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2020年12月24日，市五屆人大常委第三十二次大會對《荊州市城區(qū)機動車停車條例(草案)》開展了決議。為了更好地進一步推動民主化法律、科學(xué)立法，提升 法律品質(zhì)，現(xiàn)將該議案給予發(fā)布，向社會發(fā)展公布征詢建議。熱烈歡迎各界人士積極開展，并請于2021年3月20日前將意見與建議向市人大常委法制工作委員會意見反饋，還可以立即登陸 荊州市人 微信公眾平臺開展留言板留言。

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荊州市人大常委公司辦公室

2021年1月20日

荊州市市區(qū)機動車輛泊車規(guī)章(議案)

文件目錄

第一章通則

第二章泊車設(shè)施規(guī)劃

第三章泊車設(shè)備提供

第四章泊車服務(wù)管理

第五章法律依據(jù)

第六章附錄

第一章通則

第一條為提升當(dāng)?shù)貦C動車輛停車場管理，有效考慮泊車要求，嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)泊車紀(jì)律，正確引導(dǎo)群眾低碳出行，確保公路交通安全性與暢順，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國城市道路管理條例》和《湖北省實施 中華人民共和國道路交通安全法 辦法》等法律法規(guī)、政策法規(guī)，融合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制訂本規(guī)章。

第二條當(dāng)?shù)匾?guī)劃區(qū)范疇內(nèi)機動車輛泊車設(shè)備的整體規(guī)劃、設(shè)定、應(yīng)用及管理方法主題活動，可用本規(guī)章。

第三條本規(guī)章所稱機動車輛泊車設(shè)備(下稱泊車設(shè)備)，是指供機動車輛停車的場地及有關(guān)服務(wù)設(shè)施，包含公共停車場、專用型地下停車場和路面泊車停車位等，不包括城市公共交通車子、路面客貨運輸車子等技術(shù)專業(yè)車子及摩托的泊車設(shè)備。

公共停車場，就是指根據(jù)整體規(guī)劃單獨或是配套設(shè)施基本建設(shè)的，及其臨時性占地面積設(shè)定的為群眾出示泊車服務(wù)項目的場地、設(shè)備。

專用型地下停車場，就是指專為本企業(yè)、本住宅小區(qū)機動車輛停車的場地、設(shè)備。

路面泊車停車位，就是指在行車道、非機動車、人行橫道以及沿岸地區(qū)等地施劃設(shè)定的路邊停車停車位。

第四條當(dāng)?shù)貦C動車輛停車場管理理應(yīng)堅持不懈科學(xué)研究整體規(guī)劃、智能化正確引導(dǎo)、共享資源運用、便民利民、多方面參加的標(biāo)準(zhǔn)。

第五條人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)?shù)貦C動車輛停車場管理工作中，將泊車列入大城市綜合性交通出行管理體系，創(chuàng)建綜合性聯(lián)動機制，促進機動車輛泊車的信息化管理、智能化系統(tǒng)基本建設(shè)，營銷推廣 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 泊車 方式，提升 泊車服務(wù)項目、管理方法和稽查的現(xiàn)代化水準(zhǔn)。

第六條市城管執(zhí)法執(zhí)法部門綜合當(dāng)?shù)貦C動車輛停車場管理的實際工作中，承擔(dān)機動車輛泊車設(shè)備建設(shè)規(guī)劃的制訂、執(zhí)行，機構(gòu)擬訂、宣傳策劃、落實停車場管理有關(guān)現(xiàn)行政策、規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處相關(guān)違紀(jì)行為。

市公安部門道路交通單位參加泊車設(shè)施規(guī)劃、基本建設(shè)和管理方法等有關(guān)工作中，依規(guī)管理方法市政道路(含人行橫道)的機動車輛停車個人行為，對違章停車個人行為給予懲罰。

市生態(tài)資源和整體規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)基本建設(shè)、人民防空、發(fā)展趨勢和改革創(chuàng)新、財政局、銷售市場監(jiān)管等單位依照分別崗位職責(zé)，一同搞好停車場管理有關(guān)工作中。

