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為鼓勵(lì)支持我市科技型小微企業(yè)自主創(chuàng)新，加快創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)小微企業(yè)做大做強(qiáng)，市政府印發(fā)了《銅陵市科技型小微企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品首張訂單和推廣應(yīng)用實(shí)施辦法（試行）》（銅政辦〔2021〕11號(hào)），以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），即“科技型小微企業(yè)首張訂單激勵(lì)政策”，為加大該項(xiàng)政策的宣傳力度，提高政策知曉率，幫助科技型小微企業(yè)正確理解和爭(zhēng)取首張訂單政策支持，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)科技型小微企業(yè)首張訂單激勵(lì)政策解讀新聞發(fā)布會(huì)。下面，由我對(duì)科技型小微企業(yè)首張訂單激勵(lì)政策進(jìn)行解讀。

一、起草背景

為認(rèn)真落實(shí)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，加快創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，幫助科技型小微企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，依據(jù)《安徽省工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步條例》、《中共銅陵市委銅陵市人民政府關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件精神，我局牽頭制定了《銅陵市科技型小微企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品首張訂單和推廣應(yīng)用實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

二、起草過(guò)程

我局學(xué)習(xí)借鑒《常州市創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)和推廣應(yīng)用辦法（試行）》、《濟(jì)南市重大科技創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)首用實(shí)施辦法》以及上海等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)關(guān)于科創(chuàng)產(chǎn)品首張訂單及推廣應(yīng)用的成功經(jīng)驗(yàn)，研究擬訂了《辦法》（討論稿）。3月24日，市政府副市長(zhǎng)王綱根召集市科技局、市經(jīng)信局、市公共資源交易監(jiān)管局等相關(guān)部門(mén)，主持召開(kāi)科創(chuàng)產(chǎn)品首張訂單專(zhuān)題會(huì)，明確要求我局會(huì)同市經(jīng)信局等部門(mén)，修訂完善《辦法》，盡快報(bào)市政府研究出臺(tái)。會(huì)上相關(guān)部門(mén)對(duì)《辦法》（討論稿）提出了修改意見(jiàn)及建議，我局認(rèn)真吸收并予以采納。專(zhuān)題會(huì)之后，我局又對(duì)《辦法》中科技型小微企業(yè)的支持條件和范圍、創(chuàng)新產(chǎn)品的認(rèn)定程序和要求等進(jìn)行了研究與界定，在4月中旬前完成《辦法》（征求意見(jiàn)稿）。

4月22日，我局將《辦法》（征求意見(jiàn)稿）發(fā)函11個(gè)相關(guān)部門(mén)和縣區(qū)征求意見(jiàn)和建議，在征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上又進(jìn)一步對(duì)《辦法》進(jìn)行了修改完善。5月24日，依據(jù)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》和《銅陵市市級(jí)政策和項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估管理暫行辦法》，我局召開(kāi)了政策征求意見(jiàn)及績(jī)效評(píng)估會(huì)議，再次征求與《辦法》有利害關(guān)系的企業(yè)負(fù)責(zé)人、來(lái)自企業(yè)的兩代表一委員以及縣區(qū)科技主管部門(mén)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)，根據(jù)會(huì)上征集的意見(jiàn)和建議，再次對(duì)《辦法》進(jìn)行了修改完善。

5月27日，我局召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)《辦法》進(jìn)行了專(zhuān)題研究，形成了《辦法》（送審稿）。6月3日《辦法》（送審稿）通過(guò)了市司法局的合法性審查，6月18日通過(guò)了市市場(chǎng)局的公平競(jìng)爭(zhēng)審查，6月29日通過(guò)了市財(cái)政局的財(cái)政補(bǔ)貼政策合規(guī)性審核。在《辦法》征求意見(jiàn)和審查、審核過(guò)程中，我局共收到來(lái)自部門(mén)、縣區(qū)、企業(yè)等提出的修改意見(jiàn)和建議11條，并全部予以采納。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共分六章二十六條，主要內(nèi)容如下：

第一章“總則”：共6條，第一條為政策出臺(tái)的目的和依據(jù)；第二條為政策的適用范圍；第三條為執(zhí)行《辦法》應(yīng)遵循的原則；第四條和第五條分別解釋什么是創(chuàng)新產(chǎn)品、什么是首張訂單；第六條為政策實(shí)施的責(zé)任部門(mén)。

