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一、工作概述

巴彥淖爾市東接呼和浩特，西連阿拉善盟、烏海市，南隔大河與鄂爾多斯對望，北與蒙古國交界，占地面積6.4萬平方千米。巴彥淖爾市轄一個地區：臨河區，兩個縣：五原縣、磴口縣，4個旗：杭錦后旗、烏拉特前旗、烏拉特中旗、烏拉特后旗。內蒙古自治區上海廟至山東省輸配電安全通道是全國各地環境污染預防計劃明確的12條關鍵輸配電安全通道之一，工程項目于二零一五年12月15日得到 發改委審批動工，并于17年12月25日完工投用。依據《國家能源局關于內蒙古鄂爾多斯上海廟至山東直流特高壓輸電通道配套可再生能源基地規劃建設有關事項的復函》（國能函新能源〔2018〕44號），該安全通道配套設施風容量為3800MW、太陽能發電容積為200MW。依據《內蒙古自治區發展和改革委員會關于做好上海廟至山東直流特高壓輸電通道配套可再生能源基地規劃建設工作的通知》（內改辦電力能源字〔2018〕477號），巴彥淖爾地區配套設施基本建設風容量為1600MW。依據《內蒙古鄂爾多斯上海廟至山東直流特高壓輸電通道配套可再生能源基地規劃報告》（核準稿），巴彥淖爾市地區配套設施風容量區劃為4個風電項目，每一個建設項目年發電量均為400MW，坐落于烏拉特后旗，在簽署開發設計協議書后4個月內獲得審批辦理手續，6個月內動工基本建設，二零二一年份后完工并網，新項目經營期為二十（20）年（沒有工程施工工期）。

巴彥淖爾風力資源豐富多彩，基本建設標準優異，適合產業化集中化開發設計。搞好新能源技術運用工作中，對提升清理能源需求、加速整治環境污染、推動社會經濟可持續發展觀、促進電力能源生產制造和消費改革具備關鍵實際意義。巴彥淖爾市將搞好各類基層黨建工作，為本新項目成功促進出示確保，保證 按時并網發電。

（一）工作中根據

依照《國家能源局關于內蒙古鄂爾多斯煤電基地上海廟至山東輸電通道配套電源建設規劃有關事項的復函》（國能電力工程〔2016〕126號，下稱“126號文”）、《國家能源局關于內蒙古鄂爾多斯上海廟至山東直流特高壓輸電通道配套可再生能源基地規劃建設有關事項的復函》（國能函新能源〔2018〕44號，下稱“44號文”）、《內蒙古自治區發展和改革委員會關于做好上海廟至山東直流特高壓輸電通道配套可再生能源基地規劃建設工作的通知》（內改辦電力能源字〔2018〕477號，下稱“477號文”）等文檔規定，融合《國家發展改革委 國家能源局關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》（改辦電力能源〔2019〕19號，下稱“19號文”），本風力發電產業基地依照無補助網上方式，選用市場競爭首選方法配備新項目資源，首選項目投資工作能力強、技術裝備優秀、信譽度優良的公司參加建設項目。

（二）新項目基本情況

1、新項目區劃

依據《內蒙古鄂爾多斯上海廟至山東直流特高壓輸電通道配套可再生能源基地規劃報告》，巴彥淖爾市地區當期1600MW風力發電產業基地共整體規劃八個地快，共4個風電項目，年發電量均為400MW。考慮到每個地快的資源水準與基本建設標準，地快1、地快5為BYNEJD-FDYQ-01#風電項目，地快2、地快3為BYNEJD-FDYQ-02#風電項目，地快6、地快7為BYNEJD-FDYQ-03#風電項目，地快4、地快8為BYNEJD-FDYQ-04#風電項目。整體規劃區域內東北部以丘陵地形及高矮臺地為主導，部分遍布半固定沙丘及輕緩沙土地，全部地貌東高西低，整體地形輕緩。各新項目合理布局見圖1。

表1 整體規劃風電項目基本情況

圖1 整體規劃風電項目部位平面圖

2、升壓站及匯聚站

本新項目擬新創建3座225kV升壓站，在其中第一升壓站匯聚1#和5#地快所發電量能，第二升壓站匯聚2#、3#及4#地快所發電量能，第三升壓站匯聚6#、7#及8#地快所發電量能。3個225kV升壓站各以1回225kV小組出線連接至整體規劃海力素500kV匯聚站。

3、監測平臺

為完成風力發電產業基地總體運作檢測規定，配套設施基本建設信息內容監測平臺，關鍵包含大數據中心、軟件系統和貨運站端數據收集，各新項目必需的數據監測統一連接信息內容監測平臺。信息內容監測平臺為貨運站出示生產能力預測分析、場群提升、安全性預警信息等作用，為產業基地出示運作監控、能耗等級剖析和集中處理檢測等作用。信息內容監測平臺與產業基地新項目同歩基本建設，能夠互聯網接入我國可再生資源信息化管理管理中心。

