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2019年10月1日早上,慶賀新中國成立70周年紀(jì)念大會在北京天安門廣場隆重召開。這也是車風(fēng)-17常規(guī)導(dǎo)彈方陣。新京報記者 潘昱龍 攝
歷史時間車輪滾滾向前,穿行過去與未來,牢記光榮和夢想。
我黨我軍問世至今,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,由小到大、從弱到強、從走向輝煌,一路走來,創(chuàng)新發(fā)展腳步從來沒停止過。
黨的十八大以來,中共中央和習(xí)總書記把推進(jìn)軍隊現(xiàn)代化改革創(chuàng)新擺放在黨和政府工作中全局性首要地位,提起一系列重要觀念,做出一系列重大決策事項,布署一系列重要作業(yè),全面落實改革創(chuàng)新強國發(fā)展戰(zhàn)略,領(lǐng)導(dǎo)干部軍隊破舊立新促進(jìn)改革。推進(jìn)軍隊現(xiàn)代化改革創(chuàng)新一招一式、蹄疾步穩(wěn),轉(zhuǎn)型重構(gòu)后我黨我軍體系、構(gòu)造、布局、面貌煥然一新。
2021年初秋,黨的十九屆六中全會申請的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》,高度肯定推進(jìn)軍隊現(xiàn)代化改革創(chuàng)新所取得的歷史性成就,稱作“新中國成立以來更為普遍、更為深刻軍隊現(xiàn)代化改革創(chuàng)新”。
把握時代趁勢,做出改革創(chuàng)新強國經(jīng)營戰(zhàn)略
中國軍隊軍用運輸機運-20與空降兵部隊聯(lián)合開展抵達(dá)空投物資練習(xí)(資料照片)。新華通訊社發(fā)
這是一場逃避不掉的時期考試,這是一次不可多得的歷史機遇,這是一篇營造未來發(fā)展戰(zhàn)略繪就。
黨的十八大以來,中國特色社會主義進(jìn)入新時代,軍隊現(xiàn)代化基本建設(shè)也進(jìn)入了新時期。應(yīng)對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興發(fā)展戰(zhàn)略全局性與世界百年未有之大變局,應(yīng)對長期性牽制軍隊現(xiàn)代化的建設(shè)多方面矛盾和難題,習(xí)總書記順勢而為、統(tǒng)攬全局,堅決做出改革創(chuàng)新強國的經(jīng)營戰(zhàn)略。
這一管理決策,是來自于對人民安全真切憂慮——
在航空兵石家莊市飛行學(xué)院某旅飛機場,航空兵第一批三代機飛行學(xué)員安全駕駛第一批列裝航空兵學(xué)校的殲-10戰(zhàn)斗機準(zhǔn)備起飛(2021年9月10日攝)。新華通訊社發(fā)(李敏 攝)
2012年冬,在廣東省深圳蛇口港,習(xí)總書記搭乘艦艇航行。
在南海之濱,習(xí)總書記做出觀點:中華民族偉大復(fù)興,是中華近代最偉大的夢想。可以這么說,這些夢想是強國之夢,對部隊而言,都是強國夢。
一百多年前,帝國主義從水上侵入。一次次錯過改革創(chuàng)新機會的中國近代歷史,慢慢深陷內(nèi)憂外患、內(nèi)外交困的痛苦谷底。
在部隊一次重大會議上,習(xí)總書記深入強調(diào):“國防里的落伍一旦形成,對人民安全危害無疑是致命性的。我總看近代中國的一些歷史資料,一看到落后挨打的凄慘情景就痛入心脾!”
