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的士是大城市公共性貨物運輸管理體系的關鍵構成部分，是城市文明的對話框和流動性的個人名片，關乎人民大眾交通出行、城市文化、經營環境。《汕頭經濟特區出租汽車客運條例》自2013年10月1日執行至今，對推動和標準我區貨物運輸汽車出租行業發展具有了積極主動功效。可是伴隨著社會經濟態勢的持續發展趨勢，原規章的很多要求早已與具體認識不清。

為了更好地處理我區的士貨物運輸領域遭遇的新難題，進一步推動我區汽車出租領域身心健康平穩發展趨勢，提高的士貨物運輸服務水平，能夠更好地考慮人民大眾多元化的交通出行要求，我區歷經2年進行《汕頭經濟特區出租汽車客運條例》修定。2020年12月31日，市十四屆人大常委第四十一次大會修定根據了《汕頭經濟特區出租汽車客運條例》（下稱《條例》），自2020年二月1日起宣布實施。1月11日，市人大常委舉辦記者招待會，就《條例》的法律狀況及群眾關心的熱點話題與來源于中間、省、市好幾家主流媒體話題討論互動交流，促進政策法規規章制度切實落實。

現況

我區目前傳統式巡街車公司8家，運營車子246輛；全新升級方式的士1家，運營車子500輛；網約車軟件12家，合規管理車子6輛，企業規模和服務能力及涉及面不能滿足人民大眾的交通出行要求。

難題

1、近些年，網絡約車產生一些新難題，如網絡約車經營人不按照規定申請辦理批準，應用非營運車輛從業貨物運輸運營，司機業務素質良莠不齊。

2、傳統式巡街車行業還存有領域服務水平不高、承包權管理方法不絕標準、服務質量無法提高等難題。歷經數次治理，不壓表、多收費標準、拒載及其異地的士不法載人等狀況仍然存有。

將來

我區已制定頒布《出租汽車文明服務拓展行動實施方案（2020-2022）》，再次推動的士領域改革創新，創建以服務水平為導向性的領域發展模式，發展壯大“巡街 網約車”方式的士，處理拒載討價還價多收費標準的領域頑癥，正確引導人民群眾修復對的士領域的自信心。另外，下大力氣治理不法網絡約車，推動網絡約車領域提升合規管理占比，服務項目慢慢標準。

法律閃光點

推動兩商圈結合閃光點有六

《汕頭經濟特區出租汽車客運條例》分成通則、運營管理、貨物運輸服務項目、監管、法律依據和附錄等六章共六十八條。

閃光點一：開拓創新，將網絡約車列入法制路軌。原規章只適用巡街車。在網絡約車快速盛行、現階段早已發展趨勢變成貨物運輸汽車出租領域的關鍵構成部分后，相對的法律法規存在的問題。為了更好地融入新形勢下，《條例》將網絡約車列入應用領域，在運營管理、貨物運輸服務項目等層面專業做出要求。

閃光點二：健全批準管理方法。《條例》依據巡街車和網絡約車的不一樣特性要求了不一樣的管理方式。對巡街車，《條例》要求推行運輸能力指標值總產量管控和車子承包權軟件配置管理，巡街車車子承包權的推廣采用招投標等方法合理布局，推行免費、有限期應用。巡街車車子承包權獲得人到簽署承包權應用合同書后，理應依規獲得道路運輸單位簽發的交通運輸許可證和道路運輸證，道路運輸證有效期限為四年，并不可超出承包權限期和車子應用限期。對網絡約車，《條例》規定從業網絡約車運營，務必具備公司主體資格或是在當地開設子公司并領到企業營業執照；從業網絡約車運營的車子，理應依規獲得網絡約車運送證，相關主要參數、特性合乎當地相關要求。