第七條各個市人民政府與相關(guān)部門理應(yīng)提升文明行為泊車主題教育，提倡公交車先、低碳出行核心理念，激勵進行維護保養(yǎng)泊車紀(jì)律等志愿服務(wù)活動。

第二章泊車設(shè)施規(guī)劃

第八條市城管執(zhí)法執(zhí)法部門會與市生態(tài)資源和整體規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)基本建設(shè)、公安部門道路交通等單位，依據(jù)《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》的規(guī)定，根據(jù)城鎮(zhèn)整體規(guī)劃和大城市綜合性交通出行管理體系整體規(guī)劃，融合城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展趨勢和公路交通安全工作的必須，機構(gòu)定編市區(qū)機動車輛泊車設(shè)備專項規(guī)劃，報人民政府準(zhǔn)許。

泊車設(shè)備專項規(guī)劃理應(yīng)明確市區(qū)泊車整體戰(zhàn)略定位，分區(qū)域發(fā)展對策，綜合地下地上泊車室內(nèi)空間，布局調(diào)整泊車設(shè)備，確立分階段總體目標(biāo)和基本建設(shè)時鐘頻率，搞好泊車設(shè)備與大城市樞紐站的密不可分對接，經(jīng)依規(guī)準(zhǔn)許后，列入分區(qū)規(guī)劃總體規(guī)劃。

第九條市城管執(zhí)法執(zhí)法部門依據(jù)市區(qū)機動車輛泊車設(shè)備專項規(guī)劃，制訂公共性泊車設(shè)備本年度基本建設(shè)方案，貫徹落實自有資金。

市生態(tài)資源和整體規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)基本建設(shè)、人民防空等單位依據(jù)本身崗位職責(zé)，制訂泊車設(shè)備基本建設(shè)的有關(guān)政策優(yōu)惠，適用各種行為主體參加泊車設(shè)備基本建設(shè)與運營，推動泊車產(chǎn)業(yè)鏈身心健康發(fā)展趨勢。

激勵社會發(fā)展資產(chǎn)投資基本建設(shè)、更新改造、運營泊車設(shè)備；激勵機關(guān)事業(yè)單位、住宅小區(qū)及本人依規(guī)運用不僅有土地的地下地上室內(nèi)空間基本建設(shè)泊車設(shè)備。

第十條市生態(tài)資源和整體規(guī)劃單位綜合性考慮到市區(qū)作用合理布局、土地規(guī)劃抗壓強度、城市公共交通服務(wù)質(zhì)量、路面輸通工作能力等要素，科學(xué)規(guī)范明確新創(chuàng)建、改造、改建商業(yè)建筑和住宅小區(qū)等配套泊車設(shè)備的規(guī)范。

第十一條市公安部門道路交通單位會與市生態(tài)資源和整體規(guī)劃、城管執(zhí)法執(zhí)法部門依據(jù)地區(qū)泊車供需情況、機動車行駛標(biāo)準(zhǔn)和路面承載力等要素，科學(xué)研究設(shè)定路面泊車停車位，明確容許停車的時間段，并按時機構(gòu)對路面泊車停車位的設(shè)定開展評定，評定時理應(yīng)充足征求群眾建議，依據(jù)評定結(jié)果立即調(diào)節(jié)路面泊車停車位。路面泊車停車位評估調(diào)整狀況理應(yīng)立即向社會發(fā)展發(fā)布。

第三章泊車設(shè)備提供

第十二條泊車設(shè)備推行歸類精準(zhǔn)定位、區(qū)別提供，做大做強不僅有泊車資源，提升 利用率；增加泊車停車位以配套設(shè)施基本建設(shè)為主導(dǎo)，單獨基本建設(shè)輔以、臨時性設(shè)定為填補。

第十三條新創(chuàng)建、改造、改建商業(yè)建筑、住宅小區(qū)的，理應(yīng)依照當(dāng)?shù)孛鞔_的泊車設(shè)備配套規(guī)范，配套機動車輛泊車設(shè)備。配套的泊車設(shè)備理應(yīng)與主體結(jié)構(gòu)另外設(shè)計方案、另外工程施工、另外工程驗收、另外交付。

