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《創建示范活動管理辦法（試行）》全文如下。

建立示范性主題活動管理條例（實施）

（2022年4月20日黨中央準許 2022年4月20日中共中央辦公廳、國務院公布）

第一條 為了更好地標準和加強建立示范性活動組織，深層次改進作風，摒棄四風問題，進一步為基層減負，充分運用建立示范引領功效，依據相關要求，制訂本方法。

第二條 建立示范性主題活動管理方面堅持不懈和加強黨的組織建設，提升政治站位，提高“四個意識”、堅定不移“四個自信”、保證“兩個維護”；堅持不懈以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞核心、強化責任擔當，立足于新發展環節，詳細、精確、全方位貫徹落實綠色發展理念，服務項目和融進新發展布局，促進高質量發展；堅持不懈統籌管理、有效設定、嚴苛審核、動態性調節、以問題為導向的標準，嚴格執行要求的標準、管理權限和系統開展。

第三條 本法子所稱建立示范性主題活動，就是指各地區各職能部門為提升政策落實水準，促進高質量發展，對某種工作中設定合理的評定評價指標體系，采用必需的促進對策，鼓勵機構有關地區或是企業進行建立，根據評定、工程驗收等方法，對符合規定的目標以通告、取名、授牌等方式給予評定，匯總營銷推廣經驗做法，充分發揮示范引領功能的主題活動。

年終考核、績效考評、總體目標考評、負責制考評，歸屬于業務流程特性的資質證書鑒定、級別鑒定、技術性考評，技術性示范性、改革創新試點，及其以本企業內設機構為目標進行的建立示范性主題活動，不屬于本方法標準的建立示范性主題活動。

第四條 中間和省部級黨的機關單位、人機關單位、行政單位、市政協機關單位、監察機關、審判機關、檢察系統等國家機關和群團機關單位，市縣市級黨委會和政府部門，經準許可以進行建立示范性主題活動。市縣市級別的國家機關和群團機關單位及其城鎮（街道社區）不可進行建立示范性主題活動。

社會團體可以受中間或是省部級業務經理企業、行業規范單位授權委托籌辦或是應邀參加有關行業領域的建立示范性主題活動。狀況特別的，可以由中間或是省部級業務經理企業、行業規范單位依照程序流程審批后，以社會團體的為名進行建立示范性主題活動。

第五條 建立示范性主題活動推行中間和省（自治州、市轄區）二級審核規章制度。

中間一級國家機關和群團機關單位、各省市（自治州、市轄區）黨委會和政府機構的建立示范性主題活動（下稱省部級以上建立示范性主題活動），由中共中央、國務院辦公廳審核。

省部級別的國家機關和群團機關單位、市縣市級黨委會和政府機構的建立示范性主題活動（下稱省部級下列建立示范性主題活動），由各省市（自治州、市轄區）黨委會和政府部門審核。

第六條 全國各地評定合格嘉獎工作中融洽工作組承擔全國各地建立示范性主題活動的制度具體指導、統籌兼顧、審批報備、監督管理。全國各地評定合格嘉獎工作中融洽工作組公司辦公室建在人力資源局社保部，承擔日常工作中。

各省市（自治州、市轄區）擔負評定合格嘉獎工作中融洽職責的組織承擔本地域省部級下列建立示范性主題活動的審批和管理方法，立即將省部級下列建立示范性主題活動開設、調節、變動狀況申報全國各地評定合格嘉獎工作中融洽工作組報備，日常管理方面由省部級人力資源管理社會保障部單位擔負。

第七條 建立示范性主題活動推行文件目錄管理方法，依據狀況轉變立即調節，執行動態管理。嚴控建立示范性主題活動總數，尤其是以大城市、城鎮（街道社區）、村（小區）和公司為目標的建立示范性主題活動的總數。不可在文件目錄范疇之外進行建立示范性主題活動。