強國必須強軍,軍強才能夠北京國安。并沒有一支強悍的部隊,沒有一個夯實的國防安全,強國之夢就無法從而實現(xiàn)。
這一管理決策,是來自于對軍事革命的深刻領(lǐng)會——
在其水域,山東艦殲-15航母艦載機陣列主甲板(2020年12月1日攝)。
環(huán)顧天下,全球新軍事革命風(fēng)云變幻,全球關(guān)鍵強國的部隊陸續(xù)踏入轉(zhuǎn)型創(chuàng)新之路。
惟實干者進(jìn),惟創(chuàng)新者強。習(xí)總書記鼓勵軍隊:“新軍事革命給我們帶來了不可多得發(fā)展機遇,我們應(yīng)該把握機遇、奮發(fā)進(jìn)取,不但要追上時尚潮流、追上時期,還需要爭取走在時代前列。”
這一管理決策,是來自于正視問題強烈的擔(dān)任——
在“中西部·協(xié)同-2021”演練第一次實兵新增實彈射擊聯(lián)訓(xùn)中,野外搶救能量為協(xié)同每日任務(wù)軍隊保駕護(hù)航(2021年8月5日攝)。新京報記者 劉曉 攝
建國后,中國軍隊依次展開了13次較大的改革創(chuàng)新,軍隊經(jīng)營規(guī)模、體系編寫不斷優(yōu)化,在各個歷史階段都起著至關(guān)重要的作用。與此同時,受多種因素危害,牽制軍隊現(xiàn)代化的建設(shè)多方面分歧難題還或多或少出現(xiàn)。
“軍隊現(xiàn)代化改革創(chuàng)新進(jìn)入攻堅期和深水區(qū),需要解決的大都是長期性積累下來的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策難題,推動下去確實不容易。”習(xí)總書記勸誡軍隊,“不改革是不能打仗、打不了勝戰(zhàn)的。”
改革創(chuàng)新發(fā)展機遇,轉(zhuǎn)眼即逝;改革創(chuàng)新的信念,穩(wěn)如泰山。
2013年11月,黨的十八屆三中全會舉辦。中共中央打算把推進(jìn)軍隊現(xiàn)代化改革創(chuàng)新列入深化改革總的菜盤,上升到黨的意志和國家行為。
空軍航空兵某旅殲-20戰(zhàn)斗機開展飛行訓(xùn)練(2019年10月24日攝)。新華通訊社發(fā)(張海深 攝)
軍隊現(xiàn)代化改革創(chuàng)新做為獨立一部分寫到全委會確定,這一點在全委會在歷史上是第一次。
僅4個月之后,又一條重大消息造成世界各國高度關(guān)注:習(xí)總書記管理決策創(chuàng)立軍委推進(jìn)軍隊現(xiàn)代化改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組,并擔(dān)任小組長。我黨習(xí)總書記親身出任軍委推進(jìn)軍隊現(xiàn)代化改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部小組組長,這也是第一次。
這倆非同尋常的“第一次”,充分說明了黨的核心、軍隊統(tǒng)帥、人民領(lǐng)袖對推進(jìn)軍隊現(xiàn)代化改革創(chuàng)新的堅定意志、堅強決心,巨大激起和凝聚著軍隊士兵擁戴改革創(chuàng)新、適用改革創(chuàng)新、投身于改革創(chuàng)新的磅礴力量,變成推動改革的基本前提。
回顧十年來渾厚跌宕改革畫軸,改革創(chuàng)新強國歷史的回蕩長遠(yuǎn)而綿長——改革是民族復(fù)興、強國夢的現(xiàn)實需要,是強軍興軍的必然選擇,也是衡量部隊未來關(guān)鍵一招。
科學(xué)合理布局謀篇,織就改革創(chuàng)新強國美好前景
駐新疆北疆某邊防部隊士兵應(yīng)用軍事科學(xué)院工程研究所某所研制出某型多用途保溫水壺開展郊外燒開水做飯實驗(2019年1月23日攝)。
這必定是一場迎難而上的跋山涉水,也注定是一次破舊立新的啟航。
針對一支強國部隊而言,改什么、怎么弄,心中有目標(biāo)、合理布局難題,有觀點、見解難題,也有方法、路徑問題。習(xí)總書記為改革創(chuàng)新論述設(shè)計方案竭盡很多精力,數(shù)次召開軍委推進(jìn)軍隊現(xiàn)代化改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部小組會、軍委常務(wù)會、中央政治局常委會大會,反復(fù)當(dāng)眾征求有關(guān)部門改革創(chuàng)新意見和建議,親身明確改革創(chuàng)新重要工作計劃,親身領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研論述和計劃方案擬訂工作中,親身機構(gòu)科學(xué)研究改革創(chuàng)新基本問題……