新創(chuàng)建、改造、改建泊車設(shè)備的，理應(yīng)依據(jù)泊車設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定無障泊車停車位和純電動車電池充電設(shè)備。

第十四條新創(chuàng)建、改造、改建客流量集中化的公共場合的，理應(yīng)在新項目商業(yè)用地內(nèi)配套機動車輛停靠在設(shè)備，用以機動車輛臨時性停靠在。

在客流量集中化的公共場合，公安部門道路交通單位在保證公路交通安全性、順暢的狀況下，能夠在附近路面設(shè)定臨時性停靠點，并要求臨時性停靠在時間。

第十五條激勵運用不僅有商業(yè)建筑、路面、城市廣場、綠化等的城市地下空間基本建設(shè)泊車設(shè)備。市生態(tài)資源和整體規(guī)劃單位理應(yīng)制訂獨立簽發(fā)整體規(guī)劃商業(yè)用地許可證書明的具體措施。

施工單位理應(yīng)征求路面土地所有權(quán)人愿意，明確提出建設(shè)規(guī)劃，依法處理整體規(guī)劃、土地資源、消防安全等相對辦理手續(xù)，且不可危害原來工程建筑的應(yīng)用作用和安全性。

運用人民防空工程項目設(shè)定泊車設(shè)備的，不可危害其臨戰(zhàn)空防效率和應(yīng)急避險作用。

第十六條激勵設(shè)定立體停車設(shè)備設(shè)備，符合我國、省、市有關(guān)要求標(biāo)準(zhǔn)的，理應(yīng)簡單化審批程序，并可享有有關(guān)政策優(yōu)惠；立體停車設(shè)備設(shè)備的新創(chuàng)建或改造，理應(yīng)合乎有關(guān)安全性要求，與市容環(huán)境相融洽，依照規(guī)定采用隔音、減震等對策。

設(shè)定立體停車設(shè)備設(shè)備理應(yīng)合乎特種設(shè)備安全的要求，經(jīng)銷售市場監(jiān)管單位檢測達標(biāo)后才可交付使用，并按照規(guī)定按時接納檢測。

第十七條待施工地、空余工業(yè)區(qū)、邊緣空閑地等閑置不用場地，能夠用以設(shè)定路邊停車設(shè)備。路邊停車設(shè)備的設(shè)定由區(qū)市人民政府承擔(dān)協(xié)調(diào)工作。

第十八條下述地區(qū)不可設(shè)定路面泊車停車位：

(一)消防通道門、消防疏散安全通道、人行道、無障礙坡道及其污水檢查井上邊地區(qū)；

(二)交叉口、鐵道口、急彎道、公路橋梁、斜坡、隧道施工及其間距所述地址五十米范疇內(nèi)的道路；

(三)雙重行駛的總寬低于八米、單邊行駛的總寬低于六米的路面；

(四)不可以確保預(yù)埋二米之上安全通道的人行橫道；

(五)院校、幼稚園、醫(yī)院門診進出口兩邊各五十米范疇內(nèi)；

(六)公共停車場服務(wù)半徑二百米范疇內(nèi)的道路；

(七)法律法規(guī)、政策法規(guī)要求不可泊車或是設(shè)定停車場的地區(qū)、道路。

第十九條已完工的住宅小區(qū)配套的泊車設(shè)備不可以考慮小區(qū)業(yè)主泊車要求的，不在危害行駛、消防安全和安全性且符合我國有關(guān)法律法規(guī)、政策法規(guī)要求的前提條件下，能夠運用小區(qū)業(yè)主現(xiàn)有場所設(shè)定路邊停車停車位。

第二十條住宅小區(qū)的配套泊車設(shè)備理應(yīng)最先考慮小區(qū)業(yè)主必須，施工單位不可售賣給本住宅小區(qū)之外的企業(yè)或是本人。小區(qū)業(yè)主規(guī)定租賃并未應(yīng)急處置的配套泊車停車位的，施工單位不可以只賣不租為由回絕租賃。

