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養老托育服務行業與群眾生活密切相關，可以解決“一老一小”難題的中堅力量。近日，國務院辦公廳舉辦常務會，明確適用養老托育服務行業qflp的舉措，扶持擺脫困境修復發展趨勢。經國家允許，國家發展改革委、國家民政部、國家衛生健康委等相關部門聯合發布了《養老托育服務業紓困扶持若干政策措施》。9月1日，國務院新聞辦公室召開國務院辦公廳現行政策常規吹風會，詳細介紹《養老托育服務業紓困扶持若干政策措施》相關情況，一起關心！

＠養老服務機構

Q1

Q：目前我國養老服務體系的整體情況怎樣？

A：截止到2022年第一季度，全國各地各種養老服務機構和設備值為36萬只，醫院病床做到812.6引馬鎮。養老服務機構做為社區養老服務關鍵提供行為主體，必須借助長期穩定服務收益才能維持正常的的經營。但近三年來疫情沖擊，一部分養老服務機構運營受到損傷。據調查掌握，尤其是近年來，各地疫情影響不斷，這樣的地方的養老服務機構遭遇比較多艱難，急缺協作各個方面能量提升扶持、渡過難關。

國家層面前期頒布系列產品助企qflp普惠性政策對策的前提下，此次針對養老服務體系頒布了qflp幫扶對策，不僅有目的性促進紓解養老服務體系現階段遇到的困難和困惑，也釋放出進一步適用養老服務體系發展趨勢的良好數據信號，也有助于進一步提升養老服務行業自信心，加快推動全國各地社區養老服務提檔升級，進而以高效的提供來帶動需求，更佳達到眾多老人美好生活需要。

Q2

Q：本次施行的qflp政策扶持中，針對養老服務機構的是什么內容？

A：本次施行的qflp政策扶持，關鍵從養老服務機構最關心、領域最急需的租金、稅款、商業保險、金融業、疫防等五個方面，給出了有目的性的扶貧計劃。

一是租金免減層面。確立對屬于小微企業和個體工商戶的養老服務機構租賃國有制房子的，一律減免租金到2022年底；鼓勵教育、科學研究等功能有關部門機構對以上組織租賃房子的給與租金減免；激勵非公有制房產租賃行為主體在平等協商前提下有效分攤新冠疫情造成的損失；激勵全國各地探尋完全免費或廉價給予場所給民間力量服務項目家居老人。

二是稅費減免層面。確立對其養老服務機構按照規定享有小區家政行業相關稅費政策優惠前提下，將2022年全國各地依照50％稅款最高減免“六稅兩費”的適合行為主體拓展至養老服務機構；對養老服務行業經營者可按規定推行分月全額退款增量留抵稅額、一次性全額退款總量進項稅額轉出；激勵全國各地對水電氣熱費進一步免減特惠，推行情況下“扣費不斷供”、一定限期花費緩交并免交稅款滯納金。

三是商業保險適用層面。確立持續執行分階段減少失業險、工傷保險費率現行政策，對不裁人、少裁人養老服務機構執行失業險穩崗返還現行政策；對疫情沖擊運營發生暫時困難的中介機構容許申請辦理分階段緩交有關商業保險企業交費一部分；也對以身份參與企業職工基本養老保險的社區養老服務從業者確立給與延緩交費等扶持政策。

四是金融支持層面。確立進行普惠養老重點貸款示范點并增加示范點范疇；幫助金融企業對社區養老服務小微企業和個體工商戶推行借款延期還本付息；支持地區給與貼息貸款適用；激勵政府性融資擔保機構給予股權融資信用擔保適用；激勵保險公司預測性增加養老服務機構保險單期滿日或推遲扣除保險費用；適用養老企業發售公司信用類債卷，拓寬融資渠道。

五是疫防適用層面。確立地方各級國家在物資供應配制、裝運防護、醫療救治等疫防布署層面對養老服務機構給予歪斜；按照規定機構管轄區養老服務機構開展核酸檢測，對推行封閉管理沒法正常運作的中介機構防疫物資和消毒給予支持；有效調節經營補助派發標準，促進立即全額派發組織經營補助。

除此之外，qflp政策扶持還從養老服務設施基本建設、從業者心理關愛、關系領域參加、組織用人培訓等層面，多種渠道多途徑給出了處理養老服務機構因難的相關政策措施。

＠托育機構

Q3

Q：托育機構關鍵遭遇什么難題？

A：一是控制成本難。七成之上托育機構使用時間不夠3年，大部分自籌資金建設資金，絕大部分歸屬于小微型企業，托育機構經營成本是“租場地”和“發放工資”的剛性支出，而且呈逐年遞增發展趨勢。在疫情影響下，即便停工停產沒收入期內，這種剛性支出依然存在，借助托育機構本身無法解決。

