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  復建后的蘆山縣龍門鎮(zhèn)白伙二村漂亮環(huán)境優(yōu)美。

11月9日，雅安市蘆山縣龍門鎮(zhèn)白伙二村。

青山綠水紅磚交相輝映，田園果香別人，標準干凈整潔的微菜園子綠意盎然，寬闊挺直的路面平整清潔，異地安置小區(qū)展現出漂亮環(huán)境優(yōu)美的景色。

該地所屬的龍門鎮(zhèn)是我省城鎮(zhèn)智能化整治示范點，這兒的整治竅門是自管委會積極主動充分發(fā)揮。在村基層黨組織的領導干部下創(chuàng)立自管委會，制訂《自治章程》和《網格公約》，創(chuàng)建 微菜園子 管理方法、民事糾紛調解等多個配套設施規(guī)章制度，搭建 1 1 N 基層民主制度體系，白伙二村擺脫了一條堅持創(chuàng)新驅動居民自治自管的新出路。

從 自建設局 到 自管委會 ，從 住宅小區(qū)黨建工作三進 到 無主住宅小區(qū)整治 ，從 政府部門行為主體同責 到 集體經濟組織搭橋 ，蘆山縣持續(xù)推動基層治理自主創(chuàng)新， 堅持創(chuàng)新驅動 善治姜城 、農村 1 8 農村基層微整治方式、大城市三沉三進三化改革創(chuàng)新，換得的是自然環(huán)境更為幽美、左鄰右舍更為和睦，住戶幸福感、滿足感、歸屬感節(jié)節(jié)攀升。□江俊池 李勝(照片由蘆山縣委組織部出示)

堅持創(chuàng)新驅動向整治 盲點 拓寬

談起自己住宅小區(qū)近一年來的轉變，蘆陽街道社區(qū)美廬國際性花園小區(qū)的住戶們拍巴掌夸贊： 機構在身邊，便是不一樣!

美廬國際花園坐落于蘆山縣金牛小區(qū)，是蘆山縣初期商住樓住宅小區(qū)之一，因為管理方法難度系數大，物業(yè)管理早就撤出，都沒有業(yè)主委員會，是個 三無小區(qū) ，車子亂停亂堆、電纜線私搭亂接、樓梯道集齊 廣告紙

美廬國際花園的狀況，也是許多大城市中安置小區(qū)、老舊小區(qū)改造遭遇的難點，沒有資源、沒有人服務項目、管理方法缺乏的難題積少成多、越來越激烈。

蘆山縣從17年起促進住宅小區(qū)黨建工作 三進 方式，讓黨建工作進住宅小區(qū)、機構進房屋、服務項目進家中，創(chuàng)建一抓到底的縣、街道社區(qū)、小區(qū)、住宅小區(qū)四級組織協調管理體系和 住宅小區(qū) 樓幢 共產黨員 居民 豎向究竟的網格化管理組織體系，打開了住宅小區(qū)基層黨組織推動居民自治的新的篇章。

基層黨組織下沉一線能合理推動資源、管理方法、服務項目下沉一線，擁有住宅小區(qū)基層黨組織后，美廬國際花園的外貌煥然一新。在基層黨組織的領導干部下，樓幢里擁有黨小組長、樓長，業(yè)主委員會、志愿服務隊陸續(xù)創(chuàng)立，小區(qū)域內標準干凈整潔、鄰里和睦， 臟亂 難題獲得處理。

基層治理的行為主體是人民大眾，必須積極主動正確引導全民參與，弘揚 主人公 精神實質。蘆山縣抗災救災招來城鎮(zhèn)基層治理布局之變，非戶口住戶占小區(qū)人口總數三分之一上下，一部分小區(qū)非戶口共產黨員也是占有率一半之上，但非戶籍人口參加社區(qū)治理卻 力不從心 。

此次入選為先峰社區(qū)居民辦公室主任，覺得總算融進了這兒，人民群眾信任感我，我一定加倍努力。 新入選的先峰社區(qū)居民非戶口辦公室主任宋瑤興奮地表明。

蘆山縣以本次我省非戶口常住居民和共產黨員參加換屆選舉示范點為突破口，綜合小區(qū)、社團組織、物業(yè)管理公司、服務項目機構資源，開設社區(qū)治理崗、服務項目崗、宣傳策劃崗、監(jiān)督崗四類志愿填報職位，在非戶口工作人員集中化地區(qū)選舉 非戶口網格圖整治長 ，正確引導非戶口工作人員認崗履行職責、參加整治，最后先鋒社區(qū)3名非戶口工作人員入選小區(qū) 村兩委 委員會，為社區(qū)治理引入了新生力量。

社會發(fā)展參加是完成共創(chuàng)共治共享資源的有效途徑。蘆山縣根據堅持創(chuàng)新驅動全員共治，把以前的整治 盲區(qū) 變成整治 閃光點 ，基層治理 聯合作戰(zhàn) ，人民群眾參加 獨立回位 ，黨群關系 全方位提溫 。

服務項目下移凝聚力發(fā)展趨勢協力

社區(qū)書記跑的快，哪有必須他都會。近期，先鋒社區(qū)的住戶們更新了對社區(qū)書記楊學強 呆板 的印像，他變成住戶的 身邊人 老親戚朋友 。

以前一直忙碌小區(qū)事務管理，非常少有時間深層次住宅小區(qū)開展工作， 二張明細 頒布后，我經常機構社區(qū)干部到住宅小區(qū)，在住宅小區(qū)黨群服務項目驛棧輪著坐班制，零距離為住戶出示服務項目。 楊學強說。