改革創(chuàng)新自始至終奔著問題去,以難題倒逼改革。在改革創(chuàng)新的不同階段,每一個方法都指出了破譯實際問題的方法路徑,每一個實際解決問題的構(gòu)思最后匯成一條條具體改革舉措。
推進(jìn)軍隊現(xiàn)代化改革是一場全面性轉(zhuǎn)型,要高度重視高層策劃、管理體系設(shè)計方案。在部隊一次重大會議上,習(xí)總書記注重,要遵循改革舉措的相關(guān)性和耦合度,使領(lǐng)導(dǎo)干部指引體系、能量構(gòu)造、政策制度等各項改革互相促進(jìn)、相輔相成,產(chǎn)生整體效用、得到整體實際效果。
無錫市聯(lián)勤保障中心第910醫(yī)院門診將野外醫(yī)療組拖到閩南地區(qū)某山區(qū)地帶,在生疏地區(qū)進(jìn)行實戰(zhàn)化衛(wèi)勤練習(xí)(2022年1月4日攝)。新華通訊社發(fā)(巴濤 攝)
開設(shè)軍委推進(jìn)軍隊現(xiàn)代化改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組權(quán)威專家咨詢組;創(chuàng)建由軍地200多位專家和領(lǐng)導(dǎo)干部所組成的軍事政策體制改革咨詢評估專家組,充分運用第三方單獨評定功效;授予軍事科學(xué)院和國防大學(xué)研究綜述論述每日任務(wù),發(fā)揮出謀士功效……
聚集軍隊和各個方面聰慧,產(chǎn)生改革創(chuàng)新“最大公約數(shù)”。習(xí)總書記到行政機關(guān)、進(jìn)班排,上高原、赴島嶼,登裝甲戰(zhàn)車、乘艦艇,深入調(diào)查研究。軍隊和各個方面積極建言獻(xiàn)策、積極主動建言獻(xiàn)策,軍外到軍內(nèi)、行政機關(guān)到軍隊、大將到戰(zhàn)士;各方位實地考察、等層面研討采訪、大規(guī)模調(diào)查問卷;一份份情況匯報、一封封信件建議、一條條互聯(lián)網(wǎng)評論……很多好策略、好建議、好主意進(jìn)入制度改革。
“積力之所舉,則無不勝也;眾智之所做,則無不成也。”在習(xí)總書記領(lǐng)導(dǎo)干部運籌帷幄下,一整套處理多方面分歧難題、有重要開拓創(chuàng)新、我黨我軍特色鮮明的改革創(chuàng)新設(shè)計方案化繭成蝶。
2015年7月,習(xí)總書記依次召開軍委推進(jìn)軍隊現(xiàn)代化改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部小組會、軍委常務(wù)會和中央政治局常委會大會,審議通過推進(jìn)軍隊現(xiàn)代化改革創(chuàng)新整體方案。
南海艦隊遼寧艦編隊遠(yuǎn)海實戰(zhàn)化訓(xùn)練期內(nèi),殲-15艦載戰(zhàn)斗機提前準(zhǔn)備著艦(資料照片)。新華通訊社發(fā)(胡善敏 攝)
在領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)本輪改革創(chuàng)新的進(jìn)程中,習(xí)總書記關(guān)于深化軍隊現(xiàn)代化改革創(chuàng)新一系列專一性、全局性、全面性的主要戰(zhàn)略方針,豎起改革創(chuàng)新強國的根本遵循和戰(zhàn)略思想:
——把握住黨在新時期改革強軍這一牢牢,堅持使用改革強軍思考改革創(chuàng)新、以強軍目標(biāo)推動改革創(chuàng)新、圍繞著改革強軍促進(jìn)改革,進(jìn)一步釋放與發(fā)展戰(zhàn)斗能力,進(jìn)一步釋放增強隊伍魅力,基本建設(shè)同中國國際競爭力相當(dāng)、同國防安全與發(fā)展權(quán)益相匹配的鞏固國防和強有力部隊。
——緊緊抓住堅持改革前進(jìn)方向這一壓根,在改什么、不變問題所在上需有戰(zhàn)略定力,更強堅持黨對部隊的絕對領(lǐng)導(dǎo),更強堅持不懈我黨我軍的特性和服務(wù)宗旨,更強堅持不懈中國軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。
