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最強的政策支持、最佳的經營環境、最活的體制機制創新、最有力的組織建設，著力構建具備常州特色的文化標識和具有核心競爭力的產業體系，加快推動我市文化藝術高質量發展。7月28日，我市促進文化創意產業高質量發展工作會議上，凝心聚力推動 532 發展戰略規劃的《關于加快推動文化高質量發展的實施意見》引人注意。

動機：全力以赴反映 后軸 文化藝術擔任

常州是吳越文化、齊梁文化藝術的發源地之一，擁有2560多年建邑史，2015年被列為 我國歷史文化名鎮 。近幾年來，常州市恪守歷史底蘊，綜合文化保護運用與投資建設，煅造出一批批文化藝術精典。去年以來，伴隨基本建設長三角文旅產業后軸、打造出長三角度假旅游中心的響亮號角聲，本市正加快 急奔 ，創新發展理念發展戰略，積極主動執行 532 發展戰略規劃。

在建設長三角文旅產業后軸的賽道上，怎樣加快推動我市文化藝術高質量發展？依照市政府辦部署和規定，市政府督查室從2021年12月底起，逐漸策劃和籌劃我市促進文化藝術高質量發展工作報告，并同步啟動了《關于加快推動文化高質量發展的實施意見》的擬定工作中。

《實施意見》按照國家、省 十四五 文化發展規劃及《省促進文化產業競爭力提升行動計劃（2022 2025年）》等相關指示精神，立足于本市文化產業發展具體，市委宣傳部會與市相關部門、有關轄城區開展了數次實地考察和研討討論。市政府辦關鍵領導高度重視，專題講座聽取了會議籌備、文件起草等情況報告。

《實施意見》確立，本市推動文化藝術高質量發展要堅持黨的領導、堅持不懈以民為本、堅持不懈后軸邏輯思維、創新發展理念、堅持不懈協同發展、堅持不懈區域協同。應以推動文化強市基本建設為目標，始終堅持改革促發展促興盛，創新工作思路和各項政策，勤奮再次創下一個文化發展黃金期，使文化發展變成 532 發展戰略規劃的 新支撐 新引擎 ，全力以赴反映常州市 長三角后軸核心區 的文化擔任。

總體目標：到2025年，文化輸出實力全方位提高

常州市有悠久的歷史，從淹城春秋樂園詳細保留的三城三河封地遺跡，到千年古剎天寧古寺流傳至今的佛音天籟；從京杭運河與城相守的繁華盛景，到近現代民族工商業的因河而興；從 常州三杰 造就的紅色豐碑，到崢嶸歲月留下來的改革遺址 厚實豐碩的名人文化、運河文化、紅色文化教育、工商局文化藝術，為建設文旅產業后軸奠定文化藝術基石。

從而，《實施意見》確立：到2025年，文化輸出實力全方位提高，公共服務體系管理體系更為完善，文藝精品層出不窮，老百姓精神文化生活持續邁上新臺階。文藝精品生產制造爭取在每輪數文明創建 五個一工程 評選中有著作當選全國各地獎、在省部級評比中全類別當選，總成績維持我省前三；文化創意產業增長值占全省生產總值比例爭取做到6.3%，位居我省第一方陣；基本上完工文化事業與文化創意產業興盛、文化人才與文化品牌層出不窮、優秀傳統文化與人類文明相融，高品質運行的在全國具備比較大知名度和影響力的江南地區文化之鄉。

在基本任務上，《實施意見》明確提出促進重大項目建設、打造發展壯大企業登記、加速服務平臺服務體系、幫扶發展趨勢重點行業、提升人才引培和激勵制度五個方面的內容。

促進重大項目建設。一是提升重點項目招商引資工作。立足于 取長補短、強鏈 ，進行主題風格招商推介主題活動，全力以赴吸引一批旗艦型、稅務稽查型、惠民型、主導型、技術型的優質項目。二是加速關鍵文化藝術項目實施。創建我市重要文化產業項目數據庫系統，提升追蹤科學研究、服務保證和業務指導并加快推動執行。