第二章“創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定”：共4條，第七條和第八條為產(chǎn)品認(rèn)定的期限、認(rèn)定原則和認(rèn)定程序；第九條明確界定了認(rèn)定的科技型小微企業(yè)條件和申請(qǐng)認(rèn)定的創(chuàng)新產(chǎn)品條件，主要是參照國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的支持小微企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和科技部科技型中小企業(yè)備案的條件，同時(shí)認(rèn)定產(chǎn)品須擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；第十條為申請(qǐng)創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定須提交的材料。

第三章“政府首購(gòu)”：共5條，主要是對(duì)認(rèn)定的創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)施政府首購(gòu)政策，包括：政府采購(gòu)?fù)?lèi)產(chǎn)品時(shí)優(yōu)先采購(gòu)、編制部門(mén)采購(gòu)預(yù)算時(shí)預(yù)留10%以上的份額、采購(gòu)方式、降低政府采購(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻、不得將投標(biāo)人規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素、不得對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇等。

第四章“推廣應(yīng)用”：共6條，主要是鼓勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用政策，包括：鼓勵(lì)政府采購(gòu)之外的其他采購(gòu)單位優(yōu)先采購(gòu)認(rèn)定名單產(chǎn)品；市財(cái)政對(duì)采購(gòu)人首張訂單給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：按照上年度首次采購(gòu)合同金額的10%、每家采購(gòu)單位最高30萬(wàn)元補(bǔ)助；鼓勵(lì)生產(chǎn)和制造商對(duì)首張訂單進(jìn)行投保，市財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：按投保年度實(shí)付保費(fèi)的80%補(bǔ)助，一種保險(xiǎn)產(chǎn)品最高3萬(wàn)元補(bǔ)助，多個(gè)保險(xiǎn)產(chǎn)品最高15萬(wàn)元補(bǔ)助。第二十條和第二十一條為申請(qǐng)補(bǔ)助政策的原則和程序，已獲得財(cái)政資金支持的不重復(fù)享受。

第五章“監(jiān)督措施”：主要是對(duì)獲得政府采購(gòu)合同的產(chǎn)品供應(yīng)商的約束和處罰措施，包括：不得將合同轉(zhuǎn)包、分包，不得提供質(zhì)量不合格產(chǎn)品等。

第六章“附則”：主要是說(shuō)明不適用《辦法》的產(chǎn)品范圍，《辦法》的解釋權(quán)和實(shí)施（試行）期限。

四、政策亮點(diǎn)

針對(duì)我市部分科技型中小企業(yè)成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用難問(wèn)題，開(kāi)展創(chuàng)新產(chǎn)品首張訂單試點(diǎn)，通過(guò)政府首購(gòu)和推廣應(yīng)用補(bǔ)助兩種途徑支持銅陵本地制造。首張訂單實(shí)行政府首購(gòu)政策，包括政府采購(gòu)?fù)?lèi)產(chǎn)品時(shí)優(yōu)先采購(gòu)、編制部門(mén)采購(gòu)預(yù)算時(shí)預(yù)留一定份額、降低政府采購(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻、不得將投標(biāo)人規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素、不得對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇等。對(duì)采購(gòu)方首次購(gòu)買(mǎi)使用創(chuàng)新產(chǎn)品，按采購(gòu)合同金額的10%、最高30萬(wàn)元給予補(bǔ)助。同時(shí)，為鼓勵(lì)產(chǎn)品供應(yīng)方對(duì)首張訂單進(jìn)行投保，采取先投保后補(bǔ)助的方式給予適當(dāng)補(bǔ)助，購(gòu)買(mǎi)一個(gè)險(xiǎn)種最高可獲得3萬(wàn)元補(bǔ)助，購(gòu)買(mǎi)多個(gè)險(xiǎn)種最高可獲得15萬(wàn)元補(bǔ)助。

五、保障措施

一是經(jīng)費(fèi)保障，市財(cái)政統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)用于創(chuàng)新產(chǎn)品首張訂單采購(gòu)，對(duì)采購(gòu)人首張訂單給予補(bǔ)助；二是制度保障，由市信用主管部門(mén)對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商不良行為開(kāi)展監(jiān)督檢查，市財(cái)政部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)不執(zhí)行到位情形予以責(zé)令改正。

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答記者問(wèn)

