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為貫徹落實(shí)黨中央、關(guān)于深化推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，基本建設(shè)社會(huì)化、法制化、全球化一流營(yíng)商環(huán)境決策部署，進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)基本建設(shè)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，催促處理危害營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的問題，國(guó)務(wù)院令“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 監(jiān)察”服務(wù)平臺(tái)從即日起面向全國(guó)征選5個(gè)方面案件線索及意見和建議：

一是阻攔市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和退出相關(guān)的問題案件線索。

1.限定異地運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)到。相關(guān)地區(qū)與單位以辦理備案、申請(qǐng)注冊(cè)、年審、評(píng)定或設(shè)立分公司等方式，設(shè)置不科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，提升異地運(yùn)營(yíng)主體準(zhǔn)入條件。

2.設(shè)置不合理業(yè)務(wù)流程堡壘。相關(guān)地區(qū)與單位以注冊(cè)地址、所有制性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)等因素，抵觸、限定運(yùn)營(yíng)主體參加招投標(biāo)、政府采購(gòu)項(xiàng)目等系列活動(dòng)。

3.限定銷售市場(chǎng)撤出。相關(guān)地區(qū)與單位以列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、中止辦理手續(xù)、故意拖延等方式，為企業(yè)發(fā)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)或轉(zhuǎn)移設(shè)路障；為了能片面強(qiáng)調(diào)所在地區(qū)運(yùn)營(yíng)主體數(shù)量增長(zhǎng)或者未認(rèn)真執(zhí)行公司注銷“一網(wǎng)通辦”規(guī)章制度，造成公司注銷難。

二是防礙銷售市場(chǎng)公平交易相關(guān)的問題案件線索。

1.濫用行政權(quán)力清除、限制競(jìng)爭(zhēng)。相關(guān)地區(qū)與單位以行政規(guī)章、行政部門受權(quán)、行政檢查等形式或者通過行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，強(qiáng)制性、機(jī)構(gòu)、正確引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)人達(dá)到壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位或?qū)嵤﹦e的清除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

2.推行地方保護(hù)。相關(guān)地區(qū)與單位對(duì)外開放地與進(jìn)口產(chǎn)品、服務(wù)項(xiàng)目采用差別待遇對(duì)策，執(zhí)行地方保護(hù)的各種稅收優(yōu)惠政策，對(duì)外地經(jīng)營(yíng)人在本地的投資和開設(shè)的分支機(jī)構(gòu)推行差別待遇工資待遇。

3.利用優(yōu)勢(shì)影響力進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)。相關(guān)國(guó)企、大型企業(yè)亂用銷售市場(chǎng)主導(dǎo)地位，防礙民企、中小型企業(yè)等其它運(yùn)營(yíng)主體公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

4.限定運(yùn)營(yíng)和指定交易。相關(guān)地區(qū)與單位違反規(guī)定設(shè)定特許權(quán)或沒經(jīng)公平交易授于經(jīng)營(yíng)人特許權(quán)，限制運(yùn)營(yíng)、選購(gòu)、應(yīng)用特殊經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)。

三是危害政務(wù)服務(wù)中心和行政效能相關(guān)的問題案件線索。

1.政務(wù)服務(wù)中心不便利。相關(guān)地區(qū)與單位政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)地開設(shè)不聚焦、對(duì)話框設(shè)置不合理，政務(wù)服務(wù)移動(dòng)應(yīng)用程序數(shù)量大、反復(fù)申請(qǐng)注冊(cè)等，硬性要求網(wǎng)上預(yù)約或在線申請(qǐng)?jiān)牧希徽?wù)服務(wù)熱線接辦效率低下，投訴中心體制不健全，未認(rèn)真執(zhí)行“高效率辦好一件事”關(guān)鍵事項(xiàng)和規(guī)定。

2.政務(wù)服務(wù)中心不合規(guī)。相關(guān)地方和企業(yè)在審批中附加、變向提升申請(qǐng)辦理環(huán)節(jié)和申報(bào)材料，首問負(fù)責(zé)、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等措施執(zhí)行不到位。

