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以“三級聯動”聚合力

近年來，凱里市對標中央、省、州要求，科學謀劃解題，示范推動破題，確保城市基層黨建目標明確、落實有力。

凱里市委全面貫徹中央、省、州對城市基層黨建工作的新部署新要求，成立以黨政主要領導為雙組長、分管領導為副組長的城市基層黨建領導小組，先后召開8次市委常委會會議、4次基層黨建會議研究調度城市基層黨建工作。研究出臺《凱里市深化推進全國城市基層黨建示范市工作方案》等文件，對全面加強和改進城市基層黨建工作作了系統安排。

深化街道管理體制改革，推行“大部制”運行管理模式。將24個副科級社區服務中心作為所屬街道下沉到社區的服務機構，全面取消街道承擔的招商引資、協稅護稅等工作任務，市直部門下沉到街道的執法力量由街道統籌管理考核。打破了以往街道“看得到管不著”的窘迫局面，街道黨工委抓黨建、抓治理、抓服務的主責主業更加聚焦了，區域“核心”地位進一步凸顯。

發揮“船小易轉身”的優勢，實行網格精耕細作。組建“社區黨支部(黨總支)—網格‘兼合式’黨支部—樓棟黨小組—黨員服務站”四級黨建工作體系，推行“1+X”黨員管理模式，網格長與直管黨員結對子，通過民情日記、網格日志將社區民情、便民服務活動等事項及時記錄，形成縱向到網格、橫向到黨員的黨組織體系。2020年，全市31個社區劃分為125個兼合式黨支部網格，覆蓋小區525個，組建樓棟黨小組857個、黨員服務站125個，吸納黨員18756名，解決疑難問題3241個。

以“三聯模式”夯基礎

“基礎不牢，地動山搖”，凱里以市委為核心，以街道為紐帶，以社區為基礎，全面夯實基層基礎。

推行“黨建聯合體”，實行“契約化”共建。在社區建立大黨委，采取1個社區+1套幫帶機制+N個共建單位的“1+1+N”模式，推動共建資源自覺融入社區、服務社區，積極參與社區疫情防控、平安創建、文明城市創建等工作。目前，全市成立街道大工委9個，吸納駐區兼職委員94名，吸納黨員代表及民警210名，認領服務崗位365個，推動了共駐共建由“感情化”維系向“責任化”分擔轉變。

黨員聯管，提升服務能力。動員駐區單位在職黨員、離退休黨員、企業黨員、社會組織黨員、業委會黨員、物業公司黨員等到社區報到，在不改變黨員隸屬關系的條件下，成立“兼合式黨支部”，采取“群眾點單—小組找單—支部派單—黨員接單—社區曬單”的五單工作模式，推動黨員教育服務進小區、環境衛生整治進小區、平安綜治建設進小區、幫困濟貧助殘進小區、文化娛樂活動進小區的“五進”活動。今年以來，兼合式黨支部化解矛盾糾紛137起，開展“周末出旗”活動186次，動員3.5萬人次參與全民創文大整治行動，一大批群眾身邊的急事難事揪心事得到了有效解決。 

資源聯享，提供自治水平。建立社區干部、業委會成員和物業公司管理人員“雙向進入、交叉任職”的三方聯動機制，加大物業服務企業黨組織組建力度，推行“黨支部+公司+業主”的“紅色物業”管理模式，利用工貿公司或新建物業公司，聘請保安、保潔員等加強老舊小區物業管理，切實改善小區管理質量，提高居民自治管理水平。如今，凱里市實現紅色物業公司管理已成為新時尚……

以“三個焦點”補短板

近年來，凱里市認真抓實黨支部建設標準化、規范化建設，牢固樹立“重視基層、關心基層、大抓基層”的鮮明導向，堅持人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜。

聚焦資金保障。落實社區服務中心運轉經費20萬元/年，社區居委會運轉經費10萬元/年。建立社區工作者“三崗40級”的薪酬體系，按照“崗位報酬+績效報酬+年終績效考核”兌現社區干部工作報酬，在確保每人每月最低3000元的基礎上按勞領薪，激發社區干部工作積極性，增強社區工作崗位吸引力。

聚焦力量配備。選撥200余名街道黨員干部擔任社區治理工作指導員，選優配強28名黨性強、有經驗、能力高、會管理的的“領頭雁”，采取招考、招聘、招募等方式，選好社區專職工作者、社區志愿者隊伍、社會工作者等人員。今年，共聘請了62名社區工作者，招募50名大學見習生，選聘54名新錄用人員到社區，市級85個單位下沉包保居民小區，選派44名駐社第一書記和135名駐社干部充實社區力量，切實解決社區力量“小馬拉大車”現象。

聚焦設施短板。全市社區組織活動場所均達到500平方以上，新建社區達到3000平方以上。積極整合部門資源，補齊搬遷安置點“兩不愁三保障”短板，抓好教育、醫療衛生、社會保障、殯葬服務等社區服務配套建設。按照“社區周邊有園區、社區門口有公園、社區就近有學校、社區附近有醫院、社區門口有公交、社區樓下有商場、社區內部有黨組織”的“出門七有”模式，完善5個搬遷安置點“出門七有”設施。

以“三網一體”強服務

近年來，凱里市主動適應推進基層治理體系和治理能力現代化需要，用網絡把黨組織的資源管理聯結起來，形成了“天上有網、地上有格”的精細化基層治理新模式，實現群眾訴求快速回應、治理難題及時破解的新格局。

推行黨建網格信息化。依托“大數據”，自主開發集黨群服務中心導航、黨員活動、黨員學習、黨建服務、黨建扶貧等功能為一體的社區網格服務管理一體化“苗侗先鋒”APP，開啟凱里“智慧黨建”新模式。目前，“苗侗先鋒”APP上線下載使用量達6000余人次。

推進綜治網格智能化。采取“黨支部+行業部門+網格”方式，在社區設立綜治管理服務站，依托社區黨員、公安及城管、居委會成員等網格人員力量，加強社區社會治安綜合治理工作。目前，成立社區調解矛盾糾紛志愿服務隊144支，服務隊員2241人，解決急難險重任務128個，化解矛盾糾紛451件，幫助群眾解決困難586個。

推進服務網格一體化。深化推進黨群一體化服務體系建設，將市、街道、社區三級衛健服務窗口下移到黨群服務中心(站點)，推行“一站式”服務和“最多跑一次”改革，公共服務事項網上受理、網上辦理、網上反饋。大力推進黨建工作與基層治理深度融合，實現社會管理與服務大聯網、大聯動，形成了黨組織有力量、社區有溫情、單位有熱情、居民有感情的嶄新格局。