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2021年10月19日，第三屆高校VR課件設(shè)計(jì)與制作大賽決賽在前湖迎賓館撫河廳落下帷幕。大賽現(xiàn)場，南昌市大成公證處公證員嚴(yán)格按照公證程序，對大賽承辦主體、評委和選手資格、評分細(xì)則、決賽流程進(jìn)行了審查和現(xiàn)場監(jiān)督，確保了賽事的公平公正，維護(hù)了參賽者的合法權(quán)益。

訂合同、立遺囑、辦繼承、分財(cái)產(chǎn)……日常生活中，很多民生和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的辦理都涉及公證。公證法作為公共法律服務(wù)體系中的重要組成部分，在服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活方面的重要性越發(fā)明顯。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，全省公證行業(yè)辦理各類公證事項(xiàng)21.2萬余件，提供公益法律服務(wù)2845件，減免各類收費(fèi)近200萬元。

近年來，一直在德國工作的九江人王某想與戀愛多年的男友在瑞士辦理結(jié)婚登記，其需要辦理未婚公證，且瑞士只接受聲明形式的公證。按照聲明類公證的要求，必須由本人親自前往公證處發(fā)表聲明才能進(jìn)行公證。但由于疫情影響，王某無法回國辦理公證手續(xù)。在了解了王某的公證需求后，九江市贛北公證處通過遠(yuǎn)程視頻為王某辦理了公證手續(xù)。

為滿足人民群眾不斷增長的公證服務(wù)需求，我省還出臺(tái)了一系列公證利企便民服務(wù)舉措，包括全面推行“最多跑一次”改革，為企業(yè)提供“一站式”公證服務(wù)等。

培育3~5家專業(yè)化品牌公證機(jī)構(gòu)

2017年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化全省公證機(jī)構(gòu)體制改革的意見》，拉開了我省公證體制機(jī)制改革的大幕。經(jīng)過5年時(shí)間，我省公證體制改革機(jī)制創(chuàng)新有了一定成效。截至目前，全省現(xiàn)有公證機(jī)構(gòu)110家，公證員346人，近五年來累計(jì)辦理公證事項(xiàng)115.3萬件。雖然改革成效明顯，但是公證改革和發(fā)展也遇到了瓶頸。

為進(jìn)一步深化公證體制機(jī)制改革，提高公證公信力，推動(dòng)我省公證事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省委深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議審議通過，近日，省司法廳正式印發(fā)《關(guān)于深化公證體制機(jī)制改革促進(jìn)公證事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》。省司法廳公證仲裁工作處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本輪改革旨在普遍建立比較完善的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高人民群眾獲得公證服務(wù)的可及性、便捷化程度，發(fā)揮公證服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能作用。

《實(shí)施意見》確立了全省公證事業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)：到2025年，公證從業(yè)人員增長15%，培育3~5家服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融等新型業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)化品牌公證機(jī)構(gòu)，爭取每個(gè)設(shè)區(qū)市成立1~2家合作制公證機(jī)構(gòu)，公證作為預(yù)防性司法制度作用得到全面發(fā)揮。

《實(shí)施意見》還強(qiáng)調(diào)，要凸顯公證行業(yè)政治屬性，突出公證行業(yè)服務(wù)群眾屬性，注重公證機(jī)構(gòu)公益屬性，保證改革深化的持續(xù)性。

探索實(shí)行“零編制”運(yùn)行管理模式

《實(shí)施意見》明確，要推進(jìn)事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)建立健全符合公證隊(duì)伍專業(yè)特性、公證機(jī)構(gòu)非營利屬性和社會(huì)功能的績效工資分配激勵(lì)機(jī)制。兌現(xiàn)公證機(jī)構(gòu)的獨(dú)立法人地位，加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)在招聘編外人員、確定編外人員薪酬待遇等方面的自主權(quán)；在職稱評審、薪酬分配等方面，統(tǒng)籌考慮編內(nèi)與編外人員。

根據(jù)國家相關(guān)部門的具體部署，支持公證機(jī)構(gòu)備案制管理改革，事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)探索實(shí)行“零編制”運(yùn)行管理模式，在編人員身份保持不變，編制凍結(jié)，實(shí)行“退一收一”。

自收自支的公證機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，收取的經(jīng)營性公證收費(fèi)收入由單位自主管理，公證執(zhí)業(yè)賠償、保險(xiǎn)、協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)、調(diào)查核實(shí)取證費(fèi)等列入成本。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全監(jiān)督管理機(jī)制。