（三）產業基地現行政策

1、商業用地現行政策

新項目所在城市政府部門已出示文檔，參照《烏拉特后旗發展和改革委員會關于上海廟至山東特高壓通道配套風電基地征地費用的情況說明》。

2、電力網連接及集中處理

（1）連接系統軟件基本建設

依照相關法律法規要求，內蒙古電力(集團公司)有限責任公司企業項目投資基本建設產業基地電力工程送出工程項目，包含：各風電項目配套設施的接網工程項目（風電項目225kV升壓站至產業基地500kV匯聚站）、500kV匯聚站和500kV送出去工程項目（500kV匯聚站至特高壓輸電輸變電站），并搞好電力工程送出工程項目與風電項目基本建設進展的對接。

（2）集中處理確保

依據《國家能源局關于內蒙古鄂爾多斯上海廟至山東直流特高壓輸電通道配套可再生能源基地規劃建設有關事項的復函》（國能函新能源 [2018］44號），本產業基地所發電能力根據上海廟至山東省輸配電安全通道在山東省地區集中處理。

3、配套設施服務項目

產業基地內各225kV變壓配電站、信息內容監測平臺及各風電項目入場路面等公共設施擬由巴彥淖爾市統一制度建設，有關花費由當選的合營企業平攤。

二、工作中機構

（一）保障體系

1、組織保障

巴彥淖爾市創建統一合理的“一站式”綜合性保障體系，創立項目推進基本建設領導組，綜合風力發電產業基地基本建設有關行業各項任務。領導組由巴彥淖爾市政府部門領導干部、市直單位有關部門及有關旗縣領導組成；領導組內設公司辦公室，建在巴彥淖爾市發展趨勢和改革創新聯合會（能源局），承擔協調工作新項目審批、項目推進和日常管理等全方位工作中，歸納整理基本建設全過程中存在的不足，并遞交領導組科學研究處理，進一步融洽推動產業基地基本建設。

2、服務項目內容

領導組各領導小組確立一名領導干部專業承擔融洽申請辦理新項目審批、土地資源、施工許可、電力網連接等早期辦理手續，并與自治州專業對口單位開展溝通交流對接，各單位協作積極推進審核服務項目工作中。

為積極推進上海廟至山東省交流電特高壓輸電安全通道配套設施巴彥淖爾風力發電產業基地開發設計基本建設工作中，加速工作進展、提升 產業基地設計方案及基本建設品質，依據《國家能源局關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》（國能發新能源〔2019〕49號），巴彥淖爾市愿意水電工程水利工程整體規劃設計總院（下稱“水電工程總醫院”）授權委托中國整體實力強的4家建筑工程設計綜合性甲等、工程地質勘察綜合性甲等的企業進行風力發電產業基地早期技術性支撐點工作中，為產業基地首選工作中搞好早期提前準備，并由水電工程總醫院搞好技術性監督和審查工作中，造成花費由當選公司平攤（不高過有效市價）。早期技術性支撐點工作中關鍵包含：測風塔基本建設、選址的地勘、地形圖測繪、風力發電場及產業基地公共一部分可研報告（已進行外部經濟開店選址工作中）及技術性審查。前期工作辦理手續（含專題講座）、前期設計及相對的技術性審查，由當選公司自主機構或統一機構進行，保證 工作進展。

（二）首選工作崗位職責

市場競爭首選工作中由內蒙古能源局具體指導，巴彥淖爾市市人民政府對首選工作中開展機構和全過程監管。巴彥淖爾市發展趨勢和改革創新聯合會（能源局）在巴彥淖爾市市人民政府的領導干部下，組織實施開發設計公司首選工作中。

為確保公司首選期內工作中有效、穩步推進，巴彥淖爾市和水電工程總醫院帶頭創立首選審查機構組，承擔機構、具體指導、融洽首選審查工作中，立即科學研究處理首選全過程中出現的艱難和難題。

水電工程總醫院做為首選服務項目企業，依照我國有關規定和首選實施方案，承擔梳理各新項目基本技術文檔和有關整合性文檔，相互配合定編新項目首選文檔，相互配合將首選規范和規定向競選公司公布，相互配合進行當場調查等資詢工作中，依照“嚴苛標準、公平合理、公開化”的標準，嚴苛依據實施方案執行審查工作中，相互配合首選審查機構組開展公示公告環節答疑解惑及事后有關服務支持。

