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《意見》表示，對企業設立的、無需審批登記的內設培訓機構，有關部門要指導和督促其規范名稱使用行為，不得使用“大學”“學院”字樣的名稱及簡稱開展任何形式的宣傳等活動。

“近年來，一些企業內設培訓機構、社會組織，未經批準冒用‘大學’‘學院’名稱，并對外開展宣傳、招生等活動，造成社會公眾誤解，擾亂了教育秩序，產生了不良影響?！苯逃堪l展規劃司負責人介紹了文件出臺的背景。

該負責人表示，根據《高等教育法》及相關法律法規，大學、學院是具有特定功能和作用的法人組織，應按照國家規定的標準和程序審批設立。在未經許可的情況下，各類機構名稱或簡稱均不應使用“大學”“學院”字樣。但目前，對此類情況尚缺乏相應的規定。

全面清理整頓名稱使用亂象

在《意見》發布后，各地各相關部門應于6個月內組織開展清理整頓。

對逾期仍違規使用“大學”“學院”字樣開展活動的，按照主管和屬地原則，由教育、機構編制、人力資源社會保障、民政、市場監管等部門依法責令改正或予以查處；涉及虛假違法廣告或宣傳的，由市場監管部門責令停止，并依法處罰；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

老年大學可繼續使用大學名稱

《意見》表示，經有關部門批準設立，面向特定人群開展非學歷教育培訓的老年大學、社區學院，不得單獨使用“大學”“學院”字樣，可以使用“XX老年大學”“XX社區學院”等專有名稱。

根據文件要求，大學、學院是具有特定功能和作用的法人組織，應按照法律法規和國家規定的標準、程序審批設立，其名稱經批準方可使用。

大學由國務院教育行政部門依法審批或備案；學院根據辦學層次、類型、法人性質等，由中央和國家有關部門或省級人民政府及其有關部門依法審批。冠“大學”或“學院”、具有獨立法人地位的事業單位，涉及機構編制事項的，按照機構編制管理權限和規定程序，報機構編制部門審批。

除經批準設立的大學、學院以及由其設立的內部機構或由其發起并依法登記的組織機構外，其他組織機構不得在牌匾、廣告等對外宣傳以及其他各類活動中使用“大學”“學院”字樣。