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經濟發展的根基在于市場主體。發展市場主體，首先需要為其打造一個便捷的“入場通道”。近10年來，哈爾濱市持續優化營商環境，在企業開辦上下苦功、下真功，讓改革與創新并舉，實現企業開辦“大提速”。

經過不斷探索，哈爾濱市已全面實現企業開辦“一口受理、一口送達、全程聯辦、全程網辦、全程免費”，開辦時間由過去的11.5個工作日壓縮至4個小時。

網上辦業務，讓數據多跑路企業少跑腿

“過去辦營業執照，企業辦事員得領著法人一起去現場辦理。”哈爾濱美欣大藥房有限公司經理趙巖10年前還是一名普通的辦事員，她回憶，過去辦營業執照，法人需要在辦理現場簽名，這就出現了辦事員排隊等著辦業務，法人在旁邊干等著的“囧況”。“趕上當日辦業務的人多，排隊就得排一會，真得找個法人有時間的時候去辦理業務。”

讓趙巖印象最深刻的是，現在辦理營業執照再也不用“滿哪跑”了。“過去是‘先證后照’，想開藥店首先需要藥品經營許可證，然后才能辦理營業執照，有了營業執照才能辦理食品經營等許可，一趟下來，對于熟悉辦照流程的人來說，也得跑上將近半個月。”趙巖告訴記者，過去辦證照提交的都是紙質材料，一旦材料中有錯誤內容，就要重新更新打印、重新排隊辦理，而且辦理營業執照、相關許可的辦事大廳不在一起，有時需要跨區辦理，再加上辦理醫保、社保、銀行開戶、公積金等，一個環節耽誤了，后面的各個業務就辦理不上。“現在好了，企業開辦全程上網，動動手指就能開藥店。填材料有樣本，只要根據企業情況勾選就行。”

全程上網、數據互聯互通，讓企業在開辦的一開始就享受到便利。“在辦理營業執照前，企業需要對名稱進行核準，這就需要企業將起好的名字提交給工商部門(現為市場監管部門)，核準合格后，才能辦照。”市市場監管局企業登記管理處處長王建宇告訴記者，企業提交名字后，由工作人員進行人工核準，一旦出現這個階段需要核名的市場主體相對較多的情況，企業只能等待。現在，哈市有了市場主體名稱自主申報系統，申請人無須再到企業登記窗口辦理名稱預先核準業務，登錄系統即可自主申報。按照系統提示，申請人可以自主查詢、比對、判斷、申報，并承擔相應的法律責任。屬于企業名稱限用規則、近似等情形，系統還會提示申請人謹慎選擇，告知申請該名稱可能存在法律風險。

從渠道上變，從時間上壓，從環節上減

企業開辦便利化改革是商事制度改革的重要內容，哈市將優化營商環境作為促進市場主體發展的切入點，推動創業者從想創業到敢創業、會創業轉變。

“2015年，哈市開始探索企業名稱預先核準登記全程電子化辦理。”如何讓企業開辦提速？辦理渠道一定要“變”，從申報、核名、審核到成功注冊，哈市不斷對企業開辦各環節“網上辦”進行探索。2017年1月，哈市試點啟用了網上企業登記注冊系統，初步具備智能化提示、自動邏輯判斷、信息快速導入、申報材料自動生成等功能，能夠實現“外網申報、網上預審核”。2019年7月1日，無紙全程電子化登記系統全面上線運行，全面實現了“不見面”辦理，并可免費獲取電子營業執照，達到了“一口受理、一口送達、全程聯辦、全程網辦”的效果。

信息入網、各部門聯通共享，從根本上壓縮了企業開辦時間。2018年9月，哈市將企業開辦時間由11.5個工作日壓縮到了5個工作日；2019年3月，壓縮到了兩個工作日；2021年，壓縮至6小時；2022年初，壓縮到4小時完成。企業開辦“大提速”離不開“網上辦”“智能辦”，智能審批系統實現了無人工干預秒批，讓符合一定條件的企業設立瞬間完成。目前，哈市營業執照平均辦理時間67分鐘，印章平均辦理時間(含送達)38分鐘，稅務Ukey平均辦理時間67分鐘。全流程辦理時間平均為114分鐘，不到兩小時即可完成。

時間的壓縮離不開環節的減少。“企業開辦最基本的四個環節包括辦理營業執照、刻制印章、辦理稅務發票、辦理社保登記，過去，企業辦理這些事項需要多個部門跑，現在一個窗口就能辦結。”王建宇告訴記者，現在，哈市將以前需要單獨辦理的事項納入到企業開辦的流程中來，如銀行預約開戶、公積金開戶登記、醫保登記等。納入整合成一件事以后，申請人可以一個窗口一次性提交所有材料和表格，在一個窗口一次性取到所有辦理的結果。同時，也可以通過網上一次性提交材料，辦理結果通過郵寄的方式一并送到指定的地點，從而實現“零見面”即可辦。

今年上半年，哈市新登記市場主體近10萬戶

近年來，哈市在企業開辦上向改革要動力、向創新要活力，企業獲得的不僅是便利，更是真金白銀。記者了解到，過去企業開辦的費用主要有兩筆，一個是刻制印章的費用，另一個是購買稅控設備的費用。對此，哈市進行創新式服務，讓企業開辦享受“零費用”。“我們會贈送企業‘大禮包’，企業不用出去刻章，等著印章免費送上門既可。”王建宇告訴記者，哈市將贈送印章列為政府財政預算，為新開辦企業免費贈送一套印章，2小時內供應商就能將印章送到指定的地點。

“一套普通的印章也得200元左右，現在辦企業，不僅刻章的錢不用花了，在家坐著等，印章就能免費快遞到家。”趙巖告訴記者，過去自己去刻章最快也得第二天才能取，現在真是“秒辦”。除了印章外，“大禮包”內還贈送了稅務Ukey，截至目前，我市共贈送印章4.7萬套，贈送稅務Ukey1517個，免費郵寄大禮包4535個，累計為申請人節省費用1416萬元。我市企業開辦改革取得了突出的成績，開辦便利程度有目共睹。2021年，哈爾濱市作為80個參評城市企業開辦指標的唯一代表，在全國優化營商環境經驗交流現場會上進行典型發言，做法被寫入《中國營商環境評價報告2021》和《中國數字政府建設報告2021》，被國家市場監管總局收錄為經典案例。

為促進哈市市場主體快速發展，哈市專門成立了市場主體增長專班，市市場監管局協調各成員單位分解任務、形成合力。改變多年形成的坐等申請人上門申請的管理方法，組織干部主動“走出去”，聯系社區、街道、鄉鎮政府，宣傳政策，采取靠前服務、主動幫辦等具體舉措，激發群眾創業辦照熱情。今年上半年，哈市新登記市場主體近10萬戶，創歷史新高。目前，全市市場主體總量實有106.81萬戶。其中，企業28.79萬戶，企業數量是2012年的2.14倍。