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鄰水縣豐禾鎮，明月山西麓旅游環線道路蜿蜒而上，層層疊疊的茶苗依山種植，工人們正在緊張地進行噴灌管道敷設，待噴灌系統完成后，這里又將成為一片新的白茶基地?！斑@正是我們明月山綠色發展示范帶重要的項目之一?！编徦h林業局相關負責人說。

白茶基地的茶樹

本月初，合廣長協同發展示范區、明月山綠色發展示范帶協調會議舉行，這兩個功能平臺未來發展路徑更加清晰——打造協同發展、綠色發展高水平樣板。

如何實現協同發展、綠色發展？未來發展之路又該如何走好？近日，四川在線記者對兩個功能平臺進行了走訪。

看成效                         

兩個功能平臺綠色協同發展勢頭明顯

橫亙在四川與重慶交界處的明月山，全長232公里，森林覆蓋率達42%；一邊是四川的廣安市鄰水縣及達州市達川區、大竹縣、開江縣，另一邊則是重慶梁平區、墊江縣、長壽區。

綠色不僅給了明月山的鮮明底色，更讓明月山串起的川渝七區縣的發展“含金量”十足。

“去年，全縣白茶產業共生產白茶成品2萬斤，實現產值約2000萬元?！编徦?a href="http://www.zzkailai.com/auto" target="_blank" style="font-family:'宋體';">現代農業發展集團有限公司（簡稱鄰水農發集團）總經理包平告訴記者，正是由于良好的生態本底，讓品質優良的鄰水白茶迅速在市場中脫穎而出，明月山這座“綠水青山”也實現了向“金山銀山”的轉變。

工人正在白茶基地進行噴灌管道敷設

白茶產業的發展只是明月山綠色發展的一個縮影。近年來，明月山綠色產業集聚發展，青山綠水間，生態價值轉化也不斷提速。

墊江、鄰水以裝配式產業基礎為依托，攜手推進綠色裝配式建筑產業發展；鄰水臍橙、墊江白柚等產業發展迅速，協同打造明月山優質柑橘產業發展示范區；廣安與長壽共建明月山—大洪湖生態運動康養旅游帶……明月山正蝶變成聯動七區縣協同發展的綠色紐帶。

合廣長協同發展示范區、明月山綠色發展示范帶的建設，不僅讓生態價值實現轉化，更讓川渝毗鄰各市區縣已經打破地域限制和信息壁壘，踏上了“抱團發展”之路。

岳池縣正在進行建設藥企廠區

作為重慶老牌藥企，總部位于合川區的重慶希爾安藥業將一個具有轉型發展戰略意義的項目落戶岳池，投資額超過10億元，主要生產原料藥和中間體，這也是該公司在重慶之外布局的第一個項目?！斑@里產業基礎好、成熟度高?！?a href="http://www.zzkailai.com/news-cqad.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">重慶希爾安藥業有限公司廣安岳池項目負責人熊邦文表示，岳池距離公司總部不足百公里，可構建“研發在總部、生產在岳池”的高效運轉模式。

而在距離合川更近的武勝縣，協同發展的勢頭同樣明顯。

武勝經開區主導裝備制造、農副產品加工等產業，與合川產業協同程度超過40%。特別是兩地的火鍋產業，近200家企業中，大部分企業有著緊密的上下游配套關系，正在攜手構建火鍋食材全產業鏈、打造全國火鍋食材產業高地，目標直指千億產業。

目前，川渝合作（廣安—合川）生物醫藥產業園、合（川）武（勝）共建產業園等21個川渝合作共建項目加快推進，完成投資達213.1億元。示范帶、示范區內鄰水糧油現代農業園區、達川糧油現代農業園區、大竹稻漁現代農業園成功創建四川省星級現代農業園區。

破瓶頸

借鑒經濟區與行政區適度分離改革經驗

既看到成績，也認清短板。

“兩個功能平臺其實還存在一些瓶頸?！蔽鋭倏h區域合作中心主任張雪松坦言。他舉例，廣安市與合川區僅有1條蘭渝鐵路，合川廣安長壽之間沒有高速公路，這給兩地合作增加了交通成本；而武勝和合川主導產業多集中在裝備制造、農副產品加工等領域，“在招商引資過程中，則易出現同質化競爭?！?/p>

“市場主體跨行政區劃合作積極性不高，交通互聯互通能級偏低，跨區域項目能級偏弱，數量偏少等，這些都是我們需要加力加勁破解的瓶頸?！?a href="http://www.zzkailai.com/news-scguangan.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">廣安市委區域協調發展辦公室相關負責人說。

瓶頸如何破？

“首先要持續加強體制機制創新?！痹撠撠熑吮硎?，將借鑒川渝高竹新區推進經濟區與行政區適度分離改革經驗，推進示范區建設體制機制創新，探索建立平臺建設項目共推、產業共育、利益共享、目標共考體制機制，全面形成共建合力。

在加快推進重大項目建設方面，則聚焦交通、水利、生態、城市建設、新質生產力等重點領域，策劃儲備一批重大項目，積極對上爭取，力爭更多項目納入國家和川渝兩省市項目盤子。聚焦納入川渝合作共建項目，扎實做好項目落地開工、建設推進等相關工作，確保完成年度投資計劃。

“不斷深化產業協作共興也將是重要內容。”該負責人說，下一步，將加快推進合（川）武（勝）共建產業園、川渝合作（廣安—合川）生物醫藥產業園等共建園區建設，協同推進成渝現代高效特色農業帶建設，聯合推進嘉陵江、渠江、華鎣山、明月山旅游開發，促進示范區三次產業深度協作、融合共興。

此外，廣安還將加強要素保障高效供給。具體如健全完善項目共投機制，探索設立協同發展基金，推動更多社會資本參與平臺建設。優化土地資源配置，探索制定跨區域重點項目用地保障機制，爭取要素市場化配置改革試點政策，推動水、電、油、氣等基礎設施互聯互通、互惠互利。

【名詞解釋】

合廣長協同發展示范區

示范區規劃范圍為合川區、廣安市、長壽區全域，總面積10107平方公里。要著力打造成渝地區先進制造業高水平協作配套區、重慶中心城區非核心功能疏解承接區、成渝地區高品質生活宜居地，健全完善一體化發展機制，協同推進基礎設施網絡內外聯通、優勢產業配套成鏈、城鄉融合發展和生態環境保護，建成跨省域協同發展示范樣板。

明月山綠色發展示范帶

示范帶規劃范圍為重慶市梁平區、長壽區、墊江縣和四川省廣安市鄰水縣及達州市達川區、大竹縣、開江縣（以下簡稱7區縣）內的明月山山脈及兩側毗鄰平壩區域等，面積約7200平方公里。要著力打造綠色一體化制度創新試驗田、生態經濟創新發展試驗區、人與自然和諧發展示范區，創新綠色一體化發展體制機制，建設山水林田湖草沙生命共同體，構建綠色低碳產業體系，打造舒適宜居生活環境，提升基礎設施保障能力，城鄉融合發展全面實現，成為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的樣板地。