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周口:做好基層治理“時代答卷”

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2024年08月13日 09:08 相關案例: 本文標簽: 河南鄭州墻體廣告


8月2日,周口市淮陽區社會治理指揮調度中心工作人員正在運用一體化指揮平臺轉辦各類事項。

近日,周口市淮陽區王店街道辦事處王樓村網格員在警務室調處土地糾紛。周口市委政法委供圖

866.60萬人(常住人口),5075個村(居委會),戶籍人口超過1200萬,基層治理無疑是張難度極高的“考卷”。

如何做好新時代基層社會治理“答卷”?

黨的二十屆三中全會提出,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系,完善共建共治共享的社會治理制度。

近年來,周口緊握“楓橋經驗”這把金鑰匙,用好“改革創新”這招先手棋,著力構建以“干部聯網格、干警聯村居、黨員聯住戶”為手段,以“網格管理信息化、網格力量多元化、網格服務精細化”為目標的“三聯三化”網格化服務管理體系,新時代“楓橋經驗”的周口實踐可圈可點。

黨建引領 織密善治“小網格”

“一博,真是太感謝你跟戶長啦!解開了我跟鄰居心里的疙瘩,家里的樓房總算蓋好了。”8月11日,鄲城縣汲冢鎮柴堂社區的網格員柴一博在巡查時碰到了居民柴天寅,對方向他表達謝意。

這是鄲城縣構建“十戶聯治”基層社會治理新格局,充分發揮“十戶長”自身優勢,排查和調處矛盾糾紛的一個縮影,也是打通基層治理“神經末梢”和服務群眾“最后一米”的生動實踐。

目前,該縣共推選出“十戶長”14371名,按照“地理就近、親緣認同”的原則,形成了“黨組織+網格員+戶長+農戶”責任機制,實現了“定格、定人、定責”的網格化治理效果。“今年以來,‘十戶長’們在綜治信息平臺網格上報事件7.7萬余件,辦結率達99.6%。妥善處置各類矛盾糾紛3422起。”鄲城縣平安建設促進中心主任王傳飛說。

如今,川匯區七一路街道辦事處文明社區的“15分鐘便民生活圈”也火了,成為周口基層社會治理模式的一張“新名片”。“自從俺們社區上了央視《焦點訪談》,身邊的朋友沒少來串門,大家的獲得感、幸福感明顯得到了提升。”網格員萬華美滿臉自豪地說。

該社區以打造“15分鐘便民生活圈”為目標,探索黨建引領“社區街區小區一體化”治理體系,創新推進4個小區拆墻并院一體化提升改造,對拆遷涉及的515戶群眾達到意見征求全覆蓋,實現了小區空間拓展、美好環境共享、市政設施公用,切實把基層治理“活力指數”轉化為居民的“幸福指數”。

制作覆蓋全域的網格電子地圖,實現對全市211個一級網格、5150個二級網格、15853個三級網格的一屏通覽;在三級網格內,原則上以“30戶—50戶”為標準,由各縣(市、區)自行統籌劃分79614個四級“微網格”。數字的背后,升騰著周口以筑牢“善治”之基,賦能基層社會治理的“硬核”底氣。

科技賦能 暢通智治“快速路”

“每半個月我都要通過鄲健安APP對管理服務對象進行一次關愛隨訪,并及時上報他們的現實狀態,既方便各管理單位信息共享,又能快速提供幫助。”8月1日,鄲城縣公安局汲冢派出所柴堂警務室輔警趙秀芝介紹道。

鄲城縣以“三聯三化”網格化服務為抓手,研發嚴重精神障礙患者信息化管理服務平臺,鄲健安APP便應運而生,其打通了“排查、評估、隨訪、收治、救助、獎補”銜接流程,構建了“吹哨預警、聯動處置、跟蹤反饋”的常態化管理服務機制,實現了管控對象肇事肇禍“零發生”。

如今,給力的“掌上利器”讓老難題一朝解。值得一提的是,該APP設置有SOS緊急求助模塊,通過一鍵觸發功能,隨即向包保責任人主體手機端同步推送預警信息,確保快速反應、及時處置。目前已有效防范嚴重精神障礙患者肇事肇禍事件7起。

同樣,在淮陽區的2073個三級網格內,網格通APP已經成為網格員日常工作的好幫手。“前幾天我通過網格通平臺反映一路口因缺少交通信號指示燈,存在一定的安全隱患問題,公安部門很快就給設置了移動式信號燈。”該區柳湖街道辦事處七里河村網格員徐偉說。

像徐偉一樣,眾多網格員動動手指直接上報問題后,該區社會治理指揮調度中心按照“分級負責、分類處理”的原則,推送給相關單位牽頭處理,并將處理結果反饋給網格員,真正實現“基層吹哨、部門報到”。“今年以來,全區網格員登錄率100%,依托綜治信息平臺上報、處置各類事件107852件,辦結率99.97%,排查化解各類矛盾糾紛2536件,調成率98.7%。”淮陽區委政法委副書記、區平安建設促進中心主任王治坤說。

此外,對于農村地區發生頻率較高的婚戀、鄰里、土地等矛盾糾紛問題,周口在便民服務“周到辦”APP中增加矛盾糾紛投訴模塊,并與全市綜治信息平臺實現聯網對接。群眾訴求由平臺自動推送給網格員,網格員及時進行處理,群眾可通過手機端查詢進度并給予評價。去年9月份以來,市級綜合信息平臺和矛盾投訴模塊已接收并交辦處置各類事件9.5萬件。

凝聚合力 畫好共治“同心圓”

“本來想著打官司才能解決,沒想到這么快都給處理好了,少跑腿還沒花一分錢,賠償款已經收到,真的很滿意。”8月2日,談及不久前經歷的醫療糾紛,淮陽區居民張建華話語間滿是感激。

據介紹,淮陽區平安建設促進中心工作人員在了解張建華訴求后,第一時間與相關醫院負責人聯系,并與入駐中心的區衛生健康委、法院等工作人員組成5人調解團隊,通過“背靠背”、典型引路等方法精準“把脈開方”,最終雙方簽訂調解協議。

為畫好共治“同心圓”,川匯區通過建立“人民調解+網格”、“公共法律服務+網格”等工作機制,實現了調解工作優勢互補、良性互動。全區156個人民調解組織同發力,人民調解員624人齊上陣,今年以來,共調處矛盾糾紛1223起,調解成功1212起,調解成功率99.1%,信訪量連續3年保持下降態勢。

此外,為推動村民民主自治、德治和法治有機結合,周口市還搭建“講理堂”“商議室”等群眾自治自管平臺。目前全市113個行業性、專業性人民調解組織,5401個群眾性調解組織,16902個專兼職調解員,依托各類講理議事平臺為群眾調處矛盾。

隨著21441名網格長、2076名駐村(社區)輔警、4862名網格指導員和4782名政法聯絡員組成的“一長一警兩員”網格隊伍常態化下沉,周口基本實現了干部聯網格、干警聯村居、黨員聯住戶全覆蓋。據統計,今年1月—7月份,全市刑事案件同比下降17.16%,特別是命案、盜竊案件、電詐案件同比分別下降50%、20.34%、15%。

從鄲城縣的“十戶聯治”治理模式,到川匯區的“警務工作站(室)進網格”,再到淮陽區社會治理指揮調度中心的“一網統攬八方事”……在一步步探索實踐中,周口書寫著一個個基層治理的鮮活故事,鋪就著一座座溝通黨心民心的連心橋。


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