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7月12日至7月20日，建設廳調研組趕到恩施市，對恩施市第一次全國洪澇災害風險性調查建筑物調查基礎數據及工作情況進行省部級審查，調研組一致認為，恩施市建筑物調查基礎數據做到省部級核查標準。

2021年9月至今，在沒有聘用第三方研發團隊參加的前提下，恩施市第一次全國洪澇災害綜合性風險性調查公司辦公室工作員一切從零開始，通過200好幾個日日夜夜的努力，圓滿完成了第一次全國洪澇災害綜合性風險性調查工作中，走出一條洪澇災害綜合性風險性調查的新路徑。

勇于進取 劃算不可以 方便 的調查

全國各地洪澇災害綜合性風險性調查是一項重大的基本國情綜合國力調研，是提升自然災害防治能力的基礎性工作。

通過開展調查，摸透全國各地洪澇災害風險隱患實數，查清重點地區抗震救災水平，客觀認識全國各地和各地洪澇災害綜合性風險水平，為中央和地方各級人民政府有效開展自然災害防治工作中、切實維護社會經濟可持續發展觀給予權威的災害風險信息和科學合理重要依據。

2021年9月，在恩施市第一次全國洪澇災害綜合性風險性調查工作中協調會議上，分管副市長蔣欣明確提出 調查工作經費要以地區確保為主導、中間根據專項轉移支付給與地區適度補貼。受疫情和地方發展趨勢水平危害，湖北恩施當地財政困難、經費緊張，各級各部門務必擔起調查義務，啟動老百姓 戰事 ，用最低的成本費，做好災害普查戰爭。

洪澇災害綜合性風險性調查涉及到覆蓋面廣、技術水平大，全州縣別的縣區均聘用第三方研發團隊承擔調查。而湖北恩施市應急管理局充分考慮資金問題，確定不請第三方研發團隊，借調所里的工作人員建立調查公司辦公室，由一名局領導任辦公廳主任，減災和物資保障股股長向瑞與同事陳從州、吳開玲3人組成工作專班，用最低的成本費，做好災害普查戰爭。

為了確保調查進展和質量，收到每日任務的第一個禮拜天，調查辦全部工作員就進行系統學習。 勝不驕敗不餒，盡管時間緊任務重，但是我們自身打牢基礎了才可以教別人，這項工作才可以進行下來。從今天起，我們應該一字一句把240應急系統頁調查方案和11個應急系統調研技術標準 啃 出來，了解弄懂系統軟件實際操作方法與技術，大伙兒齊心合力一定能進行調查每日任務。 向瑞給工作員提氣鼓勵。

也是從這一天起，她們3人基本上把會議室當做家。向瑞早出晚歸，有時候忙太遲也不回家了，朋友經常看到他蜷縮辦公室的沙發上歇息。

并沒有聘用研發團隊，要劃算但不能 方便 ，此次調查，不僅要摸透我市洪澇災害風險隱患實數，查清重點地區抗震救災水平，還需要科學合理評定我市洪澇災害綜合性風險水平。

從第一次全國洪澇災害綜合性風險性調查開展以來，湖北恩施市應急管理局堅持不懈 花小錢辦大事 的原則，調查領導小組根據獨立研學旅行，在沒有第三方技術保障的情況下，順利完成應急系統2740條調查數據，調研質量和進展排到全州縣第一、我省前端。

吃苦在前 并沒有休息日的200好幾個晝夜

從收到每日任務起，恩施市調查辦全體成員一直堅持在調查一線，200來天時長，除新春佳節休息幾天，3人選擇放棄別的休息日。

一天跑7個村開7個培訓會議，連吃飯都是在學習培訓。 2021年冬季，向瑞到恩施市新塘鄉每個村給底層監察員學習培訓，一天到晚，并沒有休息日，用餐還在群眾家中，一邊學習培訓一邊用餐，一天的工作結束后返回城內已經是次日凌晨。

