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村級綜治中心“12345”工作模式、“三微五創”網格治理工作法、桂滇黔三省（區）“跨區域”訴訟服務協作機制……一個個基層社會治理亮點，成為平安建設、法治建設的保護層，讓百姓獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障，樂享平安幸福。

平安，是發展之基、民生之盼。近年來，我市著眼于社會長治久安、人民安居樂業，創新推動社會治理新模式，突出抓好地方立法和法治百色建設，以改革為動能激發社會治理活力，著力構建共建共治共享的社會治理新格局。

創新模式，市域社會治理現代化建設顯成效

市域社會治理，一頭連著經濟社會發展，一頭連著人民群眾幸福指數。2020年，百色市積極申請加入第一批全國市域社會治理現代化試點城市，得到中央政法委的批復同意。幾年來，為推動市域社會治理現代化試點工作，我市積極創新社會治理新模式，持續深入了解民情、解決民憂、為民辦事，推動社會治理向專業化、現代化發展。

“都說遠親不如近鄰，你們是左鄰右舍，千萬不要為這件小事傷了和氣。大家一起坐下來，心平氣和地提出各自的想法，我們來做個調解，大家化干戈為玉帛好不好？”近日，在德保縣都安鄉凌雷村法光屯一處房屋建設現場，村黨支部書記農定益對兩戶存在糾紛的村民進行耐心調解，最終促成雙方握手言和。

近年來，都安鄉充分發揮村級綜治中心信訪接待、矛盾糾紛化解、網格化服務、平安建設等綜合服務平臺作用，結合當地實際，制定矛盾調解工作機制，著力解決土地糾紛、鄰里矛盾等常見矛盾糾紛，做到了小事不出村，矛盾不上交，高效化解矛盾糾紛。凌雷村先后榮獲百色市首批民族團結進步示范村、百色市首批鄉村治理示范村等榮譽稱號。

都安鄉凌雷村的鄉村治理模式是我市推動市域社會治理現代化建設的成功樣本。近年來，我市積極整合基層資源力量，創新推出村級綜治中心“12345”工作模式，即建好1個綜治中心，統籌人民調解委、治保委2個委員會，推動3項規范化建設，整合綜治網格員、人民調解員、一村一警務助理、一村法律顧問4支力量，落實5項量化工作指標，通過資源整合，把人民群眾關注和反映的各種疑難問題集中收集、集中研判、分流督辦，并做到及時向群眾反饋，將信訪、調解、法律援助、司法確認等職能有效銜接，不斷突破基層治理“難題”。

為持續解矛盾、化糾紛、促和諧，我市還創新建立了矛盾糾紛精準排查精細化解“四個三”工作法，即從現有的干部職工中組織三分之一人員組成工作隊“入戶、到屋、見人”開展排查化解工作，通過實施“三個層面排查 、“三次調處化解”，“三級預警機制 ，將矛盾化解在基層，有效促進了社會和諧穩定和經濟的穩步發展。

此外，我市還積極推行桂滇黔三省（區）接邊地區“五聯”協作機制等社會治理模式，一體推進鄉村治理、市域社會治理、邊疆治理，走出了具有百色特色的社會治理新路子。2023年，百色獲評全國市域社會治理現代化試點合格城市、平安廣西建設先進市。

“三微五創”網格化服務管理撬動基層社會大治理

“右江區百城街道中城麗景附近有一處路面下陷，存在一定的安全隱患，請相關部門及時維護填補。”近日，右江區龍景片區網格巡查員黃偉航在進行巡查時發現一處路面險情，在向城市管理部門反映后得到了快速解決。

路面積水、井蓋缺失、噪音擾民、垃圾亂堆……在過去，右江區龍景片區的居民反映的社會問題，需要層層匯報，再由相關部門協調派人到社區來解決，現在通過網格員基本當天或隔天就能解決。

網格員排查安全隱患、調解鄰里糾紛，快速高效解決群眾合理合法訴求，百色市全域建成社會治理縱深陣地，得益于百色推行的“三微五創”(微黨建、微網格、微服務，創建紅色網格、邊疆鞏固安寧、民族團結進步、“五治融合”、平安和諧網格)的網格化治理工作法。

近年來，隨著城市的擴大和發展，社會治理難度日益加大，為解決基層社會治理中存在難點的問題，我市創新推行“三微五創”網格化治理工作法，按照“因地制宜、方便群眾、便于管理”的原則，將全市細劃成數萬個“微網格”，配備相應的網格員開展“人、房、車、事、物、情、組織”等基礎信息的采集、上報工作，有效破解了社會治理不精準、服務管理不精細問題。

為推動“三微五創”取得實效，我市積極組織機關企事業單位在職黨員下沉網格，指導網格員以“微黨課、微活動、微典型”等形式開展日常黨建工作，破解網格員“如何引領”的難題；通過合理分配網格員，劃定各自的工作區域，明確負責事項，破解網格“誰來治理”等難題。

通過推進微黨建、微網格、微服務，我市創建了紅色網格、邊疆鞏固安寧網格、民族團結進步網格、五治融合網格、平安和諧網格，形成共建共治共享的社會治理格局。2023年，全市辦結網格事件3.5萬件，獲評“全國市域社會治理現代化試點合格城市”。

以法治為保障提升社會治理能力

萬峰湖位于桂滇黔三省（區）交界處，此處煙波浩渺，叢巒疊嶂，魚肥水美，湖光山色美不勝收。過去，萬峰湖由于存在非法網箱養殖無序發展、水面浮房亂搭亂建等情況，曾出現嚴重的污染問題，影響了沿岸人民群眾的生產生活。

2016年，廣西、貴州、云南三省（區）對各自所轄湖區陸續開展治理行動，但由于跨流域治理，根治仍存在困難。2020年，我市創新開展區域協同立法，聯合貴州黔西南州、云南曲靖市簽訂了區域協同立法協議，建立聯席會議制度，協調有關部門統一開發生態漁業，助力實現萬峰湖長效治理和綠色發展。

“跨區域”協作是百色提升社會治理能力的創新舉措。為促進平安百色建設，百色市中級人民法院與云南省、貴州省接邊法院建立桂滇黔三省（區）“跨區域”訴訟服務協作機制，有效聯動調處區域糾紛；靖西市人民法院在中越邊境線上設立“邊境移動法庭”，切實化解群眾訴訟困難。

近年來，我市穩步推進民主法制領域各項改革，不斷完善立法工作機制，增強立法體制機制建設，出臺了基層立法聯系點工作規定等制度文件；為完善地方立法，我市出臺百色市人大常委會《關于推進民主立法工作的規定》《關于深入開展立法協商工作的意見》等工作制度，推進科學立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質量。

不僅如此，我市還出臺了公共衛生應急預案，不斷完善公共衛生安全防御和應急處置機制，嚴格落實安全生產責任制，制定綜合監管與行業監管責任清單，建立重大隱患治理逐級掛牌督辦和整改評價制度，公共安全體制機制不斷健全。