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今年以來，市財政局聚焦財政主責主業，落實積極的財政政策“適度加力”和“提質增效”要求，圍繞深化“三個年”活動，緊盯“收、支、管、防”等抓落實、求突破，持續鞏固和增強經濟回升向好態勢，奮力推動全市高質量全面轉型發展。

近日，記者走進部分政府投資項目實施現場和田間地頭，了解見證市財政局緊盯主責主業抓落實、優化財政管理求突破的奮進姿態和精神風貌。

財政收支運行平穩

5月1日，記者來到市財政局國庫科，記賬、核對報表、預算執行分析……一個個急匆匆的腳步和低頭忙碌的身影，是每逢“五一”國際勞動節、國慶、元旦等節假日第一天國庫科同志們的“假日常態”。

記者了解到，在全市上下的共同努力下，截至4月30日，全市一般公共預算收入完成8.63億元，分稅種看，土地增值稅增長較為明顯，較上年增收1926萬元，環境保護稅、企業所得稅等都實現了一定增長；分行業看，全市采礦業、制造業等重點支柱行業占總體稅收收入的79.53%，對稅收的基本盤平穩運行起到有力支撐；分產業看，第三產業稅收占比較去年同期穩中有增，經濟結構更加趨向合理。全市一般公共預算支出完成47.74億元，較上年同期增長9.61%，交通運輸支出、農林水支出等支出呈現較快增長，有力保障了重點領域支出需求。

助推發展有力有效

中央經濟工作會議指出，“落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展”。位于新材料產業園區的雋美經緯電路有限公司是我市一家高新技術企業，2023年享受先進制造業企業增值稅加計抵減、高新技術企業研發費用加計扣除共計253.67萬元，2024年申請增值稅留抵退稅142.61萬元。這些真金白銀的政策大大增強了企業創新發展的底氣。

如何緩解小微企業和“三農”融資難題？陜西鑫材鼎速科技有限公司是我市“三大產業集群”產業鏈中一家重點鋁加工企業，3月初，在得知企業流動資金短缺時，市財創融資擔保集團公司主動對接，熱情服務，及時為該企業辦理了500萬元短期流動貸款。同時，為支持企業做強做大，為企業提供了1000萬元貸款擔保，切實解決了企業的“燃眉之急”。

記者了解到，今年3月，按照市委市政府工作安排，銅川財創融資擔保集團有限公司正式組建，市縣政府性融資擔保實現一體化運營，資本金規模進一步壯大，擔保實力進一步增強，全市政府性融資擔保步入高質量發展快車道。在做好“支小支農”擔保服務的同時，聚焦支持發展新質生產力，及時為域內科技型企業和高新技術企業提供融資增信支持，有效發揮了企業信用的“放大器”和地方經濟的“壓艙石”作用。一季度，擔保集團新增擔保業務239筆，金額2.26億元，較上年同期增長11.5%；在保業務2694筆，在保余額8.93億元，較去年同期增長17.3%。

面對農業特色產業發展資金籌集難，市財政局創新投融資模式，推動完善農村地區金融服務，積極構建財政、擔保、銀行“三位一體”的財政金融協同支農機制，擴大涉農貸款擔保規模，著力解決好農業適度規模經營主體融資難、融資貴問題，全力助推全國普惠金融改革試驗區創建工作。截至4月底，農業擔保在保2203戶，在保金額5.1億元，較上年同期增長150%，其中：今年新增681戶，新增擔保金額1.97億元，較上年同期增長139%，為鄉村振興注入了“源頭活水”。

在G6522延西高速耀州立交項目拆遷現場，一臺臺挖掘機正在有序拆除房屋……據悉，該項目建成后對完善我市產業園區路網結構、提升高速公路服務地方經濟效果、促進沿線產業結構調整、支撐區域經濟社會高質量發展具有重要意義。貨車司機張某某對記者說：“現在經常要到銘帝拉貨，這路一修，無論是去西安、延安都非常方便，路寬了也安全多了?！?/p>

記者獲悉，今年以來，市財政持續強化部門協同，加大對上爭取力度，共爭取各類上級轉移支付資金77.77億元，政府債券資金額度20.05億元，爭取下達我市2023年增發國債資金4.41億元。此外，市財政在財力非常緊張的情況下，籌集資金1.02億元，支持西延高鐵建設、道路交通建設、新材料產業園區裝配式構件管廊生產線及現代建材生產基地等項目建設。

民生保障提質增效

一眼望去，一排紅色的農業機械整齊擺放在田間地頭，群眾臉上洋溢著幸福的笑容。記者了解到，我市正在對耀州區新興全程機械化綜合農事服務中心等10家先進組織進行表彰并獎勵其玉米“5335”精量播種機，為支持春耕備耕，市財政積極籌措資金3.03億元，全面落實各項財政支農惠農政策，其中：撥付耕地地力保護和農機具購置補貼資金1.1億元，撥付高標準農田建設資金1.92億元等等，為今年春耕備耕夯實豐厚基礎。

近年來，市財政局始終堅持以人民為中心的發展思想，扎實做好困難群眾救助工作，著力為困難群眾撐起“保護傘”。走進小丘鎮張某某的家了解到，其母親年邁體弱、妻子殘疾，兩個孩子還在外地就學，他本人多重殘疾，矯正手術治療費用高達31萬元，致使本就不富裕的家庭雪上加霜。通過救急難綠色通道，及時為張某某一家發放臨時救助金8000元，5人全部納入農村低保，當月就領取了低保金，有效將困難群眾救助政策落到了群眾的心坎。

