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長三角為何能走在我國改革開放最前沿？對湖北又有哪些啟示？

繼3月中旬赴贛湘學(xué)習(xí)之后，4月14日至17日，省委書記、省人大常委會主任應(yīng)勇，省委副書記、省長王曉東率省黨政代表團(tuán)再赴上海、江蘇、浙江，探尋高質(zhì)量發(fā)展的“密碼”。

讓城市既有“面子”又有“里子”

“我們正對11.4公里的黃浦江岸線整體開發(fā)，還江于民、還岸于民、還景于民，打造亞洲最大規(guī)模藝術(shù)區(qū)、世界級濱水開放空間、國際創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)從‘工業(yè)銹帶’向‘生活秀帶’的華麗轉(zhuǎn)型。”

在上海徐匯濱江，從西岸智塔45層觀景窗俯瞰黃浦江兩岸，若非當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人介紹，參觀者很難想象這里曾是20世紀(jì)民族工業(yè)的發(fā)源地之一。

往昔的舊油罐、舊倉庫，被匠心獨具地保留下來，點綴于一座座現(xiàn)代化藝術(shù)中心、美術(shù)館之間，述說著時代的蝶變。

“精心、精細(xì)、精準(zhǔn)、精致。”從上海到蘇州、南京，再到湖州、杭州、寧波，代表團(tuán)對滬蘇浙城市治理一致贊嘆。

潔凈的街面、精致的綠化帶、清晰的天際線、開闊的視覺廊道……考察所到之處皆綠樹成蔭、移步即景，處處似曾相識，處處又體現(xiàn)出明顯的不同。

如果說，吸引人的是城市外表的精致，留住人的則是城市內(nèi)在的精細(xì)。

作為擁有2400萬人口的國際大都市，上海更是在以“繡花功夫”改善城市治理。

走進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，每一個服務(wù)席位上都擺放著一張卡片：“說Yes不請示，說No要報告”“對不屬于本部門事項的，不設(shè)路障設(shè)路標(biāo)；對不符合申請條件的，不打回票打清單；對法律法規(guī)不明確的，不給否決給路徑。”

超大城市治理，如何讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路？

上海組建大數(shù)據(jù)中心，“為數(shù)據(jù)增值、為城市賦能”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

如今，上海市“一網(wǎng)通辦”已累計推出357項改革舉措，實名注冊個人用戶4415.9萬、企業(yè)用戶214.7萬，接入政務(wù)服務(wù)事項3071項，實現(xiàn)了行政審批事項“全覆蓋”。

上海還探索充分運用大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，圍繞個人全生命周期，打造從出生到養(yǎng)老的數(shù)字生活服務(wù)體系；圍繞企業(yè)全發(fā)展周期、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條，打造國際一流營商環(huán)境服務(wù)體系。

“我們以‘高效辦成一件事’為目標(biāo)，對政府部門的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行革命性再造，對跨部門、跨層級、跨區(qū)域的辦事流程進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)，切實解決辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。”大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)人說。

以長遠(yuǎn)之計優(yōu)化營商環(huán)境，以“繡花功夫”改善城市治理，更是為了強化城市功能。

進(jìn)入新發(fā)展階段，上海持續(xù)發(fā)力，強化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和開放樞紐門戶“四大功能”。

功能就是錢，功能比錢更重要。

“武漢‘一主引領(lǐng)’使命在肩，必須在提升功能上狠下功夫。”在考察總結(jié)交流時武漢市委書記王忠林表示，武漢將持續(xù)提升科技創(chuàng)新、綜合樞紐、金融服務(wù)等城市功能，為周邊城市發(fā)展賦能，做到“大樹底下好乘涼”，防止“大樹底下不長草”。

“襄陽將全力以赴提升中心城市能級。”襄陽市委書記馬旭明說，襄陽將實施城市更新行動，提升文化軟實力和公共服務(wù)能力，加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐和國家級物流樞紐，提高對外開放水平。

代表團(tuán)其他成員也紛紛表示，要學(xué)習(xí)長三角城市治理經(jīng)驗，落實省委十一屆八次全會提出的“強化中心城市功能”的部署，不斷增強城市金融功能、開放功能、貿(mào)易功能、科創(chuàng)功能、服務(wù)功能，為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)、贏得優(yōu)勢。

