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此前，省委下達《關于委托行使天府新區、中國（綿陽）科技城農用地轉用和土地征收審批權的通知》，決策授權委托成都市、綿陽市、眉山市政府履行省部級農業用地改用和征收土地審批權（通稱 省部級商業用地審批權 ）。它是我國初次下發省部級商業用地審批權，致力于推進 放管服改革 改革創新，提升 行政審批制度高效率。

四川為什么要下發省部級商業用地審批權？審批權下發后會有什么利好消息？是否會引起 征收土地熱 賣地潮 ？四川在線新聞記者從此訪談了有關權威專家。

一種發展趨勢：從我國到省部級，是土地資源管理方案的創新發展的反映

商業用地審批權下發是在我國土地制度改革創新的一大發展趨勢。

3月12，國務院發布了《關于授權和委托用地審批權的決定》，關鍵把二種審批權 下發 ，一是將永久性基礎農田之外的農業用地變為土地的審核管理權限下放進省、市、自治州；二是將永久性基礎農田變為土地和國務院辦公廳準許征收土地審核管理權限 下發 到一部分示范點地區，包含北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省、重慶市等。

本次，我國下發省部級商業用地審批權，也是隨發展趨勢而動的主要表現。 土地資源審核集中化在一個地區，難以完成提升配備。 中國社會科學院城市的發展與自然環境研究所負責人牛鳳瑞覺得，商業用地審批權 下發 是一個恰當的方位，說明在我國商業用地體制改革往前邁了一步。

但是，四川在線新聞記者也注意到，審批權下發后不允許再度下發。本次四川下發的審批權不包括國務院辦公廳受權省委履行的商業用地審批權。成都市、綿陽市、眉山市政府不可將承攬的商業用地審批權進一步受權或授權委托。

一些利好消息：加速項目建設，通暢中國大循環系統

審批權下發，最立即的利好消息便是地區能夠減少審核時間。在四川農業大學經濟管理學院副院長吳平來看，本次下發審批權的2個地區，成都天府新區和綿陽科技城全是新型產業的集中地，商業用地要求大，下發審批權，減少審核時間，將加速產業鏈項目建設。 我們在調查中發覺，成都天府新區的商業用地十分焦慮不安，審批權下發后，提高了地區綜合運用土壤資源的工作能力，必定會產生當地政府提升土地資源資源分配發展經濟的主動性。

現行標準征收土地審批程序非常復雜，階段許多 ，審核時間長，會造成 項目建設商業用地無法得到立即確保。 四川大學經濟管理學院專家教授姚樹榮說，為了更好地讓新項目盡早動工，一些新項目會挺而走險，在商業用地辦理手續沒有進行的狀況下開工，導致未批先建、邊占邊建等違反規定難題，最后又牽制了新項目的基本建設。審批權下發后，有利于降低土地資源違反規定狀況的造成。

除此之外，姚樹榮還覺得，商業用地審批權下發將有益于土地指標值有效分派，促進土壤資源的提升配備。商業用地指標值是由上而下的分派，通常會出現供需不搭配的狀況。舉例來說，某省的土地資源利用整體規劃中確立，該市將來三年的土地經營規模為10平方公里，商業用地審批權下發前，每一年平分，下發后，該市能夠依據自身的要求，在總經營規模操縱的狀況下靈便應用每一年指標值。

倆位權威專家均表明，在以中國大循環系統為行為主體、中國國際性雙循環互相促進的新發展布局下、在成渝地區雙城區經濟帶基本建設的大情況下，下發審批權，進一步推動 放管服改革 ，有益于打造出政府職能轉變，提升經營環境，給成都天府新區、綿陽科技城的發展趨勢增加魅力。

一個難題：審批權下發是否會擴張對土地財政的依靠？

對綿陽科技城和成都天府新區而言，土壤資源相對性急缺，一旦審批權下發，是否會引起土地資源 征繳熱 賣地潮 ，擴張地區對土地財政的依靠？

上海市行政學院社會心理學教研部李寬覺得，當地政府賣地并不是 一本萬利 ，只是關鍵用以大城市基礎設施建設基本建設、基本建設保障性住房危房改造和 惠民 等開支上；這一規章制度大大的減輕了當地政府的財政局焦慮不安，使其得到全方位推動城市規劃建設。

在姚樹榮來看，從我國到省實行商業用地審批權下發，是創建在一定的規章制度基本以上的，在相對的配套設施各項政策相對性健全的狀況下，不容易造成 土地財政依靠再擴張。

實際看來，新《土地管理法》執行后，對征收土地管理方法更為標準，征收土地的安置補償規范高些、范疇變小，代表著征收土地難度系數更高。再加上房產調控的一系列現行政策規定，當地政府靠土地資源謀財政局的驅動力已經衰退。

本次四川下發省部級商業用地審批權也提升了對 三條控線 的監管，確立不允許占有永久性基礎農田。 管好經營規模、管好道德底線，加強監管，不容易讓當地政府對土地財政的依靠再擴張。 姚樹榮說。