二是平穩招收難。三歲以下嬰兒是很柔弱的人群，且入園時間不會固定不動，疫情發生后很多家庭也是少送托、不送托，托育服務的剛性需求遭受抑制。與此同時，托育機構通常歸屬于疫情發生時第一批被要求暫停營業的運營主體，開工限期也遠晚于其他的企業。

三是解決風險性難。托育機構規模較小，且絕大部分是民間力量開辦，新冠疫情導致很多托育機構退出市場，突顯托育機構在抵御重要突發公共事件等風險眼前，欠缺切實可行的應急保障措施。疫情期，大部分經營人延緩擴大經營范圍的腳步，市場發展自信心亟需修復。

為應對疫情對服務行業產生的影響，最先，國家對于服務業廣泛實行了減稅政策、減免租金，困難企業減少社保費率、緩交社會保險費及其借款適用等多項幫扶對策。托育機構也按規定體驗到了一些普惠性的qflp幫扶對策。次之，一部分地區積極推進創建財政支持體制，根據專項補貼、獎補、稅費減免、水電工程民價、股權融資特惠等方式，來幫扶托育行業的高速發展。再度，一些托育機構本身也采用縮小經營規模等方法應對疫情危害。我國、地區、領域強化措施，減輕托育機構疫情期間的窘境。最終，托育服務的各種政策扶持對策必須地區和有關部門的全面落實，在落實環節中依舊有發掘政策扶持力度和精確度空間。

Q4

Q：托育服務做為qflp政策扶持的重點區域，怎樣精確高效地幫扶？

A：國家發展改革委會與國家衛生健康委等有關部門數次開展專題調研，深入了解疫情期托育機構所面臨的運營成本增加、房租增漲、疫防支出提升、融資困難等諸多問題。此次《政策措施》的實施，對焦了托育機構運營成本高、應急能力弱、疫情期停業整頓多等艱難，進一步從二建、增加量、增幅度三個方面，做到了極致比較精確高效地幫扶。

在提質增效這方面，托育機構多見小微企業而且是租房子運營，對于疫情期組織成本費有壓力的難題，《政策措施》明確提出提升租金免減等舉措，比如，歸屬于小微企業和個體商戶范圍、租賃國有制房子的，一律免去房租到2022年年末；有條件的地方要采取管用的對策，適用非公有制房屋出租人減免租金這些。

在增加量層面，水電氣熱是托育機構正常運營的重要開支，對于疫情期組織收入支出困難的問題，《政策措施》明確提出提升減免費用等舉措，例如，認真落實托育機構用電量、自來水、天燃氣、用熱按人民生活類價錢實施的現行政策；貫徹落實對疫情沖擊封閉管理的中介機構“扣費不斷供”現行政策，開設6個月花費緩交期這些。

在增幅度層面，托位建設與人才的培養是托育服務的關鍵所在，對于新冠肺炎疫情托育服務可持續發展的危害，《政策措施》明確提出針對性地增加扶持力度，例如，中央預算內項目投資加強對幼兒托管設施建設的扶持力度，將幼兒托管設備項目建設列入地區政府專項債適用范疇；又比如，依照“十四五”教育強國推進工程相關要求，適用托育機構借助高職院校共創產教融合實訓基地建設這些。

Q5

Q：怎樣認真落實此次施行的qflp政策扶持？

A：此次施行的各項政策，通常是緊緊圍繞現階段養老托育服務行業所面臨的短板問題，以問題為導向，針對性地qflp幫扶，為行業可持續發展觀給予有力支撐。發展改革委首先從三個方面抓好落實：

一是要做好項目投資“組合策略”。靈活運用中央預算內項目投資、地區政府專項債券及其普惠養老重點貸款等財政政策工具，適用養老托育公共服務設施建設與項目運營。

二是激勵民間力量參加。近些年，國家發展改革委教育引導國有制、私營、盈利性、非盈利性等方面的行為主體參加，支持發展趨勢家居小區組織、線上與線下等多元化的服務項目，與此同時推動家政保潔提質擴容，積極推進家政服務與養老托育協同發展。下一步，將支持正確引導家政企業積極開展規范性家居上門服務養老托育服務項目，全面提升社區居家養老托育服務水準。

三是提升人才培養。現階段，不僅處理好市場發展人才外流的實際問題，也需要統籌考慮人才的培養應用的長遠之策。因而，要高度重視“軟”“硬”融合，積極推進養老服務托育服務機構借助高職院校共創產教融合實訓基地建設，推動高職院校、養老托育行業行業龍頭等塑造領域所需要的高質量技能型人才，促進處理領域用工困難的問題。