“制造業(yè)是湖北經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支撐，任何時候都不能放松”

“作為南京傳統(tǒng)的工業(yè)大區(qū)，棲霞區(qū)過去主要以化工、電力、礦山等產(chǎn)業(yè)為主。如今高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值則占比70%以上。”

南京市棲霞區(qū)負(fù)責(zé)人在介紹該區(qū)新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展情況時的開場白，就深深地打動了代表團(tuán)全體成員。

江蘇建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省的努力可管窺一豹。

江蘇與湖北同是經(jīng)濟(jì)大省、科教大省、生態(tài)大省、農(nóng)業(yè)大省，兩省省情有較大的相似度。

“我們要學(xué)習(xí)江蘇的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、實體經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。”在江蘇·湖北合作發(fā)展交流座談會上，應(yīng)勇指出。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場。

在蘇州工業(yè)園區(qū)，代表團(tuán)聽取這里發(fā)展成就介紹：

作為中國和新加坡兩國政府間合作項目，園區(qū)對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、最好開放形態(tài)，在全球范圍內(nèi)匯聚和配置資源。96個國家4500多家外資企業(yè)在園區(qū)深耕發(fā)展，國際化和參與全球競爭能力居全國高新區(qū)首位。支持309家中國企業(yè)到53個國家和地區(qū)投資布局，參與合作共建10個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、總面積達(dá)293平方公里，相當(dāng)于再造了一個園區(qū)。始終把做大做強產(chǎn)業(yè)作為立區(qū)之本，圍繞生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能三大新興產(chǎn)業(yè)，大力推動產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。2020年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2907億元，在國家級經(jīng)開區(qū)綜合考評中實現(xiàn)五連冠。

蘇州工業(yè)園區(qū)在江蘇并非一花獨秀。

放眼江蘇全省，有各類園區(qū)近400家，其中國家級園區(qū)46家、省級園區(qū)112家，每個市都有國家級園區(qū)、每個縣都有省級園區(qū)。省級以上園區(qū)創(chuàng)造了全省50%以上的經(jīng)濟(jì)總量、55%以上的財政收入、60%以上的固定資產(chǎn)投資、80%以上的進(jìn)出口總額。

在此帶動下，江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)實力不斷增強。4個市GDP過萬億元，5個市GDP在5000億元至1萬億元之間；有全國百強縣25個。

在此帶動下，江蘇以全國1%的國土面積、5.8%的人口創(chuàng)造了超過全國12%的工業(yè)產(chǎn)值，制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全國第1，實體經(jīng)濟(jì)占全省GDP的80%、全國的12%、全球的3%。

數(shù)據(jù)是枯燥的，但數(shù)據(jù)也是最有說服力的。

“湖北是制造業(yè)大省。制造業(yè)是湖北經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支撐，任何時候都不能放松。”應(yīng)勇曾多次強調(diào)。

“我們要著力穩(wěn)鏈補鏈強鏈，落實好‘技改13條’‘鏈長制’等產(chǎn)業(yè)政策，打造一批具有競爭力、影響力、支撐力的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地、領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。”王曉東在考察總結(jié)交流時說。

省委省政府已然謀定快動。

4月2日，全省區(qū)域發(fā)展布局暨縣域經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會舉行，針對我省的痛點、難點、堵點，正式出臺了《關(guān)于推進(jìn)“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局的實施意見》《關(guān)于加快全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的意見》等。

“我們要學(xué)習(xí)借鑒江蘇經(jīng)驗，推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅定不移做大做強區(qū)域經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、實體經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造更多高質(zhì)量發(fā)展增長極、增長點，形成全域協(xié)同發(fā)展格局。”代表團(tuán)成員表示。

以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍

“來這里，我負(fù)責(zé)陽光雨露，你負(fù)責(zé)茁壯成長；到這里，讓創(chuàng)業(yè)變得簡單，讓創(chuàng)業(yè)不再孤單；在這里，工作就是生活，生活就是工作。”