第八條 申請辦理開設建立示范性主題活動，理應滿足以下規定：

（一）對推動經濟社會發展、政治建設、文明建設、社會經濟發展、生態文明建設和黨建工作具備主動功能和主要實際意義；

（二）對促進重要發展戰略執行、關鍵政策落實、重點工作進行具備示范引領功效和宣傳推廣實際意義；

（三）活動主題與主辦方崗位職責一致，活動主題與建立示范性活動主題相一致，不與已經有建立示范性主題活動反復；

（四）評定評價指標體系設定科學規范、規范確立、可操作性強；

（五）明確提出促進建立、培養正確引導和示范性營銷推廣對策，深層次參加建立全過程；

（六）正常情況下理應分配一定的政策支持，經費預算由來和費用預算合乎相關要求。

第九條 省部級以上建立示范性主題活動的開設、調節或是變動，在每一年3月底前依照歸口管理各自向中共中央、國務院辦公廳提交申請。

省部級下列建立示范性主題活動依照歸口管理各自向各省市（自治州、市轄區）黨委會和政府部門提交申請。

第十條 申請辦理開設建立示范性主題活動理應明確提出實施方案，內容包含活動主題、原因根據、主辦方、創建對象或是范疇、主題活動設定、建立總數、評定指標值、評定周期時間、主題活動期限、具體辦法、評定方式、監管、激勵制度、經費預算由來等。

早已準許保存的建立示范性主題活動，調節或是變動活動主題、主辦方、創建對象或是范疇、主題活動設定、建立總數等，理應明確提出調節變更申請書。

依照相關要求可以進行建立示范性主題活動但沒經準許的，應當本方法提交申請。

建立示范性主題活動正常情況下不會進行嘉獎主題活動，須經進行的，理應按規定程序流程審批。

第十一條 省部級以上建立示范性主題活動審核，一般依照以下流程開展：

（一）中央辦公廳、國務院各自將各地區各單位的請示報告轉全國各地評定合格嘉獎工作中融洽工作組公司辦公室申請辦理；

（二）全國各地評定合格嘉獎工作中融洽工作組公司辦公室科學研究明確提出預審建議；

（三）全國各地評定合格嘉獎工作中融洽工作組審批明確提出擬審批建議，并向社會公示公告；

（四）全國各地評定合格嘉獎工作中融洽工作組將擬審批建議報中共中央、國務院辦公廳準許后，由全國各地評定合格嘉獎工作中融洽工作組審批申請企業；

（五）全國各地評定合格嘉獎工作中融洽工作組公司辦公室向社會發布。

省部級下列建立示范性主題活動的審核，可以參考以上程序流程開展。狀況特別的，可以簡單化程序流程。

第十二條 建立示范性主題活動一般依照以下程序流程進行：

（一）發布通知。公布發布建立示范性活動簡報，明確提出建立示范性主題活動實施方案。

（二）鼓勵機構。鼓勵機構創建對象積極開展，聯系實際制訂建立實施方案，自行申請參與建立工作中。

（三）促進建立。采用必需的對策，對合乎條件的創建對象加強現行政策引導和培養正確引導，促進其在評定周期時間內做到評定指標值規定。

（四）評定工程驗收。成立領導小組或是審查聯合會，依照科學化的程序流程進行評定工程驗收，保證評定結果公平公正、公平。

（五）機構公示公告。向社會公示公告評定工程驗收結果，積極接納社會監督。

（六）評定發布。對合格或是工程驗收達標的目標給予評定，并向社會發布。

（七）匯總營銷推廣。立即匯總建立示范性經驗做法，機構宣傳推廣，充分運用建立示范引領功效。

第十三條 不斷完善綜合性評定體制，綜合設定評定評價指標體系。積極主動應用信息化管理技術優化評定方式，重視采用明查暗訪等各種方法進行評定，加強常態管理方法，產生常態化。

對已確認的建立示范性目標，復診結果不過關或是不符合規定的，立即取消資格，給予摘牌。

第十四條 建立示范性主題活動主辦方理應認真履行監督責任，根據對創建對象給與政策支持、工作中具體指導、培養正確引導等對策，深層次參加和具體指導監管，協助和正確引導創建對象處理建立歷程中的問題和艱難，加強經驗交流和宣傳推廣，充分發揮建立示范引領功效。

第十五條 進行建立示范性主題活動理應堅持不懈勤儉節約、抵制消耗，嚴格遵守組織紀律和會計要求。所需經費預算由各地區各單位根據目前資產方式綜合處理，不可附加追加預算分配，不可以一切方式向創建對象扣除花費。

