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市政府辦公室日前印發《瀘州市“十四五”工業經濟高質量發展規劃（2021-2025）》。《規劃》明確了當前瀘州市工業經濟高質量發展的總體思路、空間布局、重點方向等，是未來五年全市工業經濟高質量發展的行動指南。

直面四大問題 規模創新等問題亟待解決

《規劃》指出，瀘州市的工業發展處于工業化的中期向后期轉變階段，既面臨宏觀層面增速趨緩、產能過剩、動能轉換等新常態、新挑戰，也必須破解自身規模偏小、高端產業不優、創新能力不強等困難問題。

首先是工業規模相對偏小。雖然經過多年快速發展，瀘州工業規模快速擴大，工業總產值位居全省第6位，但相比周邊市州仍有較大差距。

其次是高端產業發展不足。瀘州市傳統產業占比超過75%。傳統產業鏈條普遍較短，化工產業鏈主要集中在上游基礎原料環節，機械產業鏈主要集中在配套零部件，整機產品較少。新興產業支撐不足。電子信息、高端裝備制造、新能源新材料、現代醫藥等新興產業規模偏小。智能化設備應用、數字賦能等新技術新業態新模式運用不足，尚處于萌芽階段。

再次是科技創新能力不強。主要表現在企業研發投入少，科技平臺發展滯后，與成德綿有較大差距。還面臨著科技孵化器服務能力不強，科技人才缺乏等問題。

第四是園區發展質量不高。主要表現在除四川瀘州白酒產業園區營業收入超過千億元外，其余園區“一園多產、一產多園”現象較為普遍，同一產業布局較為分散，不少園區產業呈現“小、散、弱”特點。

發展目標清晰 “瀘州造”品牌影響力進一步增強

《規劃》提出的目標任務主要包括兩方面。其一，到2025年，全市工業綜合實力顯著增強，工業經濟高質量發展邁出重要步伐，工業強市建設邁上新臺階；產業基礎高級化產業鏈現代化水平明顯提高，培育形成若干成渝先進制造業集群；工業經濟質量效益和創新能力明顯提高，“瀘州造”品牌影響力進一步增強，企業生產效率明顯提升，營商發展環境進一步優化。

其二，空間格局不斷優化，產業園區與產業集群實現錯位協同聯動，開創“結構優化、布局合理、創新驅動、后勁十足、綠色低碳”的工業高質量發展新局面，建設成渝南翼先進制造業高地。

《規劃》還展望2035年的發展目標——瀘州制造強市地位更加鞏固，瀘州制造業創新能力顯著增強，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平大幅提升，發展質量效益大幅提高，制造業結構和布局更加優化，建成一批先進制造業發展的策源地和集聚區，制造業綜合實力邁進全省第一方陣，深度融入成渝產業分工體系，基本實現新型工業化、信息化，制造強市目標全面實現，基本建成現代化產業體系。

優化空間布局 構建“一體兩翼四核”產業空間格局

《規劃》指出，要圍繞“優化產業園區布局、優化區縣產業布局、深化區域協同發展”，堅持優勢優先、特色發展，加快形成產業錯位協同、各具特色、相互促進的產業發展格局，結合市委提出的“一體兩翼”特色發展戰略，全力構建瀘州“一體兩翼四核”產業空間格局。

“一體”重點培育形成白酒（食品）、電子信息（數字經濟）、高端裝備制造、紡織新材料四大產業生態圈，共建區域先進制造高地。

“東翼”重點推進現代醫藥、能源化工、食品飲料、新材料等優勢產業聚鏈成群，穩步推進頁巖氣資源有序開發和就地轉化利用，建設綠色低碳發展試驗區。

“南翼”突出生態綠色本底，重點發展醬香白酒、綠色建筑建材、清潔能源、農產品加工等產業，打造特色優勢產業發展帶。

“四核”圍繞瀘州高新技術產業開發區、四川瀘州白酒產業園區、瀘州航空航天產業園區、中國（四川）自由貿易試驗區川南臨港片區四大園區主戰場，形成各具特色、錯位協同、優勢互補、布局合理、功能完善、產城融合的新型園區格局。

明確發展方向圍繞“七大重點產業”做文章

聚焦白酒（食品）、電子信息（數字經濟）、裝備制造、現代醫藥、能源化工、紡織新材料、綠色建筑建材等重點工業產業，深入推進產業鏈“鏈長制”，大力鞏固提升優勢特色產業，前瞻布局新興產業和未來產業，鍛長板、補短板，深耕產業細分領域，提升產業能級層次、做優產業質量效益，打造具有核心競爭力的瀘州現代產業體系。