——緊緊抓住能打仗、能打勝仗這一對焦點,塑造向變革要戰(zhàn)斗力的觀念,把改革創(chuàng)新主攻方向放到軍事斗爭準(zhǔn)備的重難點這個問題上,放到戰(zhàn)斗能力的建設(shè)薄弱點上,切實提升中國軍隊實戰(zhàn)化水準(zhǔn)。
——緊緊抓住部隊組織形態(tài)智能化這一偏向,大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部指引體系、能量構(gòu)造、政策制度等多個方面改革創(chuàng)新,為打造鞏固國防和強有力部隊、獲得國防核心競爭力提供堅強規(guī)章制度支撐點。
——緊緊抓住積極穩(wěn)妥這一總要求,樹牢奮發(fā)進(jìn)取觀念、機會觀念、擔(dān)當(dāng)意識,該改動的就需要趕緊改、膽大改、果斷改,與此同時步伐一定要穩(wěn),需要妥當(dāng)謹(jǐn)慎,戰(zhàn)略上勇于開拓,戰(zhàn)術(shù)上腳踏實地,穩(wěn)扎穩(wěn)打,積小勝為大勝。
——全方位掌握推進(jìn)軍隊現(xiàn)代化改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略舉措,緊緊圍繞落實新時期下政治建軍的需求,推動領(lǐng)導(dǎo)干部把握軍隊和有效指引軍隊有機統(tǒng)一,產(chǎn)生中央軍委管總、大區(qū)主場、軍兵種主建格局;緊緊圍繞大力開展依法治軍、從嚴(yán)治軍,捉住治權(quán)這一重要,搭建周密的權(quán)力運行牽制和管控體系;緊緊圍繞打造出精英戰(zhàn)斗能量,提升經(jīng)營規(guī)模結(jié)構(gòu)與軍隊編寫成,推進(jìn)中國軍隊由數(shù)目規(guī)模型向品質(zhì)效能型變化;緊緊圍繞占領(lǐng)將來國防市場競爭戰(zhàn)略制高點,充分運用創(chuàng)新發(fā)展功效,培養(yǎng)戰(zhàn)斗能力新的增長點;緊緊圍繞開發(fā)用對國防人力資源管理,推進(jìn)人才培養(yǎng)深化改革和政策創(chuàng)新,產(chǎn)生人才濟(jì)濟(jì)、才盡其用的生動局面。
……
從黨和政府總體合理布局到部隊各系統(tǒng)軟件相互耦合,從整體方案、重要行業(yè)計劃方案到專項方案層層深入,從上級領(lǐng)導(dǎo)指引體系、軍隊規(guī)模構(gòu)造力量和編寫成到軍事政策體制改革穩(wěn)步推進(jìn),新時期我黨我軍改革創(chuàng)新目標(biāo)圖、線路圖和施工圖紙從此織就,一場涅盤重生、新開奮發(fā)的根本性轉(zhuǎn)型朝氣蓬勃進(jìn)行。
全力克難攻堅,堅定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新強國戰(zhàn)略制定
改革創(chuàng)新,需有決勝千里、運籌帷幄大合理布局、大智略,還要有抓鐵有痕、踏石留印的大氣魄、大擔(dān)當(dāng)。
2015年11月24日,習(xí)總書記參加軍委改革創(chuàng)新工作報告,全面部署推進(jìn)軍隊現(xiàn)代化改革創(chuàng)新每日任務(wù)。統(tǒng)領(lǐng)命令所說,軍隊聞令景從,徑向凝結(jié)、向戰(zhàn)使力、向難行動。
首先進(jìn)行軍隊領(lǐng)導(dǎo)指引深化改革——
陸軍作戰(zhàn)練兵備戰(zhàn)及轉(zhuǎn)型建設(shè)培訓(xùn)中,某空中突擊旅開展實兵實彈射擊演習(xí)(2018年5月23日攝)。
2015年12月31日,習(xí)總書記向陸軍作戰(zhàn)、中國火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊授于陸戰(zhàn)棋并致訓(xùn)詞。
2016年1月11日,習(xí)總書記會見調(diào)節(jié)建立后中央軍委行政機關(guān)各個部門領(lǐng)導(dǎo)。
2016年2月1日,習(xí)總書記向新設(shè)立的東部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū)、西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū)授于陸戰(zhàn)棋并公布訓(xùn)令。
