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相較于建筑工程前期,為保工程進度而保工資到賬的及時和順利,工程結算或工程竣工的后期,常常會暴露出各類矛盾糾紛,導致包括農民工工資在內的最后一筆工程款的長期“不落地”。由于建設資金有限,建筑領域墊資施工幾成常態。部分建筑商墊資施工后,也會向各類分包公司賒賬,而作為支付農民工工資的勞務分包公司,大多也會選擇預先墊付工資的辦法推進工程建設。而到了工程收尾、資金結算之時,開發商與承包商、承包商與分包公司就會糾紛頻現,導致工程款延遲支付。正所謂“上頭打架,下頭遭殃”,處于關系鏈條末端的農民工,就成為遲遲拿不到薪酬的“犧牲品”。
勞有所得、欠債還錢天經地義,清欠農民工薪酬不能像“擠牙膏”,要“竹筒倒豆子”。從2004年建設部、發展改革委等16部門聯合下發《關于進一步解決建設領域拖欠工程款問題的意見》,到去年實施的《保障農民工工資支付條例》,國家不乏欠薪治理的針對性文件。破除“尾款怪象”,關鍵是要政策真落地、法規長牙齒。這就需要在已有聯合治理機制基礎上的明確職責,做到“誰用工誰治理,誰主管誰負責”;相關部門要強化事前監管,落實分賬管理、分賬撥付辦法,監督企業將勞務費單獨撥付到農民工工資專用賬戶,發現未分開、未按月支付等異常情況,就立即介入,調查問責,確保從源頭降低欠薪風險。
規避“擠牙膏”清欠,農民工不能當看客。要抓住為期1年的仲裁時效期,一旦發現工資被拖欠情況,就立即向勞動監察部門舉報,及時通過法律途徑解決;司法行政部門和法律援助機構也應當將農民工列為法律援助重點,切實為其提供方便快捷的依法維權通道。
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