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6月4日，天氣微陰，給濕熱的夏天帶來些許清涼。

在隨縣洪山鎮鮑集村丘陵間一大片平地上，菊花、百部等中藥材的枝葉藤蔓正在勃勃生長，翠綠的顏色像要流出來一樣，格外顯眼！一大早，隨縣人民法院洪山人民法庭庭長張黎輝就帶著法官助理付學正趕到鮑集村村委會，回訪一個月前調解的一起土地租賃合同糾紛案的執行情況。

“感謝法官的精心調解，現在村民的土地租金有了保障，我們與客商的友好合作還在繼續，這片中藥材就等著花開收獲了！”村委會主任鄭偉帶著張黎輝到中藥材基地察看，并高興地說。

眼前的綠意盎然，讓張黎輝為自己一個月前的傾心調解有了更多的成就感。

一紙訴狀討租金

鮑集村位于大洪山西北部，與鐘祥市、京山市相鄰。這里群山相連，大多為坡沙地，長年氣候溫潤涼爽，適宜中草藥種植生長。

2022年4月，客商舒某來到鮑集村，從他人手中轉租了該村10余畝土地種植中藥材，并支付了當年租金。2023年3月底，舒某找到村委會，提出直接從村里租賃39.94畝土地，用于種植菊花、百部等中藥材，雙方達成土地租賃協議。鮑集村村委會依約交付了土地，舒某也立即在土地上忙活起來，平地、播種、鋪膜、施肥……一片片菊花、百部等中藥材破土而出。然而，雙方約定的土地租金，舒某卻未及時支付，后經村委會催要，仍遲遲未能兌現。

“請求法院依法解除原被告雙方的土地租賃合同，判令被告支付土地租賃費10384.4元，并恢復土地原狀，賠償經濟損失……”今年4月15日，鮑集村村委會一紙訴狀將舒某起訴至隨縣人民法院洪山人民法庭。

“原告要求把被告種植的中藥材鏟除，恢復土地原狀？”洪山人民法庭庭長張黎輝承辦該案，審查后感覺案情很簡單，但雙方矛盾很深，“鏟除已經種植的中藥材，不僅被告的投入打了水漂，原告當地中藥材產業發展也會受到影響，結果肯定是兩敗俱傷！”

如何既化解雙方矛盾，又爭取實現雙贏？帶著這些考慮，張黎輝開始深入案件審查，探尋破解的方法。

多方調查找癥結

“我是鐘祥人，多年從事中藥材種植銷售，有豐富的種植銷售經驗，一年多前到這里租賃土地栽種中藥材，投入了大量的人力物力，還帶動當地村民就業增收！”張黎輝來到舒某的中藥材種植基地實地調查，30多畝的基地種滿了菊花、百部等，幼苗長勢良好，一片片綠油油景象。

經過深入了解，舒某吐露未交土地租賃費的原因，“這些中藥材屬于多年宿生科類，醫用價值高，但是生長周期長、維護管理難，短期很難見到效益。我也不是想賴掉土地租賃費，主要是前期投入較大，資金周轉確實有困難！希望村里能考慮實際情況，寬限期限，如果村委會把我種植的中藥材鏟除，我也會要求賠償損失！”舒某表示。

掌握被告實際情況后，張黎輝又趕到鮑集村村委會詳細了解原告訴求。“之前村里有些閑置土地，為用活土地資源，村里征求了村民意見，并經村民代表討論決定由村集體統一收回土地，再由村集體租給有耕種能力的人進行規模化、專業化種植，所收取的租賃款再返還給村民，舒某所租種的39.94畝土地便是13戶村民拿出的一部分土地。”村委會負責人介紹，“但是舒某一直沒有兌現土地租賃費，在外務工的村民也多次聚集到村里要求盡快追回租賃款，我們壓力很大！”

“你們雙方有沒有租賃合同？”張黎輝追問。“當時只是口頭約定，沒有簽訂書面租賃協議，希望法院盡快查明事實，幫我們追回土地租賃費，否則將堅決鏟除舒某種植的中藥材！”村委會負責人說。

“看來雙方最主要的矛盾還是土地租賃費問題，把這個解決了，雙方應該還有繼續合作的可能。”實地調查結束后，張黎輝與法官助理分析案情，決定先從調解著手。

精心調解化干戈

先“背對背”調解，分別找雙方將對方的訴求、困難等講清楚，找準矛盾調和點；再“面對面”調解，引導雙方開誠布公，立足長遠，固定利益連接點。張黎輝確定了策略，便開始組織庭前調解工作。

4月26日，在鮑集村村民委員會，張黎輝和原被告雙方都坐在了一起，這也是最后一次調解，經過前期的溝通工作，雙方剛起訴時的強硬態度有所緩和。

“雙方雖然沒有書面協議，但達成口頭租賃協議，這一點大家是否都認同？”“認同！”

“舒某租種的土地都是村民的，大家都不容易，應該及時支付租金，如果確實有困難，也要積極跟村里協商，不能讓村民受損失！”“中藥材種植短期看不到受益，投入也較大，前期有困難。舒某又是外地過來投資中藥材種植的，期間也帶動了本地村民就地務工，增加了收入。如果因拖欠租賃費就鏟除已經種植的中藥材，不僅損失大，也給其他土地租賃戶帶來不好的印象，影響村里的產業發展，得不償失！大家相互理解！”在村委會，張黎輝引導雙方打開心結，相互體諒。

“如果舒某能付清拖欠的租賃費，讓我們給村民一個交代，我們愿意放棄鏟除中藥材，恢復土地原狀的要求。”村委會負責人說。最終，在張黎輝調解下，舒某答應付清拖欠的10384.4元土地租賃費，并現場轉賬。雙方達成調解協議，握手言和。

“你們的土地租賃合同，目前還只是口頭君子協議，為了以后長期合作、不再扯皮，最好還是簽一個書面合同，這樣大家都放心些！”調解結束后，張黎輝笑著建議。雙方也一致認同，補簽了土地租賃合同，合同充分考慮中藥材多年生長特性，更加清楚地約定了雙方的權利義務、承包款數額、特殊情形等。

4月29日，原告向法庭提交了撤訴書。至此，一起土地租賃合同糾紛在法院的調解下圓滿地畫上句號。村民的土地租金要回來了，舒某的39.94畝中藥材也還在等待開花，盼著收獲！

這個案子結了，事卻沒有完結，雙方口頭約定土地租賃的情況也給張黎輝提了個醒。為了預防類似合同糾紛，5月10日，張黎輝又來到鮑集村，主動了解村里未簽土地租賃合同的情況，并請村委會組織承包戶到場，為大家宣講合同的法律規定。在他的引導下，村委會又與6個承包戶補簽了土地租賃合同，該村的土地承包租賃全部納入法治化、規范化軌道。

“精準適用法律并不難，難的是實質性化解矛盾，是矛盾預防！今年來，我們深入推進‘楓橋式’人民法庭創建，堅持新時代能動司法理念，把雙贏多贏共贏理念融入司法審判，用活調解方式，推動案結事了政通人和。截至目前，洪山人民法庭調撤率達到了75.6%。同時，我們立足審理一案、治理一片的要求，積極組織判后回訪，開展普法宣傳，用好司法建議等，努力為基層社會治理、優化營商環境、推進鄉村振興貢獻審判力量和智慧！”張黎輝說。