2016年9月13日,習(xí)總書記向武漢市聯(lián)勤保障中心和無錫市、桂林市、西寧市、沈陽市、北京聯(lián)勤保障中心授于陸戰(zhàn)棋并致訓(xùn)詞。
建立一個新的軍委檢察委員會聯(lián)合會、軍委監(jiān)察委,向中央軍委機關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)各自派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu),構(gòu)筑起巡視巡察齊抓共管的管理布局;建立一個新的軍委政法委員會,按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院;建立中央軍委國家審計署,所有推行駐派財務(wù)審計。
建立軍委科學(xué)技術(shù)委員會,創(chuàng)立軍委軍事科學(xué)科學(xué)研究指導(dǎo)委員會,構(gòu)筑起我國國防科技創(chuàng)新的全新升級頂層架構(gòu)……
首場就是硬戰(zhàn),首場打下連勝。領(lǐng)導(dǎo)干部指引深化改革落實中央軍委管總、大區(qū)主場、兵種主建總標(biāo)準(zhǔn),擺脫長期性施行的是總公司體系、大軍區(qū)體系、大陸軍體系,構(gòu)筑起“軍委-軍兵種-軍隊”領(lǐng)導(dǎo)體系管理、“軍委-大區(qū)-軍隊”的作戰(zhàn)指揮管理體系,豎起我黨我軍一個新的“四梁八柱”。
“四總部”退出市場,調(diào)節(jié)建立中央軍委行政機關(guān)15個相關(guān)部門,指引、基本建設(shè)、管理方法、監(jiān)管等途徑更加明確,管理決策、整體規(guī)劃、實行、評定等職能配置更為有效,中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及戰(zhàn)略謀劃、發(fā)展戰(zhàn)略管理職責(zé)合理加強。
“七大軍區(qū)”進(jìn)行歷史使命感,重新規(guī)劃劃設(shè)五大戰(zhàn)區(qū),完善中央軍委、大區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮組織,構(gòu)筑起平戰(zhàn)一體、常態(tài)化運作、兼管主營業(yè)務(wù)、精干高效的發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)爭指揮體系。
兵種領(lǐng)導(dǎo)干部管理機制進(jìn)一步完善。部隊由中共中央、軍委集中統(tǒng)一帶領(lǐng)。民兵預(yù)備役全方位列入軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。
紀(jì)檢、巡視巡察、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督的自覺性和公信力巨大提高,產(chǎn)生決定權(quán)、執(zhí)行權(quán)、決定權(quán)既互相制約又互相配合的權(quán)力運行體制。
改革后,通過一系列體系設(shè)計與制度體系,把黨對部隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和規(guī)章制度進(jìn)一步干固出來再加以健全,保證了中國軍隊最大主導(dǎo)權(quán)和兵權(quán)集中在中共中央、軍委。
壓茬推進(jìn)軍隊規(guī)模構(gòu)造力量和編寫成改革創(chuàng)新——
中國火箭軍某導(dǎo)彈旅在寒冬環(huán)境下機構(gòu)實彈射擊發(fā)送(資料圖片)。
“一支軍隊,若是在經(jīng)營規(guī)模構(gòu)造力量和編寫成上落后了時期,落后了戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)樣式發(fā)展趨勢,可能就缺失戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)事主導(dǎo)權(quán)。”
2016年12月2日至3日,軍委軍隊規(guī)模構(gòu)造力量和編寫成改革創(chuàng)新工作報告在北京舉辦,習(xí)總書記再度向全軍傳出動員令。