三、首選程序流程

（一）首選工作原則

此次市場競爭首選工作中依照“嚴苛標準、公平合理、公開化”的標準，嚴格遵守126號、44號、477號、19號等文檔規定，依照無補助網上方式，選用市場競爭首選方法配備新項目資源，首選投資主體，保證 新項目準時投入運營。

（二）首選審查機構的構成

（1）機構組

巴彥淖爾市和水電工程總醫院機構創立首選審查機構組，承擔機構、具體指導、融洽首選審查工作中。

（2）專家團

由水電工程總醫院、巴彥淖爾市、領域技術專家構成，專家團承擔依據投資者出示的原材料、參考文獻和信息收集組整 理成效，按照首選得分方法開展點評和評分。

（3）監管與法律事務部組

由巴彥淖爾市紀委監委、水電工程總醫院監督審計部工作人員構成，承擔對市場競爭首選工作中開展整個過程組織紀律性監管。

（4）材料信息收集組

由水電工程總醫院機構有關工作人員創立材料信息收集組，承擔各申請文檔的梳理、信息內容查看、入錄、材料存放、會務服務、吃住、主會場及材料消毒殺菌等工作中。

（5）核查組

由巴彥淖爾市和水電工程總醫院機構有關工作人員創立核查組，對新項目審查整個過程產生的成效開展復診審批。

（三）首選工作內容

首選步驟分配為：公布公布首選實施方案 公布公布首選公示 申請公司領取首選文檔 企業編制申請文檔（當場調查） 公司提交申請文檔 首選審查 強烈推薦當選公司及基本情況公示公告 有關方情況屬實后當選公司與當地政府簽定開發設計協議書。各流程先后為：

1、公布公布首選公示

融合整體規劃成效，水電工程總醫院依照申請資質與評定標準、申請服務承諾、申請文件格式等規定定編進行首選文檔后，公布在巴彥淖爾市市人民政府網址（網站地址：www.bynr.gov.cn）公布產業基地新項目首選公示，并另外在水電工程總醫院網址（網站地址：www.creei.cn）公布。公示公布后五日內，有申請意愿的公司領取首選文檔，參加配套設施巴彥淖爾市風電項目市場競爭首選。

2、企業編制申請文檔

申請公司在得到 首選文檔后，按首選文檔規定定編科技項目申報文檔，并可自主當場調查。

3、公司提交申請文檔

申請公司應依照網址發布的申請材料提交規定，在特定時間和地址提交申請文檔。

4、首選審查

專家團審批各申請公司提交的原材料是不是詳細，基本信息是不是考慮首選文檔要求的首選標準（資質性規定）。依據評定標準開展客觀性得分并對申請公司開展排列。首選審查規范關鍵依照項目投資整體實力、機器設備創新性、技術規范、低價位執行確保、集中處理確保、推動當代能源經濟發展趨勢等因素考慮到。審查整個過程在監管與法律事務部組的監管下進行，以保證 首選結果客觀性公平。

5、強烈推薦當選公司及基本情況公示公告

在審查結束后，公布公示公告當選公司及必需信息內容，包含當選企業名字、工程規模等。公示時間為三天，有關方對公示公告內容有質疑的，應以實名認證書面形式建議在公示公告期內注明客觀事實根據和原因。公示公告滿期情況屬實或質疑不創立的，即確定為當選公司，巴彥淖爾市發展趨勢和改革創新聯合會（能源局）將相關狀況和信息內容上報自治州能源局、能源局。

如公告期內出現質疑且經查證后確定當選公司不具有首選標準的，或首選結果公示公告后，當選公司明確提出因本身緣故不可以實行投資項目基本建設的，視情節惡劣水平，由首選審查工作中機構組向巴彥淖爾市市人民政府通告或依照我國失信黑名單制度執行相對程序流程后，按住一名替補并執行公示公告等程序流程。首選工作中完畢后，申請公司如對結果有質疑，可向首選審查機構組提出異議，首選審查機構組依據首選狀況給予回應。

四、申請公司標準

申請公司應具有下列標準并做出服務承諾：

1、企業集團或得到 集團公司受權的分公司即可申請，一個企業集團(即就投資主體來講其控股股東必須上溯最后可控的企業集團)只有有一個投資主體參加申請，且每一個投資主體數最多只有申請四個風電項目中的2個新項目。分公司申請的，分公司肯定控股方應是企業集團。接納協同投資者。

2、申請公司今年度經財務審計組織所出示財務審計報告確定的財務報告中資產總額200億人民幣及之上，資產總額40億人民幣之上。若為聯合申請，聯合各組員按股比權重計算的資產總額和資產總額總數須考慮所述規定。