打造發展壯大企業登記。一是穩步發展拔尖文化創新企業。增加核心區型、關鍵型文化創新企業，尤其是能帶動和產生全產業鏈式發展的旗艦型文化創新企業的引入和發展，打造出在全省乃至全國具備比較大影響力和競爭力的領軍企業。二是發展壯大技術骨干文化創新企業。加速培養一批主營業務明顯、競爭優勢強、市場份額強的文化創新企業，打造一批本土的領域隱形冠軍文化創新企業。

加速服務平臺服務體系。一是提升文化創意園區發展趨勢電子能級。推進省份共創，在全市布局合理一批特色鮮明、主營業務突顯、集聚度強的文化創意園區和產業基地。二是提高重要文藝活動品牌度。充分發揮市場經濟體制和跨領域帶動作用，提高我國常州市國際性動漫藝術周、中吳藝術節等一批文化藝術展覽設計活動的品牌度和社會影響力。

幫扶發展趨勢重點行業。重點支持數字文化、文旅產業、影視劇演出、游戲動漫、設計創意、文藝精品生產制造、媒介融合等文化創意產業的發展。

提升人才引培和激勵制度。一是提升人才隊伍培養。增加文化創意產業優秀人才的培訓幅度，引入一批國內知名的高層次文旅產業優秀人才。二是健全人才激勵機制。積極為文化創意產業人才培養拓寬渠道，在項目支助、創業政策等方面給與正確引導幫扶。

措施：八個方面最牛政策支持

新的征程打開，在建設長三角文旅產業后軸的時代命題中，常州市將立足于全球化新起點、長三角新機遇，勾勒文化產業發展新藍圖。

因此，本市拿出了最強的政策支持

適用重要項目招引。對新引入注冊的合乎本市文化創意產業重點發展方位的企業，實繳注冊資本做到1000多萬元，視其奉獻給與不得超過100萬元的獎賞。對引入總投資2億人民幣（或等價美金）及以上的合乎本市關鍵產業發展方向的文化產業項目進行重點幫扶。對新增加項目投資（數字文化、設計創意、演出游戲娛樂、游戲動漫等領域）具體投資總額超過1000萬余元及以上的，經審核，按不高于具體投資總額的10%給與幫扶，單獨新項目扶持資金不得超過500萬余元。對文旅產業行業新增加項目投資項目建設（酒店餐廳、農村旅游、文旅綜合體等），具體投資總額做到5億人民幣、10億人民幣、20億人民幣（含）以上的，經審核，給與最高不超過100萬余元、200萬余元、400萬元的幫扶。對數字文化行業的新增項目投資，經審核，可適當放開幫扶規范。

適用文化創新企業發展趨勢。對進到輔導備案的文化創新企業，提供50萬獎賞；對北交所、上海交易所、深圳交易所及其海外流行銷售市場申請、上市的文化創新企業，分別為給與50萬余元、100萬獎賞；對科創板上市 雙百行動方案 關鍵儲備企業入庫、股改，分別為給與20萬余元、30萬獎賞，及其上年度研發支出10%（最大100萬余元）的獎賞。對初次當選 各省文化創新企業30強 的文化創新企業，給與1000萬元的一次性獎勵，對得到提名的給與200萬元的一次性獎勵。對初次當選 我省文化創新企業30強 的文化創新企業，給與30萬元的一次性獎勵。對第一次進到統計分析庫的規模以上企業文化創新企業，給與10萬元的獎賞。

適用園區平臺基本建設。對新當選國家級別和重點學科文化創意園區、文化創意產業示范園（產業基地）、文化藝術科技領域產業園區、文化旅游協同發展示范園區、電影業試驗區等媒介，分別為給與200萬余元和100萬元的一次性獎勵。提升對常州市國家級別文化藝術和科技結合示范基地的支持制度，重點支持其基礎建設、公共性（服務項目）數據平臺等，健全園區服務作用，提高園區發展電子能級。對新當選國家級別工業遺產給與50萬元的一次性獎勵。對文化創意產業主營業務收入占全年收入60%以上的文化藝術工業園區，引入或新增加本年度主營業務收入做到300萬元以上的文化創新企業（含個人工作室）5家左右，經評定，當初給與不得超過50萬元的一次性獎勵。扶持社會力量舉行具備品牌影響力的文化主題主題活動、精典比賽等，依據其實際投入和成果，提供不得超過200萬元的幫扶。