第十六條 進行建立示范性主題活動，理應積極公布主題活動發展狀況，接納媒體監督、社會監督、輿論導向。評定合格嘉獎工作中融洽組織理應構建查看和公示公告服務平臺，激勵人民群眾根據電話、來信、互聯網等方式檢舉違反規定進行的建立示范性主題活動及其建立示范性行動中的違規違紀違紀行為。

第十七條 全國各地評定合格嘉獎工作中融洽工作組加強對省部級以上建立示范性主題活動的監管定期檢查評定，采用任意抽樣檢查、在網上巡視、專項整治等方法，適度進行監管定期檢查評定工作中。各地區各單位適度進行對本地域本系統軟件建立示范性主題活動的監管定期檢查評定。

紀委監察機關單位理應將建立示范性主題活動發展狀況列入紀委監察的內容。宣傳策劃、網信部門理應加強對建立示范性主題活動新聞宣傳工作中的監管。審計部門應該加強對建立示范性主題活動經費預算監管應用等情形的審計監督。

第十八條 各地區各職能部門對已經完成建立每日任務且不會再進行的建立示范性主題活動，理應立即開展匯總并申報全國各地評定合格嘉獎工作中融洽工作組或是各省市（自治州、市轄區）擔負評定合格嘉獎工作中融洽職責的組織，與此同時明確提出注銷申請辦理，由全國各地評定合格嘉獎工作中融洽工作組或是各省市（自治州、市轄區）擔負評定合格嘉獎工作中融洽職責的組織依照程序流程審批后給予撤消。

依據新形勢下、新規定必須完成調節或是變動的建立示范性主題活動，應當本法子第九條要求申請辦理審批后執行。

對擺脫核心每日任務、推進改革不到位、基層反映明顯、社會影響極端的建立示范性主題活動，由全國各地評定合格嘉獎工作中融洽工作組或是各省市（自治州、市轄區）擔負評定合格嘉獎工作中融洽職責的組織依照程序流程審批后給予撤消。

第十九條 一切機構和本人，沒經準許，不可進行包括“我國”、“中國”、“中華民族”、“全國各地”、“亞洲地區”、“全世界”、“全球”及其相近含意字眼的建立示范性主題活動，不可進行未冠于以上字眼但實際上是以上范疇的建立示范性主題活動。

對違背前述規定的結構和本人，宣傳策劃、網信辦、發展趨勢改革創新、公安機關、民政部門、人力資源管理社保、中國人民銀行、國有資本、稅收、市場管理等單位，依照相關要求和分別崗位職責，采用勒令終止舉辦活動、清除危害、提醒談話、公布曝出指責、列入個人信用記錄等方法給予解決；違背相關法律法規的，依規進行懲罰解決；涉嫌犯罪的，單位受賄罪法律責任。

第二十條 有下述情況之一的，依據劇情輕和重，由相關主管機構對企業負責人和立即責任者等給與批評教育、勒令查驗、誡勉、組織處理，或是依規依規依法給與處罰；涉嫌犯罪的，單位受賄罪法律責任：

（一）沒經許可私自進行建立示范性主題活動；

（二）對沒經準許的建立示范性主題活動開展報道；

（三）在建立示范性行動中趁機收費標準、變向收費標準或是存有玩忽職守、徇私舞弊等違規違紀違紀行為；

（四）比較嚴重攪亂市場管理，危害公平交易；

（五）引起比較嚴重社會發展不良影響，加劇底層壓力，導致極端不良影響；

（六）參加違反規定進行的建立示范性主題活動；

（七）在建立示范性活動組織中存有違反規定審核、瀆職犯罪、敷衍了事等違規違紀違紀行為；

（八）別的違規違紀違反規定的情況。

第二十一條 對進行建立示范性行動中存有違規違紀違紀行為的企業，由主管部門給與批評通報；情節惡劣的，勒令馬上終止或是撤消建立示范性主題活動。

第二十二條 各個基層黨組織面對共產黨員和黨的基層組織進行的建立示范性主題活動，依照黨組織相關要求實行。

第二十三條 本方法由全國各地評定合格嘉獎工作中融洽工作組公司辦公室承擔表述。

第二十四條 本方法自公布之日起實施。