閃光點三：推動巡街車和網絡約車兩態結合。《條例》依照國務院《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》規定，要求人民政府理應綜合發展趨勢巡街車和網絡約車，推動領域結合，并從兩層面促進結合：一是統一汽車出租司機職業資格證。《條例》已不差別巡街車司機與網絡約車司機的從業資格證，只是統一為“汽車出租司機職業資格證”，但凡獲得的士司機職業資格證的，在巡街車和網絡約車2個商圈通用性。二是統一基礎貨物運輸服務項目規定。《條例》依照能統即統、融合發展的構思，對的士貨物運輸服務項目的基礎規定作了統一要求。比如，規章要求的士經營人務必擔負托運人義務，應用合規管理車子、配置合規管理司機、按照規定購買保險、運用車截移動智能終端推行管理方法、創建旅客點評、服務水平舉報及解決規章制度等；《條例》規定的士司機應隨身攜帶有效證件、維持車內外干凈整潔，不可違反規定拒載，不可沒經旅客愿意拉攏別人同車，不可違反規定終斷運輸服務項目，沒經旅客愿意不可拆換車子，不可有意繞路、不可租賃、借于、修改運營有效證件、不可超過批準地區運營，不可對舉報人執行對付，這些。除此之外，《條例》還激勵巡街車經營人與網絡約車經營人開展協作，促進巡街車轉型發展，探尋巡街車和網絡約車二種商圈融合發展的新模式。

閃光點四：改革創新巡街車貨物運輸價格管理模式。依照現行標準要求，巡街車貨物運輸價格推行政府部門標價或是政府指導價，網絡約車貨物運輸價格推行市場調節價。絕大多數巡街車經營人體現現行標準標價體制沒法完成公平交易，規定開展改革創新。《條例》堅持不懈精準施策，探尋巡街車可依據群眾要求轉變調節貨物運輸價格。要求巡街車根據電信網、互聯網綜合服務平臺出示預定服務項目的，能夠推行市場調節價。貨物運輸價格推行市場調節價的，制訂或是調節貨物運輸價格標準理應提早十五日根據其綜合服務平臺向社會發展發布。

閃光點五：維護保養公平交易經營紀律。《條例》規定，道路運輸單位、道路運輸執法部門依規對的士運營個人行為執行監督管理，創建平時巡視體制，會與公安機關、市場管理等單位立即勸阻、依法查處不法的士運營個人行為以及他違紀行為，維護保養汽車出租市場監管。《條例》規定，道路運輸單位對的士經營人和司機進行服務水平信譽度考評工作中，有關結果做為配備巡街車承包權指標值和持續運營批準的重要環節。《條例》要求，網絡約車經營人不可防礙銷售市場公平交易，不可有所為擠兌競爭者或是獨占市場，以小于成本費的價錢經營攪亂一切正常市場監管，危害國家主權或是別的經營人合法權利等知識產權侵權個人行為，不可運用銷售市場優點影響力損害司機、旅客的合法權利。

閃光點六：增加懲罰幅度。《條例》依據違紀行為的劇情以及社會發展不良影響，針對運營全過程中出現的違紀行為，依據不一樣情況各自要求了處罰、暫停營業學習培訓，直到取回車子承包權、注銷許可證、職業資格證等對策，根據提升違反規定成本費，提高從業人員遵紀守法觀念，維護保養優良運營紀律。如對于現階段難題突顯、各界人士體現明顯的頑疾頑癥，依規作了更加清楚的描述。《條例》要求，的士司機有私自修改計程計費機器設備，虛報運輸費、謾罵或是施暴旅客、稽查人員等違紀行為的，立即吊銷其職業資格證。討價還價、開價、違反規定拒載、繞路、甩客、強制拼載的，處五百元之上一千元下列處罰；的士司機被懲罰或是合理舉報一次的，暫停營業學習培訓二天；十二個月內總計滿二次的，暫停營業學習培訓五天；暫停營業期內，扣留其職業資格證。十二個月內總計懲罰滿三次的，注銷職業資格證。那樣更有益于執法部門的實際稽查，可以能夠更好地維護旅客利益。

網絡熱點話題討論

巡街車出示個性化服務推行市場調節價

在記者招待會上，參會新聞記者聚焦點民生工程關心，明確提出了一系列熱點話題，根據話題討論互動交流，協助各界人士更強、更精確地了解和掌握政策法規精神實質和制度管理。

問：《條例》頒布，對推動的士行業發展，產生了什么利好消息？

市交通局：《條例》對于領域難題，統一的士從業資格證管理方法，擺脫目前巡街車和網絡約車司機不可以互相流動性的困境；放開對司機需獲得汕頭市交通警察單位簽發駕照的限定，吸引住大量的司機從業的士領域；統一巡街車和網絡約車二種商圈的運營服務項目規定，的士經營人要承擔托運人義務，應用合規管理車子，配置合規管理司機，應用智能化車截終端設備對運營流程管理，處理網絡約車經營人對線下推廣運營不高度重視的難題；價格機制上對巡街車開展放開，除原來巡街、候客時實行價錢主管機構制訂的貨物運輸價格和收費標準，根據電信網、網約車等個性化服務時推行市場調節價，處理巡街車領域標價體制凝滯難題，提升與網絡約車商圈的競爭能力。