這樣的情況對調查辦的工作員而言是常事。陳從州的閨女考入大學，連送女兒去學校的時間都沒有。向瑞的閨女高考，很多家長都去陪考，可他連探望的時間都非常少，一心撲在調查工作方面。

風險性調查涉及到具體內容多、任務重、時間緊，復雜性和工作量全是史無前例，并且恩施市并沒有第三方參加。向瑞和兩位朋友明確分別主攻方向，一人承擔技術性實際操作，一人承擔數據信息收集，一人承擔統籌協調。三人分工合作，從預案到標準到系統軟件，一樣一樣學懂弄通，從填寫表格到精準定位到繪面，一步一步做實做細，從專業培訓到使用到質量檢驗，一點一點逐步完善。

連續幾個月日夜奮戰，向瑞帶上朋友一邊培訓一邊實踐活動，諸事盡心竭力、環環嚴格把關，與此同時借助基層人員了解故鄉情、村情、民意和行業情況的優勢，廣泛動員城鎮應急辦、村災害信息員、社區網格員、行業主管部門和被調查對象等多方能量參加調查作業，并加大對普查人員的培訓工作幅度，保證高質量完成調查工作中。

一開始心里也敲鼓，我們沒有第三方精英團隊，任務重時長又緊，因為啃下這方面硬骨頭，大家連續幾個月日夜奮戰，邊學習邊實踐活動，自己都被練就大半個權威專家了。 向瑞詳細介紹，通過不斷健全糾偏裝置、多次質量檢驗審批，恩施市應急系統調查數據信息成功遞交匯報，實現了調查每日任務。

勇于創新 探尋湖北恩施風險性調查新方式

做為調查的牽頭部門，湖北恩施市應急管理局承擔了本系統承災體、抗災能力和歷史時間災難調研等多項每日任務，涉及到很多新的領域、新內容，既沒有現成的工作經驗可借鑒，都沒有統一的標準可遵照。面對困境和壓力，調查領導小組博采眾長，尋找突破口，攻破重重難關。

在全面調查環節，調查辦工作員發現很多調查對象的排查環節精準定位結論顯著不正確。有可能是被調查對象提供的地理坐標數據信息有誤，或者度分秒的變換有錯漏，最終導致有的學校定在荒野，有些醫院門診定在樹林。

定位點務必精確，要不然繪面便是鑄成大錯，也喪失調查的意義。顧不得休息日，向瑞馬上打給調查對象填寫人，規定派了解狀況的人到調查辦開展定位點改正，一家旅游景區責任人感慨： 你們是鐵人嗎？平時加班，十一國慶也不休息。

通過不斷探索試驗，調查辦工作員最后發覺手機自帶的羅盤機器能有效解決定位點難題。

我們先試著用這個方法對應急局開展精準定位，在系統鍵入不一樣手機指南針里的地理坐標數據信息，底圖上的精準定位都非常接近應急局的實際位置，但有的也存在一點細微誤差，必須了解情況的人進行手動式改正。 因為更為精確，向瑞讓所有調查對象的手機聯系人在調查對象所在城市開啟手機指南針定位服務，將表明地理坐標的頁面截圖儲存，隨后企業種類集中到調查辦開展定位點改正，保證定位點徹底精確。

在洪澇災害調查中，由于沒有完整的檔案文件，又涉及到很多個單位，難度非常大。最終，調查領導小組對各個部門多年來的匯總、講演稿等一一調研核查，實現了歷史時間災難數據的收集梳理。

湖北恩施市應急管理局獨立探索的風險性調查方式為全市別的行業調查工作中領悟了寶貴經驗，我局將 緊急方式 在住建局領域調查工作上應用推廣，帶頭創建建筑物調查工作專班，擺脫調研量多、業務能力強、氣溫地理條件極端、監察員業務流程素質參差不齊等艱難，加強業務技術具體指導，學習培訓近60場數3300余名，現場指導90多次，順利完成了272489個圖斑的調查每日任務， 緊急調查方式 為全市節約了上千萬的調查成本費。