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精準施策 應扶盡扶

脫貧攻堅難在精準、貴在精準、重在精準。

“十三五”期間，我區(qū)始終把規(guī)范建檔立卡、加強動態(tài)管理作為脫貧攻堅基礎性工作，嚴格將精準方略貫穿始終，做到精準識別、精準幫扶、精準退出，對近年來的脫貧人口進行了全覆蓋、地毯式、無遺漏的核實調查，做到了應扶則扶、應進則進、應退則退。

同時，認真落實“一戶一策”精準脫貧計劃，在對癥下藥、精準滴灌、靶向治療、分類施策上下足功夫，實現了扶貧對象精細化管理、精準化扶持，扶貧資源精確化配置，真正扶到點上、扶到根上。

2015年，在全市吹響限時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)號角中，我區(qū)結合實際，出臺《綦江區(qū)精準扶貧精準脫貧實施意見》，并完成了25個貧困村“銷號”和6950戶22904名貧困人口“越線”的年度目標任務。

2018年，面對脫貧時間緊、任務重的形勢，我區(qū)針對性提出了聚焦“精準”、聚焦“就業(yè)”、聚焦“治理”、聚焦“動力”、聚焦“人才”的“五個聚焦”思路要求，并配合出臺各項輔助政策，將工作重點聚焦到了深度貧困群體與基層隊伍建設。

2019年，認真對照中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見，真認賬、真反思、真整改、真負責，全面啟動脫貧攻堅“回頭看”，堅持問題導向，以“區(qū)級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)和部門為主、下查一級、分類指導、集中力量、全面覆蓋、深度排查、邊查邊改”為原則，采取工作人員實地檢查、責任人簽字背書、及時錄入APP采集、后臺分析匯總的方式進行，邊查邊改、即查即改、立行立改，實現了重點任務、重點問題清零達標，扎實做好了巡視“后半篇文章”。

2020年，立足決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，我區(qū)努力克服新冠肺炎疫情與洪水災害影響，緊盯全面建成小康社會目標，部署開展脫貧攻堅大排查大整改“百日大會戰(zhàn)”“收官大決戰(zhàn)”，創(chuàng)新提出“七看七幫”工作法，奮戰(zhàn)“脫貧攻堅沖刺90天”，針對“兩不愁三保障”問題查漏補缺、即查即改，全力實施產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、村級道路建設、定點幫扶“五大”專項提升行動和兜底保障攻堅行動，全面鞏固脫貧攻堅成效，提升脫貧質量成色。

下沉一線 盡銳出戰(zhàn)

不啻微芒，造炬成陽。書記、區(qū)長“雙組長”，三級書記下沉“戰(zhàn)貧”一線，區(qū)級領導包鎮(zhèn)督戰(zhàn)、部門干部包幫聯戰(zhàn)、街鎮(zhèn)班子包片領戰(zhàn)、駐村工作隊駐村實戰(zhàn)、村干部包點促戰(zhàn)、企業(yè)結對幫扶助戰(zhàn)“六聯動”……在綦江，每戶貧困戶的背后都有一個幫扶團隊，每個扶貧產業(yè)的背后都有一個智囊團隊，每個分線戰(zhàn)場都有一個專業(yè)團隊。

健康扶貧、產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、金融扶貧、生態(tài)扶貧、社會救助兜底脫貧、志智雙扶、人居環(huán)境整治等專項行動的有序開展，強力助推了脫貧攻堅往心里走、往深里走、往實里走。

為確保實現高質量脫貧，全區(qū)明確所有街鎮(zhèn)由副書記統(tǒng)籌包抓脫貧攻堅工作，配備3-5名專職扶貧干部，每村均配置1名扶貧信息員，實現貧困鄉(xiāng)村街鎮(zhèn)級領導包抓工作全覆蓋。同時，堅持把最能打硬仗的干部派到脫貧攻堅一線，選派25支駐村工作隊伍，91個幫扶單位5331名幫扶責任人進入基層“戰(zhàn)場”，精準幫扶貧困群眾，精準落實幫扶措施，興產業(yè)、揚斗志、辦實事、辦好事。