一是打造優質白酒（食品）產業集群。做優做強二郎——太平——永樂醬酒組團、醬香酒谷園區、瀘縣濃香白酒產業組團、龍馬潭濃醬兼香基地組團和納溪酒鎮酒莊組團，建成世界級優質白酒產業集群。做特做精食品產業，大力發展茶、調味品、糧油、肉制品四大食品加工產業鏈條。

二是集聚發展電子信息產業。重點聚焦手機整機及其零部件、智能終端、新型顯示、電子元器件及其他零部件等制造業領域，信創及信息安全產業、云計算大數據和軟件信息服務、新型數字服務等數字經濟領域，打造全國數字城市標桿。

三是振興發展裝備制造產業。重點發展包括汽車零部件、工程機械和液壓元件、油氣鉆采裝備、航空航天裝備、智能裝備及現代制造服務業的“5+1”產業體系，打造西部高端裝備制造基地。

四是加快發展現代醫藥產業。聚焦中藥種植生產、化學藥、生物制藥、醫療器械等產業，推進醫藥、醫療、醫教、醫養、醫美融合發展，打造成渝現代醫藥產業基地。

五是轉型發展能源化工產業。能源產業重點發展太陽能、頁巖氣和煤層氣等能源。化工產業重點發展精細化工、專用化工品和化工新材料等環節，建成全國重要的綠色化工基地。

六是集群發展紡織新材料產業。大力發展新型纖維材料、高端紡織制造、智能綠色印染、時尚家紡服裝、高端產業用紡織品，建設成渝綠色紡織引領區。

七是低碳發展綠色建筑建材產業。重點發展鋼鐵、水泥、玻璃三大基礎產業和裝配式建材、家裝建材兩大延伸產業，建設全省領先的綠色建筑建材基地。

實施七大行動 大力發展綠色低碳新興產業

《規劃》提出七大行動，分別是重點實施創新能力提升行動、產業鏈攻堅行動、上云用數賦智行動、優質企業培育行動、綠色安全發展行動、深化開放合作行動、質量品牌提升行動。

其中，“鏈長制”被放在重要位置。聚焦白酒（食品）、電子信息（數字經濟）、裝備制造、現代醫藥、能源化工、紡織新材料、綠色建筑建材重點工業產業產業鏈領域，優化完善“鏈長制”機制，制定生態鏈推進工作方案，繪制重點產業鏈圖譜。

立足白酒、電子信息等產業規模優勢和配套優勢，推動產業鏈供應鏈橫向垂直整合，鍛造產業鏈供應鏈長板；以裝備制造、能源化工等傳統優勢產業為重點，通過大規模技術改造、工藝革新、產品換代，實現信息化、智能化、綠色化升級，加快向價值鏈中高端邁進，補齊短板，打通生產、分配、流通、消費各個環節，實現上下游、產供銷有效銜接、高效運轉的現代化產業生態圈。

同時，建設新型數字基礎設施。加快大數據中心和云數據中心建設，前瞻性布局建設超算中心。發揮華為（四川）大數據中心作用，全面發展智能化融合基礎設施，建設智慧城軌、智慧機場、數字航道等設施。推進重點產業數字化轉型。圍繞白酒、電子信息、裝備制造、現代醫藥等重點產業領域融合應用需求，推動兩化融合管理體系貫標，培育智能化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等新型制造模式。

圍繞實現碳達峰碳中和目標，《規劃》提出，構建綠色制造體系，加快發展頁巖氣、風光發電、氫能等清潔能源產業，大力發展裝備制造、電子信息（數字經濟）、現代醫藥等綠色低碳新興產業，推動綠色化工、白酒（食品）、紡織新材料、綠色建筑建材等特色優勢產業綠色低碳發展。實施工業碳達峰行動，開展鋼鐵、化工、建材、煤電等重點行業碳達峰專項行動，確保重點行業率先實現有序達峰。鼓勵企業實施清潔低碳能源替代，推進工業企業用能設備電氣化改造，減少企業煤炭、石油等化石能源消耗，提高清潔能源消費比重。支持鼓勵企業開展降碳零碳負碳技術研究，推進低碳流程再造和工藝革新，實施降碳升級改造，開展降碳示范工程推廣。