3.政務(wù)信息不分享。相關(guān)地區(qū)與單位系統(tǒng)軟件不中國(guó)聯(lián)通、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難分享，電子證照信息共享運(yùn)用落實(shí)不到位，信息共享核實(shí)事宜仍需要提供實(shí)體線證件或紙質(zhì)材料，不一樣信用管理平臺(tái)中間個(gè)人信用信息不中國(guó)聯(lián)通、信用修復(fù)進(jìn)展不一致。

4.監(jiān)督檢查不合規(guī)。相關(guān)地區(qū)與單位監(jiān)督檢查缺乏有效統(tǒng)籌規(guī)劃、太多頻繁，簡(jiǎn)單直接、畸輕畸重，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；相關(guān)相關(guān)工作人員趁機(jī)收受賄賂、牟取私利等。

5.市企溝通不暢。相關(guān)地區(qū)與單位政策實(shí)施時(shí)未充分聽取消化吸收公司建議，實(shí)施后宣傳策劃解讀和輿論導(dǎo)向不足，政策變化與執(zhí)行“一刀切”、“急彎”，政府和企業(yè)欠缺常態(tài)交流與溝通體制，搭建親清政商關(guān)系落實(shí)不到位。

四是損害運(yùn)營(yíng)主體合法權(quán)利相關(guān)的問題案件線索。

1.政府部門承諾不兌現(xiàn)。相關(guān)地區(qū)與單位競(jìng)爭(zhēng)式招商合作，不管不顧具體給與政策扶持，但是以各種理由推遲不予以兌付；在沒矛盾的情形下托欠公司應(yīng)收款。

2.違反規(guī)定干涉企業(yè)運(yùn)營(yíng)。相關(guān)地區(qū)與單位違反規(guī)定干涉?zhèn)鶆?wù)糾紛，超管理權(quán)限、違反規(guī)定、超金額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)，隨便限定企業(yè)家隨意，危害民企合理合法生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

3.行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)二次收費(fèi)。相關(guān)研究會(huì)、總商會(huì)強(qiáng)制性申請(qǐng)加入并收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或借助行政部門危害收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者通過評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)等。

4.中介機(jī)構(gòu)二次收費(fèi)。從業(yè)檢測(cè)、檢驗(yàn)、評(píng)定、驗(yàn)證、評(píng)定、公正等服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)、不科學(xué)收費(fèi)等。

5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理落實(shí)不到位。相關(guān)地區(qū)與單位落實(shí)不到位侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和行政非訴執(zhí)行迅速處理機(jī)制，對(duì)運(yùn)營(yíng)主體注冊(cè)商標(biāo)核查遲緩等。

五是危害擴(kuò)大進(jìn)口相關(guān)的問題案件線索。

1.過關(guān)服務(wù)不到位便捷。相關(guān)地方和企業(yè)在口岸查驗(yàn)、監(jiān)督執(zhí)法等多個(gè)方面協(xié)同配合不足、工作效率不高，造成邊境口岸城市通關(guān)效率低，影響企業(yè)國(guó)際貿(mào)易等。

2.對(duì)外資公司推行差別待遇對(duì)策。相關(guān)地方和企業(yè)在除法律法規(guī)明確規(guī)定了或涉及國(guó)家安全領(lǐng)域外，根據(jù)限制知名品牌或者以外資品牌為理由抵觸或岐視外資企業(yè)以及產(chǎn)品與服務(wù)，對(duì)外資企業(yè)以及產(chǎn)品與服務(wù)享受政策設(shè)定附加要求等。

與此同時(shí)征選對(duì)政府建設(shè)社會(huì)化、法制化、全球化一流經(jīng)營(yíng)環(huán)境層面的意見和建議。

國(guó)務(wù)院督察室將會(huì)對(duì)接收到的案件線索和意見和建議開展匯總整理，監(jiān)督相關(guān)地區(qū)和單位立即科學(xué)研究解決。對(duì)運(yùn)營(yíng)主體和群眾反映強(qiáng)烈、含有客觀性和代表性的關(guān)鍵案件線索，國(guó)務(wù)院督察室將會(huì)工作人員開展監(jiān)察。經(jīng)查證屬實(shí)的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。