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新《辦法》七章 30 條，貫徹中央經濟工作會議精神

穩 是今年中央經濟工作會議的一大關鍵詞。會議提出七大政策，從宏觀、微觀、結構、科技、改革開放、區域、社會等方面做出具體部署。

江蘇電影業，如何在未來發展中實現 穩字當頭、穩中求進 ？新《辦法》的修訂出臺，給出答案。現代快報記者了解到，新《辦法》共七章 30 條，包含管理職責、征收繳庫、支持范圍和分配方式、項目申報和資金下達、績效管理和法律責任等多個方面，為江蘇電影產業鏈上下游提供切實、有效的保障，尤其是關于重點影片、重大項目的保障。

政策發力適當靠前。 這也是中央經濟工作會議上提出的明確要求。而新《辦法》則貫徹了這一理念。

江蘇省電影局相關負責人表示，新《辦法》通過超前出政策，穩定行業，提振企業信心；通過專資獎補的空前力度，支持精品生產，推動提高電影作品質量。如，每年計劃安排 1 億元，用于對重點國產影片攝制、獲獎優秀國產影片、高票房優秀國產影片等獎勵補助；對新建鄉鎮影院給予專項補助，列入省 十四五 經濟社會發展規劃建設的重點電影園區重大設施、技術項目將獲得支持。新《辦法》還將支持電影企業降低融資成本，支持列入江蘇電影 十四五 行動計劃的重點影展、主題展映活動，支持在蘇舉辦的國家級重點電影活動。

此外，獲得中央級專項資金資助的擁有自主知識產權的新技術、新工藝的實驗和推廣應用的江蘇電影企業也將獲得支持。統籌聯動財政金融也是新《辦法》的一大優勢。

提振行業信心，超前政策打造多個 江蘇樣本

江蘇是經濟強省，也是全國電影產業高地，觀影市場大、影視制作產業鏈完整齊備。其實，除了此次新修訂的《辦法》，江蘇電影工作一直以來始終堅持 穩字當頭、穩中求進 ，超前出政策、提振行業信心。

在新冠肺炎疫情給電影業帶來巨大沖擊的時候，江蘇一直堅持用切實有效的政策，多部門聯動，絕地反擊打贏復蘇之戰，為促進全省電影業發展賦能、助力。

2020 年 2 月 19 日，《關于支持全省電影業應對新冠肺炎疫情影響促進平穩健康發展的政策措施》（簡稱 蘇影十條 ）發布，在全國范圍內率先出手，用一系列切實可行的舉措助力電影業渡過難關、平穩發展。隨后，江蘇各地又積極跟進，進一步細化和落實這些政策措施。

2020 年 3 月 2 日，《關于做好電影貸款財政貼息工作的通知》發布。省級財政對合法金融機構發放的電影貸款項目在 2019 年 7 月 1 日至 2020 年 6 月 30 日期間發生的貸款利息，按一定比例予以貼息補助。同年 3 月 25 日，實現多個業內首創的支持全省電影業抗疫專項金融服務 蘇影保 重磅推出，設立專項額度 10 個億、單戶最高 200 萬，為電影企業提供信用貸款服務。目前， 蘇影保 項目下的貸款已全部結清，無一筆壞賬。

2020 年 12 月 28 日，江蘇省電影局、南京銀行股份有限公司、江蘇省信用再擔保集團有限公司共同簽訂戰略合作協議，宣布推出金融支持電影行動計劃，未來三年將為江蘇電影企業提供不低于 30 億元的授信及擔保額度。

……

這一系列舉措，不僅為構建電影金融生態服務體系提供了 江蘇樣本 ，同時也贏得了電影人的認可。江蘇電影也因此交上了一份成績斐然的報告：2020 年新增影院 111 家、銀幕 631 塊；2020 年全省票房為 18.36 億元，連續 8 年位居全國第二， 票倉 地位穩固；2021 年春節，江蘇全省電影票房產出超 8.66 億，全國第一；2021 年國慶，江蘇全省總票房超 4.6 億元，全國占比 10.7%……

向電影強省進軍，依次落實《江蘇電影 十四五 行動計劃》

今年的全省電影工作會議，更是釋放出一個重要信號：江蘇開啟電影強省建設新征程。

隨后，中共江蘇省委宣傳部、江蘇省電影局制定出臺了《江蘇電影 十四五 行動計劃》（下稱《計劃》），為 2021 到 2025 年的江蘇電影發展列出了一份思路清晰、目標量化、切實可行的工作任務清單。六大行動、18 個方面工作，開啟電影強省建設新征程。

《計劃》還明確指出，要優化電影發展政策環境。具體而言，該工作包括完善促進電影發展財政、金融、土地、消費、貿易等政策措施，落實支持影視發展的稅收政策；修訂《江蘇省電影事業發展專項資金管理辦法》，發布《江蘇省電影攝制服務指南》；實施金融支持電影三年行動計劃，建立健全江蘇電影金融生態服務體系；研究制定江蘇電影產業分類與統計標準，科學監測全省電影發展質量水平。

此次，《辦法》的修訂，與實施金融支持電影三年行動計劃、發布《江蘇省電影攝制服務指南》等政策的實施一樣，都是貫徹《計劃》的具體行動，加快推進江蘇電影強省建設的重要舉措。

現代快報記者從江蘇省電影局獲悉，下一步，還將設立指標體系，對各市縣區電影工作進行評估。未來，江蘇電影將聚焦電影事業產業，推動江蘇電影高質量發展，自覺擔當起 爭當表率、爭做示范、走在前列 使命任務，為江蘇成為文化強國先行區貢獻更多電影力量。