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根據(jù)框架協(xié)議，四地人大常委會將在生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通互聯(lián)、文化旅游等重點領(lǐng)域，提出關(guān)聯(lián)度高且需多方協(xié)同的立法建議，提交聯(lián)席會議研究商定，以區(qū)域協(xié)同立法推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。將選取 宜荊荊恩 城市群區(qū)域一體化發(fā)展中的重點、焦點和難點問題，同步或者聯(lián)合開展立法調(diào)研、立法論證、立法后評估、法規(guī)清理和立法理論研究，聯(lián)合攻關(guān)，共享立法資源和工作成果；將經(jīng)常性開展法規(guī)文件專項清理，對與區(qū)域一體化發(fā)展形勢和要求不相適應(yīng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，及時進行立、改、廢；將堅持共建共享，引導(dǎo)三峽大學(xué)、長江大學(xué)、湖北民族大學(xué)、荊楚理工學(xué)院等高校加強聯(lián)系與協(xié)同，探索建立宜荊荊恩城市群區(qū)域協(xié)同立法合作聯(lián)盟，推動區(qū)域協(xié)同立法智庫共同發(fā)展，推動立法人才互補和成果共享。

圍繞協(xié)同立法，宜昌市、荊州市、荊門市、恩施土家族苗族自治州人大常委會相關(guān)負責(zé)人分別作了交流發(fā)言。

強化長江、清江、沮漳河等水系流域共保聯(lián)治；

城市群基礎(chǔ)設(shè)施一體化、交通網(wǎng)絡(luò)一體化發(fā)展；

打造 宜荊荊恩 旅游品牌，實現(xiàn)由 一線游 向 一片游 深度轉(zhuǎn)化；

推動綠色化工、生物醫(yī)藥、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；

挖掘利用三國文化

未來，隨著 宜荊荊恩 城市群的發(fā)展，這些都將可能成為協(xié)同立法的項目選題。

這里為大家整理了發(fā)言摘要，一起來了解

省人大常委會副主任胡志強：

在區(qū)域協(xié)同立法中要看齊新思想，把握協(xié)同立法的基本原則、基本要求、工作重點，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向良法善治；要在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中彰顯立法功能，將區(qū)域協(xié)同立法放在立法工作事業(yè)、治理能力和治理體系現(xiàn)代化的視野中去研究，統(tǒng)籌考慮宣傳普法一體化、法規(guī)制度一體化、實施一體化、監(jiān)督一體化；要在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中把握立法方法，做到選題、地方立法體制、機制、方式、活動的協(xié)同；要在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中落實立法責(zé)任，責(zé)任要共擔(dān)、機制要共建、問題要共解、資源要共享、成果要共用，加強實踐探索，及時總結(jié)經(jīng)驗，推進理論研究，深化成果運用，用區(qū)域協(xié)同立法推動和保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

宜昌市人大常委會主任王國斌：

推動區(qū)域協(xié)同立法意義重大，宜昌市人大常委會將和三市州人大常委會一起，深化溝通協(xié)作，共同探索實踐。堅持解放思想，增強以區(qū)域協(xié)同立法推動 宜荊荊恩 城市群高質(zhì)量發(fā)展、一體化發(fā)展的政治擔(dān)當(dāng)和行動自覺；堅持問題導(dǎo)向，對具有跨區(qū)域性、系統(tǒng)性、聯(lián)動性的重大事項進行重點研究、優(yōu)先協(xié)同，爭取早日破題開篇；堅持制度先行，共同研究制定相關(guān)協(xié)同機制和制度，使區(qū)域協(xié)同立法有章可循，行穩(wěn)致遠。

宜昌市人大常委會副主任吳康年：

宜昌市人大常委會將勇?lián)鲗?dǎo)責(zé)任，加強與荊州、荊門、恩施人大的協(xié)同、協(xié)商和協(xié)作，積極探索開展區(qū)域協(xié)同立法。提升政治站位，以區(qū)域協(xié)同立法引領(lǐng)推動一體化發(fā)展；建立工作機制，夯實區(qū)域協(xié)同立法有序長遠發(fā)展基礎(chǔ)。要建立聯(lián)席會議體制機制、立法計劃協(xié)同機制、立法聯(lián)動協(xié)調(diào)機制、立法智庫協(xié)同機制、動態(tài)完善體制機制；聚焦重點領(lǐng)域，探索商討區(qū)域協(xié)同立法早日破題開篇。

荊州市人大常委會副主任彭忠林：

通過區(qū)域協(xié)同立法，有利于推動區(qū)域一體化發(fā)展。建議建立四地人大立法工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌編制立法規(guī)劃或年度立法計劃，建立立法成果和立法信息共享機制。宜荊荊恩城市群協(xié)同立法可以優(yōu)先從兩個方面進行考慮：一是污染防治領(lǐng)域，二是營商環(huán)境方面。

荊門市人大常委會副主任舒君：

區(qū)域協(xié)同發(fā)展需要地方立法支撐，形成治理能力和體系的現(xiàn)代化。建議盡快就漳河保護立法。我省境內(nèi)漳河流經(jīng)襄陽、宜昌、荊門三地，下游的漳河水庫是荊門市唯一的飲用水源，急需三地協(xié)同立法，共同采取有效措施對該河流加強管理與保護。

恩施土家族苗族自治州人大常委會副主任陳學(xué)明：

協(xié)同立法是為 宜荊荊恩 城市群高質(zhì)量發(fā)展提供制度供給的重要舉措，也是現(xiàn)實需要。建議通過搭建協(xié)同立法平臺、建立協(xié)同立法機制、開展協(xié)同立法活動，重點在選題立項、調(diào)整范圍對象、重點條款內(nèi)容和法律責(zé)任等方面進行協(xié)同，堅持在求大同存小異的原則下，確保協(xié)同制定的法規(guī)務(wù)實管用。

湖北省地方立法研究和人才培養(yǎng)基地(武漢大學(xué))主任江國華：

區(qū)域協(xié)同立法需要解決三個具體問題：一是立法主體的獨立性與立法活動的協(xié)同性問題，既不能以主體的獨立性抵牾協(xié)同立法發(fā)展，也不能以協(xié)同立法否定立法主體的獨立性；二是區(qū)域協(xié)同立法機制的規(guī)范性和開放性的問題，既不能以區(qū)域協(xié)同立法機制的規(guī)范化否定其開放性，又不得以區(qū)域協(xié)同立法機制的開放性否定其規(guī)范化；三是區(qū)域協(xié)同立法與區(qū)域協(xié)同執(zhí)法的銜接問題，為確保區(qū)域協(xié)同立法的目標和價值的實現(xiàn)，有必要構(gòu)建區(qū)域協(xié)同執(zhí)法機制。

宜昌市人大暨三峽大學(xué)地方立法研究院院長唐祖愛：

系統(tǒng)梳理和研究國內(nèi)有代表性的區(qū)域協(xié)同立法典型個案，如京津冀、長三角一體化、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，總結(jié)協(xié)同立法的體制機制設(shè)計方面的經(jīng)驗做法，對于推進 宜荊荊恩 城市群區(qū)域協(xié)同立法具有具有很強的啟發(fā)和借鑒意義。 宜荊荊恩 城市群區(qū)域協(xié)同立法應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇在生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、文化旅游等重點領(lǐng)域，以高質(zhì)量協(xié)同地方立法促進城市群經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。