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新舉措。三年來,在各級黨委的高度重視下,州縣人大加強組織領導,研究制定方案,常委會領導“包區督戰”,借鑒省內外經驗做法,積極爭取專項資金,有力指導和推動建設年活動。各鄉鎮人大按照活動要求,從建章立制、規范會議、依法履職、打造平臺、組織活動、發揮作用上著手,按照“一年打基礎,兩年抓規范,三年促提升”的總體目標,從思想政治建設、組織建設、制度建設、履職能力建設、代表工作、運行保障上提出主要任務,全面落實了加強黨的領導、強化鄉鎮人大主席團建設、建立健全“四項職責”和“十項制度”,以及認真開好人大會議、依法決定重大事項、改進監督工作、加強代表工作等具體工作要求,有力推動了全州人大的基層基礎工作。
新規范。通過“鄉鎮人大建設年”活動的開展,鄉鎮人大的思想認識更加統一、履職的政治站位更高、規章制度更加完善、代表作用發揮更加明顯,各項履職工作更加規范。各鄉鎮人大按照憲法和法律賦予人大的職權擺正位置,厘清了與政府的監督關系,強化了人大主席職責,逐步轉變了人大主席“專職不專干”的窘境。在這次活動中,特別是通過今年人大換屆后,新一屆鄉鎮人大代表隊伍結構不斷優化,有關“鄉鎮依法配備專職人大主席,鄉鎮人大主席團不少于7人,主席團成員不擔任鄉鎮政府職務;鄉鎮人代會每年至少舉行2次,主席團會議每3個月至少舉行1次;縣級財政部門將鄉鎮人大的工作經費、會議經費、代表活動經費等納入財政預算”等規定得到普遍落實,部分鄉鎮人大還配備了副主席和專兼職工作人員,加強了工作力量。
新標準。全州44個鄉鎮人大代表聯絡室已全部建成,其中瑪沁縣大武鎮、雪山鄉人大代表聯絡室和甘德縣江千鄉人大代表聯絡室已申報省級示范點;188個村和17個社區人大代表活動室建設依托黨員活動室已實現全部掛牌,年底前完成制度建設并開展活動。“兩室一平臺”聯系服務人民群眾、宣傳黨的路線方針政策、推進基層社會治理、收集傳遞社情民意、代表履職學習和經驗交流、醞釀提出代表建議、開展代表向選民報告履職情況等功能逐步得到發揮。當前的鄉鎮人大已經改變了以往人代會程序不規范、建議無人辦、閉會后人大工作無人問津、代表作用發揮不力、人大主席忙于政府工作的現狀,實現了代表履職從關心自身和局部利益到關注地區發展的轉變,出席會議從“發牢騷”到主動建言獻策的轉變,在推進基層民主法制建設,促進牧區經濟發展、生態保護、脫貧攻堅和維護社會穩定,加強與基層人民群眾的聯系等方面作用越來越明顯,成為推動基層民主政治的中堅力量。
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