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全面推進(jìn)江蘇現(xiàn)代化水運體系建設(shè)，對推動江蘇打造交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)、推進(jìn)長三角交通運輸一體化高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，對全國水運發(fā)展具有重要的引領(lǐng)示范作用。在這樣的背景下，市財政局充分發(fā)揮職能作用，通過多元化籌集資金、優(yōu)化財政政策支持、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金使用管理等舉措強(qiáng)化資源配置，加快打造“水運江蘇”連云港樣板，持續(xù)提升交通基礎(chǔ)設(shè)施能級，助力我市通江達(dá)海，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)財政力量。

多渠道籌集資金

推進(jìn)水運基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級

港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開資金的支持。近年來，市財政局多元化籌集資金支持港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計籌措到位資金112.47億元全面建成30萬噸級航道，連云港港成功躋身世界深水大港行列，可滿足30萬噸級散貨船和油船乘潮單向通航要求，有效提升樞紐海港物流承載能力；通過轉(zhuǎn)貸地方政府債券、爭取上級資金補(bǔ)助等方式籌措資金12億元，支持連云港港徐圩港區(qū)30萬噸級航道延伸段工程、贛榆港區(qū)10萬噸級航道南延伸段一期工程、贛榆港區(qū)液體散貨泊位工程、連云港港國際糧食集散中心等項目加快推進(jìn)，不斷增強(qiáng)沿海產(chǎn)業(yè)聚集能力。

強(qiáng)化財政資源配置。為了助力完善我市內(nèi)河水運體系，市財政籌措到位中央和省市資金共計2.52億元，加快推進(jìn)宿連航道整治工程二期工程連云港段建設(shè)，保障項目按序時推進(jìn)。立足于加快提升港口集疏運設(shè)施不斷完善，市財政籌措資金12.26億元推進(jìn)建成上合物流園鐵路專用線和鐵路裝卸場站，打通鐵路集疏運“最后一公里”，提升鐵路服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。在加快構(gòu)建連云港港海港樞紐與空港樞紐之間的快速通道建設(shè)方面，市財政已累計籌措資金9.83億元。“資金主要用于推進(jìn)連宿高速徐圩至灌云段建設(shè)，推動連云港石化產(chǎn)業(yè)基地接入國家高速路網(wǎng)的快速通道，助力我市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”市財政局經(jīng)建處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

優(yōu)化財政支持發(fā)展政策

推進(jìn)重大項目加快實施

按照適度超前原則，提前謀劃儲備重大項目。近年來，市財政積極履行部門職能，協(xié)助做好30萬噸級航道改擴(kuò)建工程、徐圩港區(qū)疏港航道整治工程等項目前期工作，進(jìn)一步提升我市港航、內(nèi)河通道保障能力。

一方面，推動徐圩港區(qū)接入國家公路網(wǎng)，研究提出311國道連云港東段項目資金籌措方案，與連宿高速形成“一主一輔”的快速集疏運通道，全面提升港口公路集疏運能力。另一方面，優(yōu)化提升航線網(wǎng)絡(luò)布局，加快打造內(nèi)外轉(zhuǎn)換的水運物流網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，近年來，累計籌措到位集裝箱航線補(bǔ)貼資金2.6億元。2023年，港口貨物吞吐量達(dá)到3.2億噸，開通及加密集裝箱航線95條，集裝箱運輸量達(dá)613.7萬標(biāo)箱，“一帶一路”物流路徑不斷優(yōu)化，集裝箱運輸能力和運輸效率有效提升。

為了助力我市“做足隴海線 融入長三角”文章，打造“進(jìn)了連云港就是進(jìn)了上海港”，市財政聯(lián)合相關(guān)部門研究出臺支持連云港與上海港合作推動集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展支持政策，下達(dá)政策支持資金1222萬元，有效推動“連申快航”快速增量，暢通中西部地區(qū)與長三角核心區(qū)物流往來、經(jīng)貿(mào)合作的海鐵聯(lián)運通道。

加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金使用管理

助力提升水運服務(wù)保障能力

加大交通養(yǎng)護(hù)資金爭取和管理，推動完善我市航閘網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，更好地發(fā)揮水運基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用。近年來，我市累計籌措到位航道船閘養(yǎng)護(hù)資金2.6億元，用于航道船閘專項養(yǎng)護(hù)、船閘大修工程和日常養(yǎng)護(hù)等，為交通養(yǎng)護(hù)提供有力的資金支持。

為了實現(xiàn)資金用在刀刃上，市財政不斷優(yōu)化資金分配和管理，實行因素法和項目法相結(jié)合，形成“資金跟著計劃走”的分配模式，促進(jìn)資金與計劃的有效銜接。與此同時，采用分批次下達(dá)和預(yù)下達(dá)模式，保障養(yǎng)護(hù)工作正常開展、專項養(yǎng)護(hù)相關(guān)工作加快推進(jìn)，避免資金“空窗期”，盡早形成養(yǎng)護(hù)實物工作量。

?加強(qiáng)財政支出管理，保障養(yǎng)護(hù)資金使用規(guī)范、安全、有效。目前，我市干線航道通航保證率100%，航標(biāo)正常率100%，交通物流集疏運體系不斷夯實和完善，連云港多式聯(lián)運設(shè)施服務(wù)水平不斷提升，連霍新亞歐陸海聯(lián)運通道建設(shè)加快推進(jìn)。