問：巡街汽車出租和互聯網預定汽車出租二者的業務流程界限怎樣區劃？

市交通出行城管局：二者在服務項目方法、車子規范和價格機制等層面存有顯著差別，完成二者的多元化發展趨勢。巡街車噴漆、安裝專業的汽車出租標志，關鍵根據巡街招客、網站候客等方法出示服務項目，也可根據電信網、互聯網綜合服務平臺預定等方法出示預定服務項目；網絡約車不噴漆顯著標志，不可以巡街招客和網站候客、只有根據互聯網預約方式出示服務項目。巡街車貨物運輸價格推行政府部門標價或是政府指導價，根據電信網、互聯網綜合服務平臺預定貨物運輸服務項目的，能夠推行市場調節價；網絡約車貨物運輸價格推行市場調節價。

問：群眾舉報的士違紀行為，為使自身的合法權利獲得合理維護，理應注意什么階段？

市交通出行城管局：群眾碰到出租車拒載、不價格二次收費或繞路等違紀行為，合法權利遭受侵害時要儲存好直接證據，按過去的工作經驗，許多群眾因為直接證據缺少，使自身的合法權利無法得到合理維護。群眾可根據音頻或錄影獲得被舉報人體貌特征、車牌號、服務項目監督卡等信息內容，及其證實違反規定客觀事實的直接證據原材料，使自身的合法權利獲得合理維護。

問：醫院門診、地鐵站大門口常常集聚很多的士，也有一些的士存有拒載、甩客、不價格等違規操作，下面怎樣提升對的士的稽查幅度？

市交通出行城管局：對于之上難題，歸根結底關鍵有：潮陽、潮南乃至普寧的群眾前去中心城區參加社會實踐活動的較多，與中心城區來往經常，大部分出租車駕駛員為了更好地大量營業收入，集聚去醫院、地鐵站大門口，在網絡一直尋覓專業跑潮陽、潮南、普寧等外圍地區，回絕配用不順道或是前去城區反過來方位的旅客。而外圍地區路程遙遠，旅客不愿意獨立擔負車錢，也不信任的士銷售市場，覺得價格價錢偏貴，更想要挑選討價還價、順風拼車來降低車錢。長此以往便促長了拒載、討價還價、順風拼車的惡習，產生了旅客但是礐石大橋不配用；旅客進入車內前先討價還價；載人不上一定總數不發班，車里大燈人為因素顯示信息“空開”再次招客的狀況。出來，大家將根據嚴厲查處，更改的士領域兩大惡習。一是正確引導集聚在地鐵站、醫院門診候客的出租車駕駛員產生一種觀念，無論旅客搭車去何處，駕駛員做為從業者務必主動價格，并第一時間正確引導旅客價格乘座。二是規定在地鐵站、醫院門診候客的的士，碰到旅客準備搭車前去別的方位時，不可拒載，且務必按照規定價格配用旅客抵達到達站。

實際采用下列對策：一是貫徹落實網格管理。嚴苛依照“三個突顯”規定（突出主題目標、重污染區域、關鍵時間段），貫徹落實稽查團隊下大力氣對醫院門診、汽車站、汽車站等關鍵部位進行關鍵稽查行動，對出租車拒載、不價格、變向討價還價、中途甩客等違規操作，對影響運送銷售市場的無照經營車子等，推行無差的嚴厲打擊治理。二是提升稽查能量。增加地面稽查抗壓強度和相對密度。另外融合提升稽查資源，產生相對性技術專業的稽查能量對出租車拒載、不價格等很多年頑癥開展集中化行動治理。三是不斷宣傳發動。融合“誰稽查，誰普法教育”主題活動，深層次的士公司進行上門服務法治宣傳，派發一封信、提議書，另外應用新聞媒體、網址和微信公眾號，立即報導治理成果和曝出經典案例，構建優良的宣傳策劃氣氛。四是推動治理整頓。加強尾端稽查和根源管理方法，推行違反規定信息內容按時通報制度，舉辦關鍵公司提醒談話會，逐步推進公司進一步貫徹落實管理方法監督責任，產生公司、管理方法單位和執法部門的閉環，產生密切配合的優良局勢。