據悉，我市從今年起，農村低保保障標準由5370元/人年提高到5690元/人年，農村特困人員基本生活補助標準由6981元/人年提高到7397元/人年。截至目前，全市共發放城鄉低保等困難群眾救助資金11851萬元，保障了10375名城鄉低保及特困供養人員基本生活需要，5728人次享受臨時救助。

近年來，市財政局持續加強財政惠民補貼“一卡通”管理，先后修訂《銅川市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理制度匯編》，不斷完善財政惠民補貼“一卡通”管理機制。梳理更新納入財政惠民補貼“一卡通”的項目和標準，主動向社會公開，讓群眾對補貼項目“一目了然”。設立舉報投訴電話和郵箱，妥善處理群眾的意見建議，不斷提升群眾的滿意度。2024年，已公示納入財政惠民補貼“一卡通”項目共61項（省級34項，市級27項），發放惠民補貼資金1.52億元，財政惠民補貼“一卡通”已成為強農惠民政策的“直通車”和資金發放的“加速器”“明白卡”。

風險防范穩妥有力

中央經濟工作會議明確指出，“要增強財政可持續性，兜牢基層‘三保’底線”。記者了解到，銅川市縣兩級財政部門嚴格對照“三?！闭邩藴屎鸵?，夯實各級各部門“三?！必熑危泐~編列年初“三?！鳖A算，市級全面加強對區縣“三?！鳖A算審核，優先保障“三?！敝С鲑Y金，加強“三?！边\行監測監控，形成了預算編制、預算審核、執行監控、專戶管理、應急處置的閉環管理體系。2024年全市“三?！鳖A算61.57億元，截至4月底，全市“三保”預算完成支出19.06億元。

防范化解地方政府債務風險是事關發展與安全、事關民生福祉、事關財政可持續運行的重大問題。記者了解到，市財政局積極穩妥處理防風險與促發展的關系，嚴格規范債務管理。一方面，“堅決堵死后門”，按照“誰舉債、誰償還”原則，夯實舉債主體責任，建立政府舉債終身問責制和債務問題倒查機制，堅決遏制隱性債務增量，進一步細化各類地方債務償還計劃與措施，確保債務的序時有效償還。另一方面，“切實開好前門”，積極爭取政府債券，管好用好政府債券資金，最大限度發揮政府投資拉動作用。截至目前，全市已發行政府一般債券4.39億元，儲備政府專項債券項目78個。

改革發展縱深推進

“大錢大方、小錢小氣”，該花的錢一分都不能少，不該花的錢一分都不能花。近年來，市財政落實落細積極的財政政策“提質增效”要求，將過緊日子作為一貫方針政策和長久制度安排，并貫徹到財政工作全過程和各方面，從嚴從緊編制年初預算，2024年全市預算安排共壓減一般性、非剛性支出9602萬元，將節省出來的資金優先用于“三保”、債務還本付息等剛性支出，以及市委市政府確定的重點工作。

近年來，市財政局堅持把預算公開作為推動預算管理改革、提升財政管理水平、履行財會監督職責、嚴肅財經紀律的重要措施，及時制定預決算公開方案，堅持以公開為常態、不公開為例外的原則，組織96家市級部門、232家市級單位嚴格按照統一公開時間、公開平臺、公開內容、公開格式的“四統一”要求，于4月3日前在政府網站集中公開預算信息，并對預算收支情況、機關運行經費安排、“三公”經費及會議費、培訓費、政府采購、預算績效目標管理等情況進行說明，持續拓展預算公開的廣度和深度，著力打造“陽光財政”。

“現在在醫院看病通過微信就可以交錢和開票，根本不需要排隊。電子醫療票據既可以在自助機上自行打印，也可以打開‘電子票夾’小程序，自動生成，隨時都可以打印?！笔忻駝⑾壬f。今年以來，市財政局全面梳理9家公立醫院未開展醫療收費票據電子化改革醫院需求、技術要求以及費用預算等情況，從加快推進、節約成本、高效利用資源出發，建設全市醫療收費電子票據統一平臺。目前，全市12家二級及以上公立醫院全部完成財政票據電子化改革目標，實現了醫療機構與財政、衛健、醫保等部門之間信息互聯互通，為看病就醫群眾提供醫保報銷一站式便捷服務。

“這個項目在編制預算時沒有考慮將混凝土上人屋面、水性環氧薄涂樓地面等工程預算納入，我們經過核實施工圖設計和項目建設屬性，這是必做項目，我們建議增加這一塊預算?！睋ぃ陙恚蓄A算評審中心始終踐行“不唯增，不唯減，只唯實”的評審理念，推進預算評審與績效融合發展，及時修訂《財政投資評審管理辦法》等制度辦法，邀請人大代表、政協委員參加項目評審座談會，持續打造“陽光評審”。今年以來，先后完成項目審核57個，送審4.27億元，審定3.41億元，促使財政資金發揮最大的投資效益。同時，加強重點領域資金績效評價，市本級將7個部門整體，30個重點項目支出，共計6.9億元納入今年績效評價范圍，持續推動財政資金發揮實效。