支持原創內容生產。對當選全國各地文明創建 五個一工程 的影視作品、歌舞劇、戲劇表演和耽美廣播劇、書籍、歌曲等文藝精品，各自給與300萬和200萬元的獎賞；對入圍省部級文明創建 五個一工程 的文藝精品，提供不得超過50萬元的一次性獎勵。對得到中央宣傳部認可的中國文化藝術政府獎等22類權威性獎項的得獎文藝精品，提供不得超過100萬元的一次性獎勵。對出版或被影視作品采用的文學著作，及其發售注冊量較大的常州市原創歌曲、音樂、短視頻等，依據投放量、稿酬、合理點擊量等，分別為給與不得超過10萬元的一次性獎勵。對得到中國出版政府獎、省出版發行政府獎著作，分別為給與100萬和30萬元的一次性獎勵。

適用 常州市制作 。對我市文化創新企業作為第一出品方的影視劇、日本動漫、舞臺設計著作等給予獎勵。影片：進到數字影院播映而且電影票房總金額做到5000萬余元、1億人民幣、3億人民幣（含）以上的，分別為給與100萬余元、200萬余元、300萬元的一次性獎勵。電視連續劇：在央視綜合性、影視頻道和省級衛視黃金時段（19:30 22:00）開播的，給與200萬元的一次性獎勵。在其他時間段開播的，給與100萬元的一次性獎勵。紀實片：在央視綜合性、記錄、科教頻道（20:00 23:00）開播的單集時間30分鐘以上的紀實片，給與每一集不得超過20萬元的獎賞。適用來常采景拍照影視劇。以常州市為主要取景地，呈現常州市攝像鏡頭時間超出30%，并有常州城市辨識度的影視劇，經審核，提供不得超過100萬元的一次性獎勵。

適用重點行業發展趨勢。對當選國家級別游戲動漫重點項目或喜獲國家重大獎項的出色原創漫畫游戲作品，經審核，提供不得超過100萬元的獎賞。對初次評為我國認定的動漫產業和重點動漫周邊產品的，經審核，分別為給與50萬和30萬元的一次性獎勵。適用引入、培養數字文化產業類重點項目建設，正常情況下，對符合條件的文化創新企業，按其購買或自主研發的新一代信息技術產品與服務資金投入金額的20%開展獎賞，最高不超過200萬余元。對得到經行業主管部門認可的國際知名、國家級別、省部級創意設計大賽特等獎的設計創意公司，分別為給與20萬余元、10萬余元、5萬元的獎賞，得到金獎的各自給與10萬余元、8萬余元、4萬元的獎賞。適用文化創新企業開發設計反映常州特色的文化創意產品，公司年主營業務收入達300萬元以上的，按照其當初原創設計文化創意產品的實際銷售額的5%，提供不得超過50萬元的獎賞。

適用媒體融合發展。對得到中國新聞獎、省部級好新聞的作品，分別為給與20萬余元和5萬元的一次性獎勵。重點支持常州市時報社和常州市廣播電臺基本建設移動優先、作用優秀、可以信賴的媒體深度融合綜合平臺。

適用產業鏈人才引育。適用高端文化藝術引進人才，根據集中化招騁、定項推薦、專題講座連接、中介公司舉薦等方式多途徑引入高端文化事業、文化創意產業優秀人才。人才引進被認定為 文藝范兒名人 的，可享受不少于80萬元的安家補貼和落戶口獎賞，被認定為文化藝術 關鍵優秀人才 的，可享受40萬元的安家補貼和落戶口獎賞。對當選中央宣傳部 四個一批 人才培養機制的，提供20萬余元一次性獎勵；當選省龍川人才、優青培養方案的，可優先選擇申請無錫市高端文化人才支助新項目，享有相對應支助政策扶持。

在組織建設上，《實施意見》提出要加強領導、加強稅務適用、提升金融信息服務、強化考核監察。