走進(jìn)杭州夢想小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)座右銘讓人印象深刻。

7年前，這座面積僅3平方公里的小鎮(zhèn)“無中生有”打造智力密集區(qū)，如今累計引進(jìn)孵化平臺50余家、集聚創(chuàng)業(yè)項目2565個，融資總額達(dá)130多億元，成為世界級的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)高地。

“小鎮(zhèn)還生產(chǎn)自有品牌礦泉水。”偶然一瞥的發(fā)現(xiàn)，讓代表團(tuán)成員贊嘆于浙江捕捉市場的能力和開拓市場的勇氣。

浙江“七山一水兩分田”，沒有什么自然資源，能發(fā)展這么好，靠的是什么？

代表團(tuán)一路學(xué)習(xí)一路思索。

在杭州未來科技城，這里謀劃布局了南湖科學(xué)中心、未來科技文化中心和城西樞紐門戶中心，建設(shè)了之江實驗室、阿里達(dá)摩院、超重力實驗室三大科研重器和眾多創(chuàng)新平臺。2011年至2020年，這里企業(yè)營收從203億元增長到7274億元，財政總收入從11.7億元增長到419.1億元，企業(yè)數(shù)從593家增長到34202家。

在寧波舟山港，264條航線覆蓋全球100多個國家和地區(qū)600多個港口，擁有海鐵聯(lián)運班列19條，業(yè)務(wù)輻射全國15個省、56個市。貨運吞吐量連續(xù)12年穩(wěn)居全球第1。

放眼浙江省，跨境電商綜試區(qū)實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，交易額居全國第2。

浙江“跳出浙江發(fā)展浙江”、以世界胸襟推進(jìn)發(fā)展、敢于善于“無中生有”“有中生優(yōu)”“優(yōu)中生強”的精神品質(zhì)，激蕩著代表團(tuán)成員的心。

行走長三角，敢于破除唯“資源稟賦論”，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍的案例可謂俯拾皆是：

——上海海納百川、鼓勵創(chuàng)新。提高張江綜合性國家科學(xué)中心的集中度和顯示度，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。在張江集聚330家國家級研發(fā)機構(gòu)、14個大科學(xué)裝置、9000家高新技術(shù)企業(yè)和全國七分之一的科創(chuàng)板上市企業(yè)，正加快邁向世界一流科學(xué)城。

——江蘇南京圖靈人工智能研究院打造開放型創(chuàng)新大平臺，既賦能技術(shù)、又提供基金支持和管理團(tuán)隊，3年就聚集了400家企業(yè)、形成100億元產(chǎn)值。蘇州為突破制造業(yè)天花板，把一臺臺筆記本電腦拆開，對照上千個零部件“缺什么補什么”，一環(huán)環(huán)拉長鏈條。

——浙江密密麻麻、鋪天蓋地的民營企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)，造就了強大的綜合經(jīng)濟(jì)實力。現(xiàn)在每9個浙江人中就有一個是老板，每26個浙江人中就擁有一家企業(yè)，真正實現(xiàn)了藏富于民、共同富裕。

學(xué)習(xí)是為了進(jìn)步，總結(jié)是為了提高。

“上次到贛湘考察學(xué)習(xí)，感到追兵越來越近；這次到滬蘇浙，則感到標(biāo)兵越跑越遠(yuǎn)。”代表團(tuán)成員感慨。

“湖北有129所高校、近160萬在校大學(xué)生、80多位兩院院士，具備創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。”代表團(tuán)成員堅信。

“湖北發(fā)展什么要素都不缺，還有一些獨特優(yōu)勢，完全有條件發(fā)展得更好。”代表團(tuán)成員信心滿懷。

唯有思想破冰才能發(fā)展突圍，唯有改革開放才能闖出新路，唯有干在實處才能走在前列。

“癥結(jié)”已找到，“藥方”已開出。

謀在長遠(yuǎn)，更需干在當(dāng)下。

全省各地需要在大局下謀劃和行動，在區(qū)域發(fā)展布局中找定位，各級黨政主要負(fù)責(zé)同志作為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的決定性因素，要強化政治擔(dān)當(dāng)，做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，加壓奮進(jìn)，推動區(qū)域發(fā)展布局成勢見效，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展，加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”，打造全國重要增長極。