問：群眾乘座無照經營的私家轎車，是不是必須接納道路運輸稽查人員調研？

市交通出行城管局：依法查處無照經營車子是法律法規、政策法規授予道路運輸執法部門的法律規定義務。《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條要求，行政單位依規查驗時，被告方或是相關工作人員理應屬實回應了解，并幫助調研或是查驗，不可阻礙。因而，在道路運輸行政部門稽查人員嚴厲查處私家轎車無照經營的全過程中，旅客應積極相互配合稽查人員開展證據調查，它是每一個中國公民應負的責任。大家應當正確認識無照經營車子所產生的比較嚴重不良影響，具體來說關鍵有侵害旅客合法權利、毀壞大城市一切正常交通管理、導致不合理市場需求、偷漏稅費和危害城市文化等五個層面。因而，大家號召眾多群眾在交通出行時要挑選靠譜合理合法的搭車專用工具，主動遏制乘座無照經營車子，共同奮斗來擠壓成型無照經營的生存環境。

問：杭州優行高新科技有限責任公司做為的士領域意味著，在《條例》實施后，怎樣能夠更好地參加汕頭市的士行業發展？

杭州優行高新科技有限責任公司:杭州優行高新科技有限責任公司做為中國第一家新能源車共享出行綜合服務平臺，也是一家輕資產運營的B2C網約車軟件。大家十分重視旅客感受，加強服務水平管理方法。在這兒謝謝汕頭市這一具備創新意識的經濟特區出示了的士領域改革創新實驗的土壤層，大家和汕頭市國企道路運輸企業集團協作創立了汕頭市優行汽車出租有限責任公司，取得成功打造出了全國各地創新的“巡街 網約車”全新升級方式的士，歷經2年來的探尋，根據嚴苛監管服務項目整個過程，再加上網絡約車數字化管理工作經驗，取得成功完成傳統式巡街車領域“ 互聯網技術”轉型發展的跨越式發展，在服務水平層面獲得了不錯的用戶評價，為領域探尋了改革創新成功案例。汕頭市2020年就需要舉行第三屆亞青會，全面進步蒸蒸日上，為更強服務項目群眾和汕頭經濟基本建設，大家提前準備擴張項目投資，提升推廣換電式純電動車及舒適度高些的車系，在運營管理嚴格執行《汕頭經濟特區出租汽車客運條例》，把全新升級方式的士打導致汕頭市的文明行為服務項目個人名片，為汕頭經濟發展趨勢奉獻自身的能量。

單位表態發言

用心履行職責自主創新稽查 保證《條例》落地落實

市交通局：將嚴苛依照《條例》，提升對全省汽車出租管理方面的機構、融洽、具體指導和監管，突出主題、把握住重要、聚焦點使力，保證《條例》落地落實。

市道路運輸城管局：將用心執行法律規定崗位職責，依法查處各種各樣違背《條例》要求的違規操作。盡早制訂并發布相對的案件評查規范，嚴苛標準行政執法程序，確保《條例》的公平合理執行，維護保養旅客、經營人以及從業者的合法權利。自主創新稽查方法，積極推進高新科技稽查新模式。靈活運用指引服務平臺監管互聯網、無人飛機稽查、車里音頻錄影監管等非當場稽查方式，對運營個人行為開展監管，讓違規操作無所遁形。認真落實綜合執法負責制，保證稽查人員保證依法辦案、廉潔自律稽查、規范執法行為，塑造整體形象，使《條例》更為接近人民大眾，提高《條例》的公信度。

刑偵大隊交警大隊：的士交通出行行車紀律涉及到人民群眾和群眾的公路交通安全性，與人民大眾的人身安全安全性密切相關。全省交通警察單位將機構全體人員公安民警努力學習，增加對《條例》的貫徹落實幅度。在加強根源管理方法、加強地面稽查，標準服務項目等層面依法執政，提升稽查和服務質量。各個交通警察單位將進一步加強與交通出行等工作部門的合作相互配合，從地面依法查處、根源管控、責任追究制度等層面多方位使力，提高勤務級別，增加對的士各種交通出行違紀行為的依法查處幅度，加強汽車出租行車紀律和泊車紀律的管理方法。