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一是阻攔市場準入制度和退出相關的問題案件線索。
1.限定異地運營主體進到。相關地區(qū)與單位以辦理備案、申請注冊、年審、評定或設立分公司等方式,設置不科學標準,提升異地運營主體準入條件。
2.設置不合理業(yè)務流程堡壘。相關地區(qū)與單位以注冊地址、所有制性質、組織結構等因素,抵觸、限定運營主體參加招投標、政府采購項目等系列活動。
3.限定銷售市場撤出。相關地區(qū)與單位以列入經(jīng)營異常名錄、中止辦理手續(xù)、故意拖延等方式,為企業(yè)發(fā)展跨區(qū)域經(jīng)營或轉移設路障;為了能片面強調所在地區(qū)運營主體數(shù)量增長或者未認真執(zhí)行公司注銷“一網(wǎng)通辦”規(guī)章制度,造成公司注銷難。
二是防礙銷售市場公平交易相關的問題案件線索。
1.濫用行政權力清除、限制競爭。相關地區(qū)與單位以行政規(guī)章、行政部門受權、行政檢查等形式或者通過行業(yè)協(xié)會商會,強制性、機構、正確引導經(jīng)營人達到壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位或實施別的清除、限制競爭行為。
2.推行地方保護。相關地區(qū)與單位對外開放地與進口產(chǎn)品、服務項目采用差別待遇對策,執(zhí)行地方保護的各種稅收優(yōu)惠政策,對外地經(jīng)營人在本地的投資和開設的分支機構推行差別待遇工資待遇。
3.利用優(yōu)勢影響力進行知識產(chǎn)權侵權。相關國企、大型企業(yè)亂用銷售市場主導地位,防礙民企、中小型企業(yè)等其它運營主體公平公正參與市場競爭。
4.限定運營和指定交易。相關地區(qū)與單位違反規(guī)定設定特許權或沒經(jīng)公平交易授于經(jīng)營人特許權,限制運營、選購、應用特殊經(jīng)營者提供的商品和服務。
三是危害政務服務中心和行政效能相關的問題案件線索。
1.政務服務中心不便利。相關地區(qū)與單位政務服務中心場地開設不聚焦、對話框設置不合理,政務服務移動應用程序數(shù)量大、反復申請注冊等,硬性要求網(wǎng)上預約或在線申請原材料;政務服務熱線接辦效率低下,投訴中心體制不健全,未認真執(zhí)行“高效率辦好一件事”關鍵事項和規(guī)定。
2.政務服務中心不合規(guī)。相關地方和企業(yè)在審批中附加、變向提升申請辦理環(huán)節(jié)和申報材料,首問負責、一次性告知和限時辦結等措施執(zhí)行不到位。
3.政務信息不分享。相關地區(qū)與單位系統(tǒng)軟件不中國聯(lián)通、統(tǒng)計數(shù)據(jù)難分享,電子證照信息共享運用落實不到位,信息共享核實事宜仍需要提供實體線證件或紙質材料,不一樣信用管理平臺中間個人信用信息不中國聯(lián)通、信用修復進展不一致。
4.監(jiān)督檢查不合規(guī)。相關地區(qū)與單位監(jiān)督檢查缺乏有效統(tǒng)籌規(guī)劃、太多頻繁,簡單直接、畸輕畸重,影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營;相關相關工作人員趁機收受賄賂、牟取私利等。
5.市企溝通不暢。相關地區(qū)與單位政策實施時未充分聽取消化吸收公司建議,實施后宣傳策劃解讀和輿論導向不足,政策變化與執(zhí)行“一刀切”、“急彎”,政府和企業(yè)欠缺常態(tài)交流與溝通體制,搭建親清政商關系落實不到位。
四是損害運營主體合法權利相關的問題案件線索。
1.政府部門承諾不兌現(xiàn)。相關地區(qū)與單位競爭式招商合作,不管不顧具體給與政策扶持,但是以各種理由推遲不予以兌付;在沒矛盾的情形下托欠公司應收款。
2.違反規(guī)定干涉企業(yè)運營。相關地區(qū)與單位違反規(guī)定干涉?zhèn)鶆占m紛,超管理權限、違反規(guī)定、超金額、超時限查封扣押凍結財產(chǎn),隨便限定企業(yè)家隨意,危害民企合理合法生產(chǎn)運營。
3.行業(yè)協(xié)會商會二次收費。相關研究會、總商會強制性申請加入并收費標準,或借助行政部門危害收費標準,或者通過評比達標表彰、職業(yè)資格認定違規(guī)收費等。
4.中介機構二次收費。從業(yè)檢測、檢驗、評定、驗證、評定、公正等服務中介機構,壟斷經(jīng)營、強制服務、不科學收費等。
5.知識產(chǎn)權管理落實不到位。相關地區(qū)與單位落實不到位侵犯知識產(chǎn)權懲罰性賠償制度、侵犯知識產(chǎn)權和行政非訴執(zhí)行迅速處理機制,對運營主體注冊商標核查遲緩等。
五是危害擴大進口相關的問題案件線索。
1.過關服務不到位便捷。相關地方和企業(yè)在口岸查驗、監(jiān)督執(zhí)法等多個方面協(xié)同配合不足、工作效率不高,造成邊境口岸城市通關效率低,影響企業(yè)國際貿(mào)易等。
2.對外資公司推行差別待遇對策。相關地方和企業(yè)在除法律法規(guī)明確規(guī)定了或涉及國家安全領域外,根據(jù)限制知名品牌或者以外資品牌為理由抵觸或岐視外資企業(yè)以及產(chǎn)品與服務,對外資企業(yè)以及產(chǎn)品與服務享受政策設定附加要求等。
與此同時征選對政府建設社會化、法制化、全球化一流經(jīng)營環(huán)境層面的意見和建議。
國務院督察室將會對接收到的案件線索和意見和建議開展匯總整理,監(jiān)督相關地區(qū)和單位立即科學研究解決。對運營主體和群眾反映強烈、含有客觀性和代表性的關鍵案件線索,國務院督察室將會工作人員開展監(jiān)察。經(jīng)查證屬實的,將依法依規(guī)嚴肅查處。
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