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有關征選危害營商環境優化案件線索的通知

為貫徹落實黨中央、關于深化推動創新發展，基本建設社會化、法制化、全球化一流營商環境決策部署，進一步推動全國統一大市場基本建設，推動民營企業持續發展，催促處理危害營商環境優化的問題，國務院令“互聯網技術 監察”服務平臺從即日起面向全國征選5個方面案件線索及意見和建議：

一是阻攔市場準入制度和退出相關的問題案件線索。

1.限定異地運營主體進到。相關地區與單位以辦理備案、申請注冊、年審、評定或設立分公司等方式，設置不科學標準，提升異地運營主體準入條件。

2.設置不合理業務流程堡壘。相關地區與單位以注冊地址、所有制性質、組織結構等因素，抵觸、限定運營主體參加招投標、政府采購項目等系列活動。

3.限定銷售市場撤出。相關地區與單位以列入經營異常名錄、中止辦理手續、故意拖延等方式，為企業發展跨區域經營或轉移設路障；為了能片面強調所在地區運營主體數量增長或者未認真執行公司注銷“一網通辦”規章制度，造成公司注銷難。

二是防礙銷售市場公平交易相關的問題案件線索。

1.濫用行政權力清除、限制競爭。相關地區與單位以行政規章、行政部門受權、行政檢查等形式或者通過行業協會商會，強制性、機構、正確引導經營人達到壟斷協議、濫用市場支配地位或實施別的清除、限制競爭行為。

2.推行地方保護。相關地區與單位對外開放地與進口產品、服務項目采用差別待遇對策，執行地方保護的各種稅收優惠政策，對外地經營人在本地的投資和開設的分支機構推行差別待遇工資待遇。

3.利用優勢影響力進行知識產權侵權。相關國企、大型企業亂用銷售市場主導地位，防礙民企、中小型企業等其它運營主體公平公正參與市場競爭。

4.限定運營和指定交易。相關地區與單位違反規定設定特許權或沒經公平交易授于經營人特許權，限制運營、選購、應用特殊經營者提供的商品和服務。

三是危害政務服務中心和行政效能相關的問題案件線索。

1.政務服務中心不便利。相關地區與單位政務服務中心場地開設不聚焦、對話框設置不合理，政務服務移動應用程序數量大、反復申請注冊等，硬性要求網上預約或在線申請原材料；政務服務熱線接辦效率低下，投訴中心體制不健全，未認真執行“高效率辦好一件事”關鍵事項和規定。

2.政務服務中心不合規。相關地方和企業在審批中附加、變向提升申請辦理環節和申報材料，首問負責、一次性告知和限時辦結等措施執行不到位。

3.政務信息不分享。相關地區與單位系統軟件不中國聯通、統計數據難分享，電子證照信息共享運用落實不到位，信息共享核實事宜仍需要提供實體線證件或紙質材料，不一樣信用管理平臺中間個人信用信息不中國聯通、信用修復進展不一致。

4.監督檢查不合規。相關地區與單位監督檢查缺乏有效統籌規劃、太多頻繁，簡單直接、畸輕畸重，影響企業正常生產經營；相關相關工作人員趁機收受賄賂、牟取私利等。

5.市企溝通不暢。相關地區與單位政策實施時未充分聽取消化吸收公司建議，實施后宣傳策劃解讀和輿論導向不足，政策變化與執行“一刀切”、“急彎”，政府和企業欠缺常態交流與溝通體制，搭建親清政商關系落實不到位。

四是損害運營主體合法權利相關的問題案件線索。

1.政府部門承諾不兌現。相關地區與單位競爭式招商合作，不管不顧具體給與政策扶持，但是以各種理由推遲不予以兌付；在沒矛盾的情形下托欠公司應收款。

2.違反規定干涉企業運營。相關地區與單位違反規定干涉債務糾紛，超管理權限、違反規定、超金額、超時限查封扣押凍結財產，隨便限定企業家隨意，危害民企合理合法生產運營。

3.行業協會商會二次收費。相關研究會、總商會強制性申請加入并收費標準，或借助行政部門危害收費標準，或者通過評比達標表彰、職業資格認定違規收費等。

4.中介機構二次收費。從業檢測、檢驗、評定、驗證、評定、公正等服務中介機構，壟斷經營、強制服務、不科學收費等。

5.知識產權管理落實不到位。相關地區與單位落實不到位侵犯知識產權懲罰性賠償制度、侵犯知識產權和行政非訴執行迅速處理機制，對運營主體注冊商標核查遲緩等。

五是危害擴大進口相關的問題案件線索。

1.過關服務不到位便捷。相關地方和企業在口岸查驗、監督執法等多個方面協同配合不足、工作效率不高，造成邊境口岸城市通關效率低，影響企業國際貿易等。

2.對外資公司推行差別待遇對策。相關地方和企業在除法律法規明確規定了或涉及國家安全領域外，根據限制知名品牌或者以外資品牌為理由抵觸或岐視外資企業以及產品與服務，對外資企業以及產品與服務享受政策設定附加要求等。

與此同時征選對政府建設社會化、法制化、全球化一流經營環境層面的意見和建議。

國務院督察室將會對接收到的案件線索和意見和建議開展匯總整理，監督相關地區和單位立即科學研究解決。對運營主體和群眾反映強烈、含有客觀性和代表性的關鍵案件線索，國務院督察室將會工作人員開展監察。經查證屬實的，將依法依規嚴肅查處。