一、什么是首張訂單？什么是科技型小微創(chuàng)新產(chǎn)品？適用范圍有哪些？認(rèn)定程序是什么？

本《辦法》所稱(chēng)的首張訂單是指由科技型小微研發(fā)生產(chǎn)、首次投放市場(chǎng)、經(jīng)市科技局認(rèn)定并在有效期內(nèi)的創(chuàng)新產(chǎn)品，由采購(gòu)人首次采購(gòu)的行為。

本《辦法》所稱(chēng)的科技型小微企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品是指我市科技型小微企業(yè)通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等方式，研究開(kāi)發(fā)并生產(chǎn)的具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且在技術(shù)上有明顯突破、性能上有明顯提升、在上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮重要推動(dòng)作用，但尚未取得市場(chǎng)認(rèn)可，需要重點(diǎn)扶持推廣的新產(chǎn)品。

我市國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)本市科技型小微企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，以及我市其他企事業(yè)單位采購(gòu)本市科技型小微企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，適用本辦法。

實(shí)行創(chuàng)新產(chǎn)品的認(rèn)定管理采取動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每年認(rèn)定補(bǔ)充和調(diào)整公布一次。通過(guò)認(rèn)定的創(chuàng)新產(chǎn)品自認(rèn)定之日起有效期2年，每個(gè)產(chǎn)品只需認(rèn)定一次。創(chuàng)新產(chǎn)品的認(rèn)定程序是：由市科技局網(wǎng)上發(fā)布認(rèn)定通知，經(jīng)符合條件的科技型小微企業(yè)申請(qǐng)，企業(yè)所在的縣區(qū)科技管理部門(mén)推薦，市政務(wù)服務(wù)中心科技局窗口統(tǒng)一受理，市科技局對(duì)企業(yè)提交的申報(bào)材料委托第三方機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家評(píng)審，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審的創(chuàng)新產(chǎn)品經(jīng)市科技局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究后，確定認(rèn)定產(chǎn)品名單及認(rèn)定數(shù)量，在市科技局網(wǎng)站上公示5個(gè)工作日，公示無(wú)異議后，市科技局網(wǎng)上發(fā)布創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定名單。

二、申請(qǐng)創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定的企業(yè)和產(chǎn)品必須具備哪些條件？

1．申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

（1）在我市境內(nèi)注冊(cè)登記，具備獨(dú)立法人資格，且具有良好的成長(zhǎng)性和信用記錄，擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在某一領(lǐng)域技術(shù)處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

（2）上年度資產(chǎn)總額不超過(guò)5000萬(wàn)元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不超過(guò)5000萬(wàn)元。

（3）上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重不低于3%。

2．申請(qǐng)產(chǎn)品應(yīng)具備下列條件：

（1）產(chǎn)業(yè)方向明確。重點(diǎn)為新材料、集成電路與半導(dǎo)體、5G與大數(shù)據(jù)、新型電子元器件、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等符合高新技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新產(chǎn)品。

（2）技術(shù)創(chuàng)新明顯。產(chǎn)品涉及生產(chǎn)的核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝有較大突破；或者應(yīng)用新的技術(shù)和設(shè)計(jì)方法，對(duì)原有產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)，性能指標(biāo)有較大提升。

（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰。產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)應(yīng)獲得國(guó)家授權(quán)并在有效期內(nèi)的發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利、軟件著作權(quán)、新藥證書(shū)、臨床研究批件、醫(yī)療器械注冊(cè)證書(shū)、動(dòng)植物新品種、中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（4）轉(zhuǎn)化應(yīng)用成熟。已完成中試，能夠批量生產(chǎn)的樣品原型、原機(jī)或小批量試制并經(jīng)用戶試用的產(chǎn)品。通過(guò)具有相應(yīng)國(guó)家資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)的檢測(cè)、評(píng)估，或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)資質(zhì)認(rèn)定的實(shí)驗(yàn)室或檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)。屬于國(guó)家有特殊行業(yè)管理要求的產(chǎn)品和需要實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的，須具備相關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)頒發(fā)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。

（5）市場(chǎng)潛力顯著。首次投放市場(chǎng)，尚未具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益和較大的市場(chǎng)前景，對(duì)相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。