第二十一條住宅小區(qū)及附近泊車設(shè)備不能滿足泊車要求的狀況下，公安部門道路交通能夠會與城管執(zhí)法執(zhí)法部門、住房和城鄉(xiāng)基本建設(shè)、生態(tài)資源和整體規(guī)劃等有關(guān)部門，不在危害交通出行行駛的狀況下，在住宅小區(qū)附近環(huán)路以及級別下列的路面設(shè)定路面泊車停車位，明確臨時性停車時間段。

第二十二條當(dāng)?shù)赝苿悠髽I(yè)或本人進行泊車設(shè)備有償服務(wù)錯時共享資源。具體措施由人民政府制訂。

各種行政機關(guān)、機關(guān)事業(yè)單位辦公場地的泊車設(shè)備，理應(yīng)容許在上班時間前去做事的工作人員完全免費停車車子，激勵在非上班時間向社會發(fā)展對外開放。在我國國家法定假日，理應(yīng)協(xié)助、正確引導(dǎo)異地車子進到泊車設(shè)備，完全免費停車。

住宅小區(qū)的泊車設(shè)備在考慮本住宅小區(qū)住戶泊車必須的狀況下，能夠向社會發(fā)展對外開放，推行有償服務(wù)應(yīng)用。

第四章泊車服務(wù)管理

第二十三條市城管執(zhí)法執(zhí)法部門理應(yīng)制度建設(shè)智慧停車場系統(tǒng)綜合性管理系統(tǒng)，營銷推廣移動互聯(lián)泊車運用，統(tǒng)一收集和解決各種地下停車場和路面泊車停車位的信息內(nèi)容與數(shù)據(jù)信息，并列入市數(shù)字城管系統(tǒng)系統(tǒng)軟件和市交管局泊車管控與誘發(fā)系統(tǒng)軟件，完成數(shù)據(jù)信息數(shù)據(jù)共享。

公共停車場、路面泊車停車位的管理人員及其從業(yè)泊車服務(wù)項目的經(jīng)營人理應(yīng)將泊車設(shè)備有關(guān)信息報送市城管執(zhí)法執(zhí)法部門，連接智慧停車場系統(tǒng)綜合性管理系統(tǒng)。

第二十四條地下停車場從業(yè)運營服務(wù)項目的，經(jīng)營人理應(yīng)自地下停車場交付使用之日前十五日向市城管執(zhí)法執(zhí)法部門辦理備案。

申請辦理辦理備案辦理手續(xù)理應(yīng)遞交下列材料：

1.申請報告并附申請辦理地下停車場的公示及公示圖片；

2.不動產(chǎn)證及用地紅線圖；

3.泊車設(shè)備方案設(shè)計及有資質(zhì)證書的工程設(shè)計公司設(shè)計方案建議；

4.測繪公司現(xiàn)場踏勘建議。

辦理備案事宜產(chǎn)生變動的，理應(yīng)自變動之日前十五日將變動事宜上報。

地下停車場暫停營業(yè)、停業(yè)的，理應(yīng)提早七日向社會發(fā)展公示。經(jīng)營人理應(yīng)自暫停營業(yè)、停業(yè)之日前十五日向市城管執(zhí)法執(zhí)法部門上報，另外相對調(diào)節(jié)或拆卸地下停車場標(biāo)示牌。

第二十五條政府投資基本建設(shè)的公共停車場和路面泊車停車位，根據(jù)競爭方法依規(guī)明確運營企業(yè)。

企業(yè)和個人理財投資基本建設(shè)的地下停車場，產(chǎn)權(quán)年限人能夠自主運營，還可以授權(quán)委托技術(shù)專業(yè)停車管理企業(yè)運營。

地下停車場經(jīng)營人理應(yīng)依法處理工商局、稅收等辦理手續(xù)。

第二十六條機動車輛停車收費標(biāo)準(zhǔn)，差別不一樣特性、不一樣地區(qū)、不一樣時間段，各自推行市場調(diào)節(jié)價或政府部門標(biāo)價二種標(biāo)價方式管理方法。實際收費標(biāo)準(zhǔn)方法由市發(fā)展趨勢與改革創(chuàng)新單位制訂，銷售市場監(jiān)管單位對停車場收費開展監(jiān)管。