改革創(chuàng)新號令如山,軍隊訊速行為。調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展趨勢新式能量、理清重要關(guān)系式、削減總數(shù)經(jīng)營規(guī)模……
2017年4月18日,習(xí)總書記會見軍隊新調(diào)節(jié)成立的84個正軍級企業(yè)主官,對各個單位公布訓(xùn)令。在其中,陸軍作戰(zhàn)18個方面軍作品撤消,調(diào)節(jié)建立13個集團(tuán)軍。這不僅是方面軍的重構(gòu)再生,也是紅色血脈的賡續(xù)傳承。
2017年7月19日,習(xí)總書記向新調(diào)節(jié)成立的軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科大授于陸戰(zhàn)棋并致訓(xùn)詞。軍隊院校由77所融合為44所,重新組合科研院所,優(yōu)化訓(xùn)練組織,搭建軍隊院校文化教育、軍事訓(xùn)練實踐活動、軍事職業(yè)教育三位一體新式國防人才培養(yǎng)目標(biāo)。以軍事科學(xué)院為核心、兵種研究所為技術(shù)骨干、院校和軍隊科研力量為協(xié)助,國防科學(xué)研究“航母編隊”犁浪向前,“廣州天河”奔涌、“北斗系統(tǒng)”閃亮,一大批戰(zhàn)略、超前性、顛覆性創(chuàng)新取得新突破。
將列武警編碼序列、國務(wù)院部門領(lǐng)導(dǎo)管理的服役能量全部退出武警部隊,武警肩負(fù)民事訴訟特性每日任務(wù)黃金、山林、水電部隊總體轉(zhuǎn)交國家相關(guān)工作部門并改寫為非現(xiàn)役專業(yè)團(tuán)隊,與此同時撤收武警中國海關(guān)值勤軍力。
軍事實力體系全面性顛覆性重構(gòu),影響了一直以來陸軍型、土地防守型的能量結(jié)構(gòu)與軍力布勢,我黨我軍加速由數(shù)目規(guī)模型向品質(zhì)效能型、由人力資源密集式向技術(shù)集約型變化。
裁掉部隊服役員額法官30萬,但作戰(zhàn)部隊工作人員數(shù)量不降持續(xù)上升,士兵占比顯著提升,完成“減肥”與“強身健體”的有機統(tǒng)一。
重構(gòu)能量構(gòu)造,大幅度削減陳舊武器裝備軍隊,提升戰(zhàn)略力量和新型作戰(zhàn)力量比例,提升不一樣戰(zhàn)略方向能量配備。空中突擊、遠(yuǎn)海防御、發(fā)展戰(zhàn)略投放、精確打擊等新型作戰(zhàn)力量活躍性演兵場,山東艦、殲-20飛機場、車風(fēng)-17巡航導(dǎo)彈等一批新式武器裝備加快列裝軍隊。
重構(gòu)軍隊編寫成,減少生成重心點,降低領(lǐng)導(dǎo)干部等級,打造出具有多種多樣能力及普遍戰(zhàn)斗適應(yīng)能力的軍隊,軍隊編寫成更為豐富、生成、大多能、靈便。
在習(xí)總書記親身指揮下,改革創(chuàng)新多通道并舉、多一點提升:調(diào)節(jié)改革創(chuàng)新軍隊后勤管理能量,調(diào)節(jié)改革創(chuàng)新中央軍委、大區(qū)和兵種行政機關(guān)直附屬單位,大幅度調(diào)節(jié)省軍區(qū)系統(tǒng)軟件,撤編退休干部服務(wù)保證組織……軍隊規(guī)模構(gòu)造力量和編寫成改革創(chuàng)新持續(xù)向縱深推進(jìn)。
深入推進(jìn)軍事政策體制改革——
武警上海總隊機動性第一大隊特戰(zhàn)部隊某大隊機構(gòu)代步工具被劫持綜合演練,特戰(zhàn)隊員搭乘摩托貼近“被劫持飛機”(2022年8月1日攝)。
“在推進(jìn)軍隊現(xiàn)代化改革創(chuàng)新全局性中,軍事政策體制改革即是核心內(nèi)容,又是主要確保,走穩(wěn)這一步很重要。”2018年11月,習(xí)總書記在出席軍委現(xiàn)行政策體制改革工作報告時做出注重。
“策劃推動此項改革創(chuàng)新,首先處理好管理體系難題。”習(xí)總書記把握規(guī)律、抓住關(guān)鍵,引導(dǎo)軍隊把信息系統(tǒng)集成做為核心理念和原則牢固確立下去。
此次改革創(chuàng)新改變過去零敲碎打的處理方式,擺脫以往依照司、政、后、裝等工作領(lǐng)域法律格局,系統(tǒng)謀劃、展望設(shè)計方案、改革創(chuàng)新、總體重構(gòu),不斷完善新時代中國特色社會主義軍事政策監(jiān)督體系,產(chǎn)生軍隊黨的建設(shè)規(guī)章制度、軍事實力應(yīng)用政策制度、軍事實力基本建設(shè)政策制度、軍事管理政策制度“四大版塊”。