2020年，蘆山縣自主創(chuàng)新進行城鎮(zhèn)(街道社區(qū))所在地事宜責任清單和權責清單組織建設試點，定編并下發(fā)《蘆山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地事項責任清單》， 單位做什么、城鎮(zhèn)(街道社區(qū))做什么 一目了然，除根亂用 屬地 義務推卸責任 頑疾，從源頭上處理隨便給小區(qū)派每日任務的難題，讓社區(qū)干部更為聚焦點抓黨建、抓整治、抓服務項目的主責主業(yè)。

為人民服務是基層治理的第一要義，服務項目能量發(fā)展壯大了，在服務項目媒介上，還必須自主創(chuàng)新農村基層公共文化服務管理體系，打造出真實歸屬于普通百姓的服務項目室內空間。

今年底，居住人口近4000人，大城市拆遷補償安置戶、鄉(xiāng)村異地安裝 戶、領導干部、外來人口集聚的安全苑住宅小區(qū)示范點基本建設安全苑 喜歡在左鄰右舍 黨群驛棧，把幾十項便民利民送至人民群眾身旁，另外，朝向不一樣群體出示白天照顧、兒童之家、家庭醫(yī)師、青年之家、住宅小區(qū)書屋等公益性服務項目，讓普通百姓想要來、事找邦企、更方便快捷、可共享資源。

11月3日中午3時左右，蘆山縣蘆陽街道社區(qū)安全苑黨群驛棧 人氣值爆滿 ，干凈整潔的自然環(huán)境、主題鮮明的圖書、暖心的服務項目 愈來愈多小區(qū)住戶愿意到此休閑娛樂、學習培訓。

蘆山縣進行城鎮(zhèn) 三沉一化 改革創(chuàng)新，根據綜合縣市級單位新項目、工作人員、資產在一線聚集，在村(小區(qū))、住宅小區(qū)構建 平價化 服務項目陣營，合理促進黨群工作由單一化向服務創(chuàng)新變化，擴展了服務項目作用，基層治理逐漸從 每個人參加 邁向 每個人具有 。

三治 融為一體激起精準施策

在基層治理全過程中怎樣激起人民群眾基層民主精準施策?蘆山縣龍門鎮(zhèn)隆興村在村集體經濟的適用下，推行 社會道德積分 規(guī)章制度，以 村規(guī)民約 為規(guī)范創(chuàng)建基本、大大加分、負面信息 三張清單 ，開設 善治金融機構 ，修建了 積分商場 ，刮起了 積分熱 。集體經濟組織的 蛻變 ，為蘆山縣基層治理引入了新魅力。

肥皂粉、洗潔劑、軟毛牙刷、美白牙膏 龍門鎮(zhèn)隆興村積分商場內，倉儲貨架上的產品各種各樣。運用村集體經濟盈利，隆興村首先開啟了積分商場，群眾根據社會道德積分，可在商場具有折扣利益，換取相對的日常生活用品，合理提高人民群眾參加基層治理的主動性。

每一年獲取村集體經濟盈利的5% 10%用以開設積分商場，歸功于村集體經濟的發(fā)展趨勢。不但是隆興村，全鄉(xiāng)好幾個村的積分商場早已資金投入運作，根據 軟性德治 合理正確引導住戶，打造出共創(chuàng)共治共享資源的基層治理共同命運。

基層民主為基、德治為本、法制為本。推動城鎮(zhèn)基層治理，既要正確引導各種行為主體積極開展，也要充分運用法制的正確引導、標準、確保功效。

肖固是蘆山縣封仙關鎮(zhèn)的一名一般公安民警，現如今是封仙關鎮(zhèn)鳳禾村禾茂組 安全禾茂 和諧家園 法制服務中心的一名 法制村干部 。

裊裊炊煙、潺潺流水、蛙叫連聲、鳥鳴聲嚶嚶 走入 川西藥谷 禾茂田園風光 ，禾苗繁茂、魚菜共生、草藥馨香，這一現代化農業(yè)產業(yè)園區(qū)、新型農村小區(qū)、農村旅游景點 三區(qū)合一 的鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)已經迅猛發(fā)展。 每一次趕到禾茂，我都是有榮歸故里的覺得，同鄉(xiāng)們必須我，我一定隨時待命。 肖固說，把法制服務中心蓋到村組，合理考慮了人民群眾對農村基層社會管理創(chuàng)新的新要求。

安全禾茂 和諧家園 法制服務中心融合警務工作站、檢訴服務室、公共性法律援助個人工作室，產生由鎮(zhèn)平安委員會負總責，公安局(警務工作站)、司法所為長駐企業(yè)，縣政府政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法所、縣市場監(jiān)督管理等為進駐企業(yè)的 3 X 的組織體系。現階段，蘆山縣已創(chuàng)建五個微法制服務中心，產業(yè)生態(tài)圈打造出 15分鐘法律法規(guī)服務圈 ，在 大門口 為人民群眾出示法律援助。

蘆山縣堅持不懈堅持創(chuàng)新驅動，凝聚力多方能量井然有序合理參加，產生 握指成拳 的強勁協力，愈來愈多的小區(qū)村莊完成了 美麗蛻變 ，一個從我做起、每個人盡職、每個人具有的整治共同命運已經產生。