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治土，還美麗家園一方凈土

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2016年06月02日 02:06 相關案例：本文標簽：江蘇粉刷墻體廣告

　　江蘇粉刷墻體廣告 5月31日發布,給出了我疆土壤污染防治的任務書和時間表：到2020年，受污染耕地平安應用率到達90%左右，污染地塊平安應用率到達90%以上，受污染耕地管理與修復面積到達1000萬畝；到2030年，受污染耕地平安應用率到達 95%以上，污染地塊平安應用率到達95%以上。
　　環保部南京環科所研討員、土壤污染防治學科首席專家林玉鎖在承受記者采訪時提示說，“‘土十條’啟動了我國全面治土的進程，但并不意味著對一切污染場地都要停止全面修復”。立足初級階段的根本國情，著眼經濟社會開展全局，“土十條”堅持底線思想和分類管控準繩，請求“堅決守住影響農產質量量和人居環境平安的土壤環境質量底線”。
　　守住兩條底線：
　　確保農產品和人居環境平安
　　與大氣和水污染相比，土壤污染具有蔭蔽性，防治工作起步較晚、根底單薄。為此，“土十條”重點在展開調查、摸清底數，推進立法、完善規范，明白義務、強化監管等方面提收工作請求。同時，提出要“堅決守住影響農產質量量和人居環境平安的土壤環境質量底線”。
　　記者留意到，農用地中的耕地是“土十條”關注的重點。為進步措施的針對性和有效性，依據污染水平將農用地分為輕度、中度、重度3個類別，分別實施優先維護、平安應用和嚴厲管控等不同措施。其中，對重度污染耕地提出更嚴厲管控措施，明白不能種植食用農產品，但其他農作物不是絕對不能種。
　　省農委副主任李俊超表示，我省已啟動施行化肥農藥零增長行動，減少農藥對土壤環境的影響。將樹立100個耕地質量綜合提升示范區，展開補充耕地快速培肥改進示范推行試點。與此同時，增強農產品產地土壤重金屬污染防治，推進農產品產地土壤重金屬普查和管理修復，重點對糧食主產區和永世性“菜籃子” 基地展開預警監測，加快產地重金屬污染管理修復及農田重金屬超標平安應用技術集成，對產地環境實行綜合管理、動態評價、平安預警。
　　對其它污染地塊，“土十條”也辨別不同用處分別施策，不是簡單禁用，而是依據污染水平，樹立開發應用的負面清單。“比方某個地塊有污染，不宜作為住宅用地，但作為景觀用地則無礙，那就屬于平安應用的范疇”。林玉鎖通知記者，“平安應用”并不等于“零污染”，對這一點必需要有正確認知。
　　樹立調查制度：每10年一次
　　“土十條”提出，以農用地和重點行業企業用地為重點，展開土壤污染情況詳查，2018年底前查明農用地土壤污染的面積、散布及其對農產質量量的影響；2020年底前控制重點行業企業用地中的污染地塊散布及其環境風險狀況。樹立土壤環境質量情況定期調查制度，每10年展開1次。
　　記者理解到， 2013年，省環保廳發布了《標準工業企業場地污染防治工作的通知》，請求展收場地污染調查微風險評價。但是，并沒有得到全面推行。
　　省環保廳污防處處長黃益彬坦言，由于國度層面沒有相關法規和指南，全面的污染調查微風險評價的確是難以推行。“比方，假如我們請求盤繞點源1公里范圍停止監測，而國度如今請求監測2公里范圍，那么以前的工作就都是無用功。如今有了‘土十條’，我們就有章可循了。”
　　記者理解到，今年3月，省委辦公廳、省政府辦公廳下發的《江蘇省生態文化建立環境維護重點任務行動計劃》中曾經透露，要分離國度行將出臺的“土十條”，積極展開新一輪土壤監測排查與維護工作，建成土壤環境根底數據庫和信息管理平臺；2017年底前，省及各市構成土壤重金屬、有機污染物監測才能。
　　明晰主體義務：誰污染誰管理
　　在土壤管理與修復方面，“土十條”提出，依照“誰污染，誰管理”準繩，形成土壤污染的單位或個人要承當管理與修復的主體義務。各省(區、市)2017年底前完成制定土壤污染管理與修復規劃。
　　不過，記者留意到，關于污染場修復，國度的政策是試點先行，并未請求全掩蓋。“土十條”明白，在江西、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南等省份污染耕地集中區域優先組織展開管理與修復；其他省份要依據耕地土壤污染水平、環境風險及其影響范圍，肯定管理與修復的重點區域。到2020年，受污染耕地管理與修復面積到達1000萬畝。
　　從江蘇狀況看，“十二五“期間，已在常州、蘇州、南通、南京等地展開了40多處污染場地修復試點。比方，占地600余畝的蘇州化工廠舊址修復；占地700余畝的南京化工廠舊址修復；占地600畝的南通姚港化工區舊址修復等。將來將重點抓好20個重污染耕地、建立用地土壤修復試點示范項目。
　　“不是污染了，就必需要修復。”林玉鎖說，“就像人生病了，就必需要治療嗎？”有時分，諸如感冒傷風，是不用治療的；有時分，到了癌癥晚期，過度治療反而是糜費，必需思索經濟技術的可行性。這樣的觀念在“土十條”中得到了表現——關于一些重度污染地塊，假如無法治療，那么就需求做好風險防控：通過設立標志和標識，采取隔離、阻斷等措施，避免污染進一步擴散；劃定管控區域，限制人員進入，避免土壤擾動；經過用處管制，躲避隨意開發帶來的風險。
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