2019年，我區(qū)又選派184名區(qū)級單位黨員副職領導干部、9名黨員民營企業(yè)家到“空殼村”、薄弱村實施“破殼行動”。

為充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅中的主力軍和先鋒隊作用，我區(qū)始終將黨建作為統(tǒng)領脫貧攻堅的主抓手，積極創(chuàng)新黨建工作載體，融合推進黨支部建設標準化，為推進脫貧攻堅提供了堅強組織保證。積極探索基層黨組織引領鄉(xiāng)村治理的有效途徑，全面加強政策法律宣傳、鄉(xiāng)風文明建設，整治婚喪嫁娶大操大辦等陳規(guī)陋習，使鄉(xiāng)風和農村群眾的精神面貌有了很大變化，脫貧致富的內生動力明顯增強。

2019年，我區(qū)建立“就業(yè)培訓+人才回引”體系，做好政策引導、技能培訓、幫扶激勵、產業(yè)扶持、典型示范、鄉(xiāng)風引領“六篇文章”。在“扶志”上著力，廣泛開展“榜樣面對面”脫貧攻堅先進典型宣講活動，組織有脫貧意愿的貧困群眾開展技能培訓37場次，增強貧困群眾脫貧信心和決心，實現由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變。

產業(yè)驅動 穩(wěn)定增收

為破解農村組織力較弱、貧困戶內生動力不足等問題，我區(qū)探索建立“產業(yè)補助+利益聯結”機制。分類制定產業(yè)補助政策，制定村級集體經濟發(fā)展三年規(guī)劃，在51個村開展壯大集體經濟試點，建立“企業(yè)+貧困戶”“專業(yè)合作社+貧困戶”等利益聯結機制。全區(qū)累計投入4008萬元集體經濟啟動資金，因村制宜培育發(fā)展集體經濟，有效探索“魚稻共生”“中蜂托養(yǎng)”“訂單收購”等“一村一品”產業(yè)模式。73個新型經營主體與貧困戶建立利益聯結機制。2019年底，貧困戶累計享受分紅162萬余元。

2019年，我區(qū)共吸引160余名城市工商企業(yè)家下鄉(xiāng)興業(yè)、10334名農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)和回引本土人才313名，累計培訓新型職業(yè)農民6860人次，選派產業(yè)技術指導員523名，因地制宜發(fā)展山地特色高效農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等十大致富產業(yè)，推動穩(wěn)定增收。

目前，我區(qū)已培育形成草蔸蘿卜、黑山羊、糯玉米、辣椒、優(yōu)質稻等10大特色產業(yè)，建成產業(yè)扶貧基地45個。全區(qū)發(fā)展辣椒7萬畝、糯玉米3萬畝，管護經果林1.5萬畝。25個貧困村發(fā)展蔬菜8000畝、家禽11萬只，形成生態(tài)畜牧、花椒、甜糯玉米等優(yōu)勢產業(yè)。200余貧困戶開展規(guī)模化生產經營。

“不僅前期規(guī)模化發(fā)展特色產業(yè)，而且我們還抓好產銷結合，通過提升產品品質，全產業(yè)鏈培育出‘飯遭殃’、鳳冠橘等一批特色農業(yè)品牌；實現區(qū)——鎮(zhèn)——村三級物流、電商網點全覆蓋，提高運出效率；開拓線上線下銷售渠道，搭建機關食堂定點銷售、商場超市扶貧專區(qū)、京東和天貓‘綦江館’等知名電商平臺，以及‘菜壩網’‘紅螞蟻商城’等本土網銷平臺，確保產品賣得出、賣得好，貧困群眾得實惠。”區(qū)扶貧辦相關負責人介紹道。

值得一提的是，我區(qū)大力加強柑橘、辣椒、蘿卜、筍子等“353”主導產業(yè)及產業(yè)鏈條發(fā)展，打造標準化、品質化、規(guī)模化農產品生產基地。并加強招商對接，重點圍繞長三角、珠三角、京津冀等發(fā)達地區(qū)開展招商引資推介活動。

此外，結合“趕水草蔸蘿全產業(yè)鏈”“永新萬畝優(yōu)質黃花梨全產業(yè)鏈”“永城溫泉小鎮(zhèn)”“趕水康養(yǎng)小鎮(zhèn)”等儲備項目，堅持“引進來、走出去”并舉，積極與投資企業(yè)進行磋商洽談。目前，已吸引正邦集團現代化生豬養(yǎng)殖基地等一批優(yōu)質項目入駐。