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一攬子政策協同保供 多地開啟供暖模式

新一股強冷空氣蓄勢待發，目前我國北方多地已開啟供暖，有的提前超過半個月。面對復雜嚴峻的能源保供形勢，從中央到地方儲煤增氣部署加力，企業也接連下調煤價，各方多措并舉力保供暖季平穩運行。業內人士建議，進一步挖掘增產潛力，多渠道增加能源供應，落實中長期合同全覆蓋，并加快研究成本分攤等價格機制。

“打電話問一下供熱企業，這個點位怎么回事”“今天降溫，要把各項數據盯住”……沈陽市城市公用事業發展中心的指揮調度中心10月31日晚間格外繁忙。隨著該市11月1日100%開栓供熱，東北地區大部分城市已經進入了正式供暖期和熱態試運行。

同日，河北省也開始今冬明春采暖季城市供熱，比常規供暖提前半個月。今年該省新增城市供熱面積約5000萬平方米，全省總城市供熱面積預計可達15億平方米。另外，在10月中旬，山西大同、陜西榆林等多個城市就已較往年提前十來天開始供暖。

近期，我國煤炭、天然氣供需偏緊且價格不斷上漲，無疑給供暖造成不小壓力。對此，在過去多項舉措密集落地的基礎上，國家發展改革委11月3日、4日又數次釋放保供穩價信號，其中3日早上組織召開全國長協煤流向監管工作視頻會議，介紹并部署煤炭中長期合同履約監測系統數據填報工作。

同日，交通運輸部組織召開今冬明春能源運輸保障工作視頻調度會議，督促抓緊抓細抓實運輸保障各項工作。其中包括，加大煤炭、天然氣等能源物資進口運輸和國內跨區域高效轉運的服務保障，加快推進煤炭、天然氣等能源物資關鍵通道、樞紐港站、運力保障、應急儲備等體系建設等。

各地、各企業加緊行動起來。作為能源生產大省和外送保障基地，今年四季度，山西省承擔14個省（市、區）煤炭保供任務5300萬噸。為此，該省加快推進產能核增工作進度。截至目前，山西省能源局已完成39座核增產能煤礦的報告評審和現場核查（包含國家確定由山西負責核增的17座保供煤礦），預計凈增產能4100萬噸/年。

“目前全省煤礦滿負荷生產，10月日均產量336萬噸，比9月日均產量增加13萬噸。”山西省能源局信息與監測處副處長李凱說。

儲煤力度也在不斷加大。據了解，遼寧組織召開省級應急儲煤企業簽約會議，已形成了200萬噸煤炭儲備。同時，當前該省各地均成立供熱保障工作專班，建立供熱企業儲煤日統計、日調度、周通報制度，集中精力幫助供熱企業跑煤買煤，提高儲煤率。

記者11月4日從國家發展改革委獲悉，11月3日，秦皇島港存煤突破510萬噸，超過去年同期水平，達到今年以來高位。據監測，11月3日，全國統調電廠存煤1.12億噸，可用天數達到20天，達到常年正常水平。其中，東北三省統調電廠存煤可用32天，“兩湖一江”存煤可用25天，廣東、廣西、貴州、云南等省份存煤可用天數均在20天以上。近一時期，隨著煤炭增產增供持續推進，煤炭安全先進產能加快釋放，11月份以來，煤炭產量延續高位水平。據調度數據，11月3日全國煤炭日產量再次突破1170萬噸，隨著煤礦月初計劃性檢修陸續結束，產量還將增加，預計電廠供煤將持續大于耗煤，存煤提升還將進一步加快。

與此同時，煤炭價格正加快回落。國家發展改革委11月3日表示，繼內蒙古伊泰集團、蒙泰集團、匯能集團和興隆集團等多家民營企業主動下調坑口煤售價后，國家能源集團、中煤集團等國有企業也相繼主動下調煤價。另外，全國10多家主要煤炭企業近日也表態跟進，主動將主產地5500大卡動力煤坑口價格降至每噸1000元以下。從市場監測情況看，10月下旬以來，全國坑口、港口煤價均大幅下降，隨著后期煤炭產量提升，煤炭市場供需形勢將進一步改善。

同樣，隨著采暖季的到來，天然氣的使用量將進一步擴大。據了解，作為國內天然氣主要供應商的“三桶油”，通過氣田增產、氣庫注氣、增加液化天然氣進口等多項措施，預計今冬明春采暖季天然氣資源供應總量將突破1538億立方米。

值得注意的是，針對北方地區部分農村取暖難的問題，多地也有所動作。例如，山西省忻州市下發相關通知，要求聚焦過冬取暖困難戶，特別是老年單人戶和低收入戶“一老一低”重點群體，因戶施策，確保安全過冬。

業內人士表示，當前能源保供取得了階段性的成效，但部分地區供暖形勢仍較為嚴峻。部分受訪企業建議，進一步挖掘增產潛力，加大煤炭市場供給。盡快督導煤礦與發電供熱企業簽署煤炭中長期合同，并出臺相應的煤炭與供熱企業供應保障指導性細則。同時，要調整成本分擔機制，解決供熱企業成本增加問題。

廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺認為，要因地制宜，實事求是，堅決貫徹“宜煤則煤、宜電則電、宜氣則氣”的原則，全力保障民生用能供暖。同時，要綜合運用融資支持、減負增效等金融財稅政策手段，保障煤電和供暖企業的發展需求，切實幫助企業紓困解難。此外，面對供暖成本的上漲，要理順價格形成機制。