4年以來,習(xí)總書記召開中共中央政治局大會,陸續(xù)審議通過《中國共產(chǎn)黨軍隊黨的建設(shè)條例》、《軍隊政治工作條例》等中國軍隊黨建工作主桿規(guī)章制度。全國人大常委會相繼審議通過新修訂的《中華人民共和國國防法》、新修訂的《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國軍人地位和權(quán)益保障法》等6部國防法律法規(guī)。
創(chuàng)立軍委優(yōu)秀人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,創(chuàng)建軍委干部考評聯(lián)合會。頒布《現(xiàn)役軍官管理暫行條例》及11項配套政策規(guī)章制度,創(chuàng)建社會主義民主軍官職業(yè)化規(guī)章制度獲得實質(zhì)性突破。施行《軍士暫行條例》、《義務(wù)兵暫行條例》及其配套設(shè)施政策法規(guī)。不斷完善文職規(guī)章制度,面向全國籠絡(luò)杰出人才。
搭建軍人的榮譽管理體系,舉行受勛授稱典禮;提升軍人待遇,派發(fā)士兵父母贍養(yǎng)補貼、另一半殊榮金,推行士兵另一半兒女全民免費醫(yī)療等新興的基本醫(yī)療保險現(xiàn)行政策……一件件暖心事,提高士兵職業(yè)榮譽感,讓士兵變成社會各界崇敬職業(yè)的。
軍事政策體制改革完善一項推動一項,23個重點行業(yè)基本上政策法規(guī)陸續(xù)發(fā)布,一大批配套政策機制和重要改革舉措聚集頒布,軍隊?wèi)?zhàn)斗力和士兵魅力進(jìn)一步釋放,改革創(chuàng)新效率不斷釋放出來。
大力開展跨軍地重要改革創(chuàng)新——
國防科大計算機學(xué)院計算機研究所科技人員在廣州天河主機房,檢測“天河二號”高性能計算機系統(tǒng)軟件(2019年2月25日攝)。新華通訊社發(fā)(何書遠(yuǎn) 攝)
“綜合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防,努力創(chuàng)造富強和強國的統(tǒng)一。”黨的十八大以來,習(xí)總書記對跨軍地重要改革創(chuàng)新十分重視,數(shù)次作出部署,促進(jìn)一系列措施落地式。
2018年新春佳節(jié)過完,黨的十九屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》,推進(jìn)跨軍地改革是在其中核心內(nèi)容。
融合推進(jìn)黨和國家機構(gòu)改革創(chuàng)新,推進(jìn)武警跨軍地改革創(chuàng)新,推動公安現(xiàn)役部隊改革創(chuàng)新,建立退役軍人事務(wù)部;執(zhí)行民航空管深化改革,創(chuàng)立中間空中交通管理聯(lián)合會;推動國防動員深化改革,打造出當(dāng)代國防動員力量體系;全方位終止軍隊有償服務(wù),部隊不從業(yè)經(jīng)營活動總體目標(biāo)基本完成……
“眾力并,則萬鈞不夠舉也。”中央國家機關(guān)和各地黨委政府部門、各界人士陸續(xù)實行一系列適用改革創(chuàng)新、服務(wù)項目改革創(chuàng)新的相關(guān)政策措施,軍地匯聚起促進(jìn)改革的強大合力。
改制沒有窮期。今日,我黨我軍再次順著社會主義民主強軍一往無前、奮勇前進(jìn),推動改革強國向縱深推進(jìn),持續(xù)奪得推進(jìn)軍隊現(xiàn)代化改革創(chuàng)新新勝利。
在習(xí)總書記掌握引航下,新時期我黨我軍終將維持敢于改革創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的魄力,絕不僵硬、絕不停滯不前,借助改革創(chuàng)新應(yīng)變力局、育新機、開新局,保證到2027年完成建軍節(jié)一百年目標(biāo)、到2035年基本完成軍隊現(xiàn)代化智能化、到本世紀(jì)中葉把我黨我軍全面建成全球一流軍隊。
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