3．近兩年內(nèi)已獲批國(guó)家、省、市首臺(tái)套重大裝備、首批次新材料、首版次軟件、安徽省工業(yè)精品、安徽省新產(chǎn)品的產(chǎn)品，已列入國(guó)家、省、市各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目，并通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收的產(chǎn)品，可直接認(rèn)定為創(chuàng)新產(chǎn)品。只需提供相關(guān)文件或證書(shū)即可。

三、申請(qǐng)創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定須提交哪些材料？

1．《銅陵市科技型小微企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定申請(qǐng)表》；

2．企業(yè)上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

3．企業(yè)上年度研發(fā)費(fèi)用支出輔助賬匯總表；

4．創(chuàng)新產(chǎn)品技術(shù)總結(jié)報(bào)告（與國(guó)內(nèi)同類(lèi)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品的對(duì)比分析）；

5．創(chuàng)新產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告；

6．其他相關(guān)材料（如知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、用戶試用報(bào)告、權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告等，可一并提交）。

四、創(chuàng)新產(chǎn)品有哪些首購(gòu)政策？

（一） 政府首購(gòu)政策

1．通過(guò)認(rèn)定的創(chuàng)新產(chǎn)品，政府采購(gòu)?fù)?lèi)產(chǎn)品時(shí)優(yōu)先采購(gòu)。

2．我市各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱(chēng)采購(gòu)人）在編制部門(mén)采購(gòu)預(yù)算時(shí)，采購(gòu)與認(rèn)定名單中同類(lèi)產(chǎn)品的，應(yīng)預(yù)留10%以上份額用于認(rèn)定名單中創(chuàng)新產(chǎn)品，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)優(yōu)先予以資金安排。

3．采購(gòu)人采購(gòu)的產(chǎn)品屬于認(rèn)定名單中產(chǎn)品類(lèi)別的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)認(rèn)定名單中的同類(lèi)產(chǎn)品。如認(rèn)定名單中的產(chǎn)品具有不可替代專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)的，可采用單一來(lái)源采購(gòu)的方式采購(gòu)；如市場(chǎng)上有其他同類(lèi)產(chǎn)品的，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或詢價(jià)的方式采購(gòu)，采購(gòu)時(shí)須由采購(gòu)人書(shū)面推薦或由采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家分別書(shū)面推薦供應(yīng)商的，必須至少推薦一個(gè)認(rèn)定名單內(nèi)產(chǎn)品供應(yīng)商，認(rèn)定名單中沒(méi)有相關(guān)產(chǎn)品的除外。

4．降低創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻。采購(gòu)人在制定采購(gòu)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置有利于認(rèn)定名單內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)品的評(píng)審規(guī)則、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)滿足技術(shù)要求的創(chuàng)新產(chǎn)品給予適當(dāng)加分或優(yōu)惠。創(chuàng)新產(chǎn)品自認(rèn)定之日起2年內(nèi)視同已具備相應(yīng)銷(xiāo)售業(yè)績(jī)，參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)業(yè)績(jī)分值為滿分。

5．采購(gòu)人采購(gòu)認(rèn)定名單內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)品時(shí)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

（二）政府采購(gòu)之外的補(bǔ)助政策

對(duì)政府采購(gòu)之外的其他采購(gòu)單位首次購(gòu)買(mǎi)供自身使用的經(jīng)市科技局認(rèn)定并在有效期內(nèi)的創(chuàng)新產(chǎn)品給予一定財(cái)政資金補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：按照上年度首次購(gòu)買(mǎi)合同金額（以稅務(wù)機(jī)打發(fā)票為準(zhǔn)）的10%予以補(bǔ)助，每家采購(gòu)單位補(bǔ)助總額最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

五、請(qǐng)介紹一下首張訂單的保險(xiǎn)補(bǔ)助政策？

1．鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司單獨(dú)承保或組成共保體，按照國(guó)家相關(guān)政策，對(duì)我市科技型小微企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品承保質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。市科技局會(huì)同市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、銅陵銀保監(jiān)分局提出我市可開(kāi)展的創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用保險(xiǎn)試點(diǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司名單、保險(xiǎn)種類(lèi)和實(shí)際投保費(fèi)率上限。