鼓勵(lì)公證機(jī)構(gòu)參與企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略

近年來，新興領(lǐng)域的公證業(yè)務(wù)量有較快增長，公證在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的作用日益凸顯。

新余某公司是市政府實(shí)施“映山紅行動(dòng)”擬上市企業(yè)之一。2020年3月底，該公司準(zhǔn)備在港交所上市并發(fā)行股票。因受疫情影響，有關(guān)股東無法前往香港陳述相關(guān)事實(shí)和提交相關(guān)材料，但公司上市事宜迫在眉睫，新余市渝州公證處主動(dòng)介入，上門為這些股東辦理陳述事實(shí)的保全證據(jù)公證，并加班加點(diǎn)出具了40多份公證文書，最終港交所受理了該公司上市材料。

在拓展創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在主動(dòng)融入江西改革和發(fā)展雙“一號(hào)工程”方面，《實(shí)施意見》明確了具體措施。其中包括，豐富公證業(yè)務(wù)類型，深化公證在服務(wù)金融、民營企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、保障“三農(nóng)”等領(lǐng)域的實(shí)踐，提供在線金融賦強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)溯源、存證取證、糾紛調(diào)解等更多符合市場需求的公證產(chǎn)品。

鼓勵(lì)和支持公證機(jī)構(gòu)走進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)區(qū)等，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的法律難點(diǎn)，助力企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)和支持公證機(jī)構(gòu)參與企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，在主體資格確認(rèn)、合同訂立、合同履行、資金交割等國際商事活動(dòng)中提供專業(yè)公證服務(wù)。

擴(kuò)大公證司法輔助領(lǐng)域

作為多元糾紛解決機(jī)制的重要組成部分，實(shí)踐中，公證發(fā)揮著重要的司法輔助作用。《實(shí)施意見》明確了為高效社會(huì)治理提供公證服務(wù)的具體措施。

圍繞健全城鄉(xiāng)基層治理體系，承接政府“放管服”改革釋放的社會(huì)管理職能，綜合運(yùn)用公證證明、協(xié)議公證、保全證據(jù)、存證取證、現(xiàn)場監(jiān)督等服務(wù)手段，積極為重大項(xiàng)目、城中村改造、社會(huì)資源分配搖號(hào)、企業(yè)破產(chǎn)重整、突發(fā)公共事件應(yīng)對等基層治理領(lǐng)域提供公證服務(wù)。

圍繞訴源治理，擴(kuò)大公證司法輔助領(lǐng)域，豐富公證司法輔助手段，廣泛參與人民法院調(diào)解、取證、送達(dá)、保全、執(zhí)行等事務(wù)工作。

圍繞法治政府建設(shè)，擴(kuò)大公證在行政處罰、征地拆遷等依法行政領(lǐng)域的應(yīng)用，預(yù)防和減少行政執(zhí)法領(lǐng)域矛盾糾紛。

圍繞網(wǎng)絡(luò)綜合治理，鼓勵(lì)公證機(jī)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、電商平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、金融機(jī)構(gòu)等各種市場主體開展合作，探索電子數(shù)據(jù)存證取證、互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、在線金融、電子簽約等領(lǐng)域的公證服務(wù)，為依法治網(wǎng)提供預(yù)防性法律服務(wù)支持。

探索建立代為取證制度

改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于利企便民。《實(shí)施意見》明確，推進(jìn)公證服務(wù)融入政務(wù)服務(wù)，鼓勵(lì)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)駐公共法律服務(wù)中心、行政服務(wù)中心和社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，不斷提高公證服務(wù)均等化、便捷化、可及性水平。

《實(shí)施意見》就優(yōu)化公證服務(wù)提出改革措施，明確能夠通過個(gè)人有效證照證明、部門之間信息共享或者采取申請人書面承諾方式解決的，不再要求當(dāng)事人提供證明材料。

探索建立代為取證制度。鼓勵(lì)有條件的公證機(jī)構(gòu)建立調(diào)查核實(shí)隊(duì)伍，針對當(dāng)事人因客觀原因不能自行獲取證明材料的，公證機(jī)構(gòu)可接受委托代為調(diào)查核實(shí)取證，方便當(dāng)事人。全面推行公證預(yù)約制度，倡導(dǎo)延時(shí)服務(wù)、節(jié)假日服務(wù)。