第二十七條地下停車場推行收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的，其經(jīng)營人理應(yīng)遵循下述要求：

(一)在明顯部位明確地下停車場名字、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、服務(wù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、停車位總數(shù)和監(jiān)管電話等信息內(nèi)容；

(二)對出入車子開展備案，維持地下停車場內(nèi)安全通道通暢，維護保養(yǎng)泊車紀(jì)律，并依照要求妥當(dāng)存放車子進出、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等紀(jì)錄；

(三)在依照規(guī)范設(shè)定的停車位總數(shù)范疇內(nèi)接納車子停車，無書面通知不可回絕出示車子停車服務(wù)項目；

(四)不可私改泊車設(shè)備主要用途；

(五)法律法規(guī)、政策法規(guī)別的有關(guān)要求。

第二十八條機動車輛停車者在接納地下停車場服務(wù)項目時理應(yīng)遵循下述要求：

(一)遵從地下停車場工作員的指揮調(diào)度系統(tǒng)，依照內(nèi)場交通標(biāo)識、道路標(biāo)線井然有序停車車子；

(二)恰當(dāng)應(yīng)用內(nèi)場機器設(shè)備，不可毀壞地下停車場有關(guān)設(shè)備、機器設(shè)備；

(三)依照規(guī)范付款停車收費；

(四)不可安全駕駛配有易燃性、易燃易爆、危害、浸蝕、放射性物質(zhì)等危險品或是別的違禁品的車子進到地下停車場；

(五)不可以私開地樁、車位鎖等方式違反規(guī)定占有人行通道、消防通道門、無障礙設(shè)計安全通道等設(shè)備；

(六)不可占有無障停車場，危害身體傷殘人應(yīng)用；

(七)法律法規(guī)、政策法規(guī)要求的別的事宜。

機動車輛停車者不遵循前述要求的，地下停車場經(jīng)營人理應(yīng)給予勸說；對不聽勸說的，能夠規(guī)定馬上駛出地下停車場或是回絕出示泊車服務(wù)項目。

第二十九條城管執(zhí)法稽查、公安部門道路交通等單位理應(yīng)向社會發(fā)展公布檢舉方法。激勵企業(yè)和本人對違章停車、更改泊車設(shè)備應(yīng)用特性、違反規(guī)定從業(yè)泊車運營、私自設(shè)定阻礙物、私自劃設(shè)路面泊車停車位等個人行為開展舉報和檢舉。

黨政機關(guān)、社團組織、企事業(yè)單位機構(gòu)等企業(yè)及個體戶，應(yīng)相互配合執(zhí)行泊車停車位智能化系統(tǒng)管理方法，幫助進行門口泊車紀(jì)律維護保養(yǎng)工作中，對違章停車個人行為給予勸說、勸阻或檢舉。

城鎮(zhèn)市人民政府、社區(qū)服務(wù)中心理應(yīng)幫助城管執(zhí)法稽查和公安部門道路交通單位維護保養(yǎng)泊車紀(jì)律，勸說、勸阻泊車違紀(jì)行為。

第三十條舉行大中型集體性主題活動，主辦方應(yīng)向公安部門道路交通單位匯報主題活動舉行場地以及附近地區(qū)的機動車輛疏通計劃方案；必須采用交通管制通告對策的，公安部門道路交通單位理應(yīng)在采用管控對策七日前向社會發(fā)展公示。