2．采取先投保后補(bǔ)助的方式，鼓勵(lì)我市投保人（生產(chǎn)和制造商）對(duì)認(rèn)定名單產(chǎn)品首張訂單進(jìn)行投保，市財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：按投保年度實(shí)際支付保費(fèi)的80%進(jìn)行補(bǔ)助。投保人購(gòu)買(mǎi)一種保險(xiǎn)產(chǎn)品最高可獲得3萬(wàn)元的保費(fèi)補(bǔ)助，購(gòu)買(mǎi)多個(gè)保險(xiǎn)產(chǎn)品最高可獲得15萬(wàn)元的保費(fèi)補(bǔ)助。

3．實(shí)際支付保費(fèi)以投保產(chǎn)品的有效購(gòu)貨合同和稅務(wù)機(jī)打發(fā)票（復(fù)印件），以及投保人繳納保費(fèi)的付款憑證為準(zhǔn)。保險(xiǎn)補(bǔ)助時(shí)間按保險(xiǎn)期限據(jù)實(shí)核算，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

六、申請(qǐng)采購(gòu)補(bǔ)助和投保保費(fèi)有哪些程序？

申報(bào)單位申請(qǐng)創(chuàng)新產(chǎn)品首次購(gòu)買(mǎi)使用補(bǔ)助資金和首張訂單保費(fèi)補(bǔ)助資金遵循自愿原則。經(jīng)單位申請(qǐng)、所在縣區(qū)科技主管部門(mén)推薦、市政務(wù)服務(wù)中心科技局窗口受理，市科技局委托第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行票據(jù)審核，市科技局會(huì)同市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、市財(cái)政局、銅陵銀保監(jiān)分局等部門(mén)復(fù)核審定，獲得補(bǔ)助的單位和補(bǔ)助金額在市科技局網(wǎng)站上公示5個(gè)工作日，公示無(wú)異議后由市科技局會(huì)同市財(cái)政局提出補(bǔ)助資金意見(jiàn)并下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。

申報(bào)單位申請(qǐng)首次購(gòu)買(mǎi)使用補(bǔ)助資金和首張訂單保費(fèi)補(bǔ)助資金的創(chuàng)新產(chǎn)品，已獲得經(jīng)信部門(mén)各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和保費(fèi)補(bǔ)貼資金以及科技部門(mén)高新技術(shù)企業(yè)科技保險(xiǎn)補(bǔ)助資金的，不重復(fù)享受，就高不就低。

七、《辦法》在實(shí)施過(guò)程中有哪些監(jiān)督措施？

1．我市科技型小微企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商有下列情形之一的，由市信用主管部門(mén)依法列入不良行為記錄名單。給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)民事法律規(guī)定和合同約定承擔(dān)民事責(zé)任：

（一）獲得政府采購(gòu)合同后將合同轉(zhuǎn)包；

（二）獲得政府采購(gòu)合同后分包給其他制造商的；

（三）提供的產(chǎn)品質(zhì)量不合格、影響正常使用。

2、對(duì)于弄虛作假或采取不正當(dāng)手段騙取補(bǔ)助資金的采購(gòu)單位，一律取消補(bǔ)助資格，收回補(bǔ)助資金，并依法依規(guī)追究責(zé)任。

八、請(qǐng)介紹一下《辦法》實(shí)施的大致時(shí)間和進(jìn)度安排。

目前，“科技型小微企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品首張訂單采購(gòu)補(bǔ)助和保費(fèi)補(bǔ)助”政策已列入《銅陵市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法（2021年修訂）》文件中，市政府即將頒布實(shí)施，2022年市財(cái)政將預(yù)算安排1000萬(wàn)元以上專(zhuān)項(xiàng)資金用于該項(xiàng)政策兌現(xiàn)。《辦法》實(shí)施的大致時(shí)間和進(jìn)度安排是：2021年8月份在市科技局網(wǎng)上發(fā)布銅陵市科技型小微企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定申報(bào)通知，10月底前完成創(chuàng)新產(chǎn)品的認(rèn)定工作，網(wǎng)上發(fā)布創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定名單。同時(shí)，我局會(huì)同市經(jīng)信局、市財(cái)政局、銅陵銀保監(jiān)分局確定我市開(kāi)展創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用保險(xiǎn)試點(diǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司名單、保險(xiǎn)種類(lèi)和實(shí)際投保費(fèi)率上限。2022年7月底前組織開(kāi)展創(chuàng)新產(chǎn)品首張訂單采購(gòu)補(bǔ)助和保費(fèi)補(bǔ)助政策兌現(xiàn)申報(bào)工作，2022年10月底前政策補(bǔ)助資金發(fā)放到位。