3、中國已并網風力發電電腦裝機經營規模不可低于200億千瓦。若為聯合申請，聯合各組員按股比權重計算的中國已并網風力發電電腦裝機經營規模總數須考慮所述規定。

4、申請公司不可被銷售市場監管行政機關在我國企業信用等級信息公開系統軟件（網站地址：www.gsxt.gov.cn）中納入“比較嚴重違反規定失信黑名單企業名錄（在首選期內并未消除的）”；申請公司不可在“信用中國”網址（網站地址：www.creditchina.gov.cn）被納入“失信執行人人員名單（在首選期內并未消除的）”。

5、申請公司應服務承諾在新項目首選進行后、并網建成投產前不可開展投資主體變動。如是因為企業兼并、資產重組，同一集團公司內部職責分工調節等緣故，必須變動投資主體的，應按相關法律法規要求嚴苛執行變動程序流程。

6、申請公司應服務承諾掌握并愿意產業基地風電項目將參考無補助網上風電項目開展開發設計基本建設。新項目上網電價需考慮到受端低價位因素，包含落地式電費、特高壓輸電安全通道過網費與線損、產業基地電力工程送出工程項目過網費與線損等。

7、申請公司應于當選后與巴彥淖爾市市人民政府簽署開發設計協議書，服務承諾在巴彥淖爾市創立控股子公司做為新項目開發設計基本建設行為主體。聯合當選的，聯合組員應于當選后與巴彥淖爾市市人民政府簽署開發設計協議書，服務承諾在巴彥淖爾市相互創立上海廟產業基地項目公司，并將稅款交于本地。

8、申請公司應按我國有關相關法律法規規定，在提交申請計劃方案前向首選服務項目企業（水電工程總醫院）付款申請環節的擔保金五百萬元或就申請擔保金出示金融機構出示的銹與骨的票據。水電工程總醫院在當選通知單傳出生效日五個工作日之內向未當選公司退回擔保金或票據正本，在簽署開發設計協議書后五個工作日之內向當選公司退回擔保金或票據正本。

9、當選公司應服務承諾在公示公告完畢后向巴彥淖爾市市人民政府付款工程施工工期履約擔保金。巴彥淖爾市市人民政府將履約擔保金存進專用存款賬戶管理方法。

10、申請公司應服務承諾在簽署開發設計協議書后4個月內獲得審批辦理手續，6個月內動工基本建設，二零二一年份后完工并網。未按時進行有關工作中的公司，撤消其經營規模配備，并扣減其履約擔保金。

11、申請公司應服務承諾嚴苛依照申請的《項目建設方案》相關工程項目性能指標執行建設項目，設計方案、工程施工、工程驗收、評定等遵循我國、地區、領域有關規范、技術規范標準、技術水平的管理規定，搞好工程竣工驗收和運作工作中，并接納有關方的監管和查驗。

12、申請公司應服務承諾新項目建設規劃嚴苛依照首選文檔實行，并考慮我國與當地政府有關環境保護、環境危害、綠色生態修復等層面的規定。

13、申請公司應服務承諾平攤產業基地內各225kV變壓配電站、信息內容監測平臺（含運作期服務項目花費）及風電項目入場路面等公共設施基本建設花費。

14、申請公司應服務承諾當選后依照規定付款首選工作中服務費及用早期技術性支撐點工作中花費，早期技術性支撐點工作中包含廠區范疇內的測風塔基本建設、選址的地勘、地形圖測繪、風力發電場及產業基地公共一部分可研報告（已進行外部經濟開店選址工作中）及技術性審查。前期工作辦理手續（含專題講座）、前期設計及相對的技術性審查，由當選公司自主機構或統一機構進行，保證 工作進展。

15、申請公司應服務承諾相互配合我國可再生資源信息化管理管理中心搞好運作檢測，并依據我國可再生資源信息化管理管理中心制訂的檢測評定體制立即申報數據信息。

五、工作標準

（一）公平合理。各參加機構新項目首選的工作人員要努力學習領悟新項目首選相關指示精神，堅持不懈市場競爭配備資源，對全部企業登記一視同仁、公正看待。

（二）嚴苛標準。在機構申請和首選的重要環節，果斷保證現行政策嚴、實際操作嚴、組織紀律性嚴、實行嚴和規定嚴。所有參加新項目首選排列工作人員全過程封閉式、接受監督，另外簽定廉政承諾和保密性服務承諾。除此之外，依據有關相關法律法規和監察制度規定，嚴苛搞好原材料轉送、應用、保存，審查、核查等新項目首選工作中程序流程。

（三）公開化。新項目首選整個過程堅持不懈公開化，在首選審查工作上保證積極公布，將申請規定和首選狀況積極向全社會發展公布。

六、日程安排

依據首選工作計劃，10月27日，公布首選實施方案；10月30-11月3日，公布公司市場競爭首選公示和公司認購首選文檔；11月18日，申請公司遞交首選申請材料；11月30此前開展首選審查和結果公示公告。