措施》，讓“四支團隊”舍得下去、融得進、干得好。

秋風瑟瑟，金棗熟，正當性采收季的中方縣站坪村金秋十月松脆棗產業基地，大豐收的氣場彌漫著山間。

該產業基地責任人張壽剛已經棗園來回穿梭，但見顆顆晶瑩剔透圓潤的棗兒擺滿樹梢，取下一顆咬一口，嘎嘣脆，滿嘴甘甜。“2020年九月份第一批開花結果八萬斤將要進到銷售市場，預估立即造就經濟效益二百萬。”張壽剛笑著說。

站坪村以往有“左右為難”：黨員作用充分發揮少，鄉級整治難；村集體經濟收益少，產業鏈不旺，創收難。

已離休的市園林局工程師職稱張壽剛擁有豐富多彩的基礎知識和社會經驗。17年，中方縣下派的精準脫貧工作隊員尋找他，邀約他出任村黨支部組織部部長，期待他領著村里人勤勞致富。思考再三，張壽剛接下來千鈞重任：“我是黨員，重要情況下務必上。”

“要干就要干好。”張壽剛領著村支兩委黨委書記和黨員領導干部土地流轉、建大棚、跑銷售市場。由他帶頭創立的中秋節松脆棗栽種農業合作社，引入懷化市金棗農業企業做為企業登記，根據“企業 農業合作社 產業基地 農民”方式，激勵群眾以資產、土地資源等規模經濟入股投資，加上精準脫貧項目資金、農村土地流轉等方式，完工占地面積200畝的松脆棗產業基地，吸收28名共產黨員、144名困難戶、90余戶人民群眾參加其建設項目。

17年來，該產業基地處理貧苦人民群眾學生就業20多的人，完成貧困戶每一年平穩享有分紅，產生“共產黨員示范引領產業發展規劃，產業發展規劃推動勤勞致富”的新機遇。

我區自主創新黨組織設置方式，促進鄉村基層黨支部上全產業鏈、進農業合作社、入養殖產業基地等新型農業經營主體，把政冶堅定立場、發家致富工作能力強的新型農業經營主體責任人培養成黨組織書記，讓基層黨組織的政治優勢與新型農業經營主體的經濟發展優點有機結合。

麻陽周家寨鄉擺脫地區界線，資源整合和資產，實行“連村網絡，報團行動”黨建工作方式，在9個村黨支部基本上創建“連村網絡”關鍵精準脫貧產業基地黨支部，聚合土地資源2000多畝，276名共產黨員攜手并肩2383名貧苦人民群眾，在精準脫貧產業基地發展趨勢奇異果、草莓等產業鏈。

在脫貧攻堅戰中，貧苦和基層黨組織散亂經常相伴而生。要想打勝脫貧攻堅戰，推進脫貧致富成果，務必緊緊把握住黨建扶貧這一關鍵所在，把整治散亂黨的基層組織做為當今精準扶貧的頭等大事。

2020年來，我區清查整治散亂黨的基層組織68個，建立“五化”合格黨組織8419個，集體經濟組織五萬元之上的村由二零一五年的218個提升到1482個、占自然村數量比例由5.6%提高60.37%。

基層黨建與扶貧攻堅緊密結合，促進精確脫貧致富落地式奏效。二零一四年至今年，全省13個縣市區所有脫貧摘帽；1024個貧困鄉所有脫貧致富出列；低保貧困戶由87.07數萬人降低到2.十五萬人；貧困標準由20.8%降低到0.51%。二零一四年來，我區扶貧攻堅工作中一直走在我省前端，持續很多年被獲評“扶貧攻堅優秀任意市區”。