主辦方理應(yīng)融洽主題活動附近的地下停車場出示泊車服務(wù)項目，并公示公告主題活動附近的城市公共交通路線、行駛路線及泊車設(shè)備狀況。

第三十一條在市政道路以及沿岸地區(qū)停車機動車不可防礙別的車子、路人行駛，并理應(yīng)遵循下述要求：

(一)在劃分的泊車停車位內(nèi)依照要求的道路標(biāo)線、方位、時間段、期限、準(zhǔn)泊車型停車車子；

(二)按照規(guī)定交納停車收費；

(三)法律法規(guī)、政策法規(guī)別的有關(guān)要求。

第三十二條一切企業(yè)和本人都理應(yīng)遵循下述要求：

(一)不可私自在路面上和別的公共區(qū)域內(nèi)設(shè)定地樁、車位鎖等阻礙物阻攔機動車輛停車和行駛；

(二)不可私自占有、設(shè)定、撤銷路面泊車停車位；

(三)不可私自挪動、毀壞或拆卸路面停車場管理的機器設(shè)備設(shè)備。

第三十三條一切企業(yè)和本人不可將廢料的機動車輛停到市政道路以及沿岸地區(qū)。

第五章法律依據(jù)

第三十四條違背本規(guī)章第二十三條第二款要求，未將基本信息連接智慧停車場系統(tǒng)綜合性管理系統(tǒng)，由市城管執(zhí)法執(zhí)法部門勒令時限糾正；貸款逾期未糾正的，處2000元之上10000元下列處罰；仍未糾正的，勒令終止從業(yè)泊車生產(chǎn)經(jīng)營。

第三十五條違背本規(guī)章第二十四條要求，地下停車場經(jīng)營管理人未依照要求開展辦理備案的，由市城管執(zhí)法執(zhí)法部門勒令時限糾正；貸款逾期未糾正的，處2000元之上10000元下列處罰；仍未糾正的，勒令終止從業(yè)泊車生產(chǎn)經(jīng)營，并拆卸地下停車場標(biāo)示牌。

第三十六條違背本規(guī)章第二十七條第(一)項、第(四)項要求的，由市城管執(zhí)法執(zhí)法部門勒令時限糾正；貸款逾期未糾正的，處2000元之上10000元下列處罰；仍未糾正的，勒令終止從業(yè)泊車生產(chǎn)經(jīng)營。

第三十七條違背本規(guī)章第三十一條第(一)項要求的，由路面泊車運營企業(yè)出示違章停車個人行為相片或是視頻等材料，經(jīng)核實確鑿，能夠做為公安部門道路交通單位依規(guī)給予懲罰的直接證據(jù)。

違背第(二)項要求的，經(jīng)催告函超出十五日未交納停車收費的，由停車場管理企業(yè)將車子信息錄入智慧停車場系統(tǒng)綜合性管理系統(tǒng)；在托欠花費交清前，地下停車場經(jīng)營人能夠回絕為扣費車子出示泊車服務(wù)項目；泊車扣費貸款逾期六個月未補交者，入錄社會發(fā)展個人征信系統(tǒng)。

第三十八條違背本規(guī)章第三十二條要求的，按下述要求解決：

違背第(一)項要求的，由公安部門道路交通單位和城管執(zhí)法執(zhí)法部門，按照分別管理員權(quán)限，勒令終止違紀(jì)行為，處以200元之上一千元下列處罰；

違背第(二)項要求的，由公安部門道路交通單位和城管執(zhí)法單位，按照分別管理員權(quán)限，勒令時限糾正，貸款逾期未糾正的，依照相關(guān)法律法規(guī)申請強制執(zhí)行，處以五百元之上一千元下列處罰;

違背第(三)項要求的，泊車經(jīng)營人理應(yīng)給予勸說，對不聽勸說，情節(jié)惡劣的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》由公安機關(guān)給予解決；構(gòu)罪的，追究其刑事處罰。

第三十九條違背本規(guī)章第三十三條要求，存有公路交通違紀(jì)行為的，由公安部門道路交通單位按照要求給予解決；不會有公路交通違紀(jì)行為的，泊車運營企業(yè)能夠依規(guī)提到是民事訴訟規(guī)定排除妨害，公安部門道路交通單位依據(jù)申請辦理，能夠幫助查看、出示基本信息。

第六章附錄

第四十條當(dāng)?shù)貏e的縣、市依據(jù)具體情況，可參考本規(guī)章制訂實際實施細(xì)則。

第四十一條本規(guī)章自年月日起實施。

你對泊車有哪些觀點和提議

熱烈歡迎大伙兒依據(jù)發(fā)布企業(yè)

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來源于：荊州市人大常委公司辦公室