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71段國省道穿城過,如何破除“馬路經濟”

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2024年08月16日 10:08 相關案例: 本文標簽: 廣東惠州墻體廣告


我市探索構建通達產業園和縣區副中心快速交通體系,打造綠美生態公路示范樣板 

陽光穿過樹蔭灑下斑駁光影,綠意伴隨微風撲面而來。駕車行駛在博羅縣城北環大道上,市民潘興海感受到的不僅是一條城市道路的綠美、順暢,還有一派欣欣向榮、生機勃發的景象。

北環大道按雙向8車道設計,西接廣惠高速羅陽出口,東接G324國道。自2022年全線通車以后,北環大道逐漸取代G324國道博羅縣城段,成為博羅縣城的交通主干道。

“以前,國道穿過縣城,每天很多大貨車經過,容易造成交通擁堵。”潘興海在博羅縣城經營一家石材店,他告訴記者,北環大道通車后,很多大貨車分流到北環大道,縣城的交通狀況明顯改善。

國省道穿城而過,由此衍生“馬路經濟”等問題,這種情況在全國并不少見,惠州也不例外。據統計,我市境內有20條國省道,其中71段穿越圩鎮,道路兩側大多存在占道經營等情況,既影響道路美觀,又妨礙交通暢行。

如何破除“馬路經濟”,改造“馬路圩鎮”?惠州的做法是把國省道從圩鎮中“甩出去”,改成市政道路,為居民營造舒適宜居的生活環境。同時,在有條件的典型鎮、中心鎮建設“第二街區”,發展“后街經濟”,讓公路沿線生態、產業、文旅互為支撐,實現高質量發展。

今年,我市將對部分穿越圩鎮的國省道路段進行改造。圖片由市交通運輸局提供

問題

公路兩側缺乏管控,交通管理比較混亂

驅車行駛在G324國道博羅縣城段(博羅大道),記者一路見證了繁榮發展的各種業態,也體驗了沿線舊廠房、城中村以及現代商貿樓盤的錯落交織。

作為一條穿城而過的國道,博羅大道是惠城區前往博羅縣城的重要道路。國道穿城而過,聽起來詩意盎然,但現實卻沒這么美好。

譬如,沿博羅大道發展起來的既有專業市場,也有各類小攤檔、流動攤販,由于缺乏有序規劃和管理,許多前來消費的市民為圖方便,經常把車停在路邊,將原本并不寬敞的3車道“擠”成了2車道。

“來這里采購確實很方便,但我每次買完就走,沒什么值得閑逛的。”從東莞前來批發日用雜貨品的嚴舒慧說,每次自駕沿G324國道到博羅縣城采購貨物,她都是提前列好“菜單”,然后買完直接走人,“這一段路的交通狀況太差了,觀感不好。”

在G324國道惠東吉隆圩鎮段,沿線也有不少臨時搭建的攤檔,個別路段車輛亂停亂放,一些沿街攤檔的生活污水直接排放到路上。“這條路兩側空間有限,交通管理比較混亂。”長期在鎮上跑車的趙先生說。

不可否認,國省道對地方經濟發展起到了積極作用,但隨著城市交通進入高質量發展階段,如果不對穿城而過的國省道進行升級改造,它產生的負面影響將會越來越大。

記者在走訪中發現,由于前期缺乏規劃指導,國省道在穿城鎮而過時,常有一些路口會出現錯位交接,橫向和縱向車流相互阻滯的情況時有發生。有的路段行人、非機動車、機動車混行,加上過路貨車較多,存在安全隱患。

惠州‘馬路經濟’無序發展并非近期造成,而是初期規劃和設計存在不足導致。”一些交通業內人士認為,我市此前缺少普通公路系統專項規劃,導致相關部門難以提前做好用地預留,國省道穿城段難以實施改線落地。此外,我市高速公路和國省道沒有很好地串聯起“3+7”產業園區,在帶動產業發展上沒有發揮出更大作用。

交通帶動產業,產業支撐城市。這是市區金龍大道。 惠州東江圖片社供圖

破題

把穿城而過的馬路“甩出去”

惠陽區新圩鎮是我市唯一與深莞交界的鄉鎮

駕車沿G205國道一路走來,與車窗外深圳龍崗到處高大的建筑不同,新圩圩鎮段時現低矮的樓房,雙向10車道也變成了雙向4車道,大量車流匯入圩鎮后,與其他方向車流交織,容易形成“腸梗阻”。

“高峰期很堵車,不少車又不得不走這條路,如果圩鎮這一段再順暢一點就好了。”在新圩鎮經營士多店的李先生說,雖然新圩鎮外圍建了新的環城路,但圩鎮路段同樣重要,希望建設發展得更好。

一邊是國省道穿過城鎮導致人車混行、無序發展的“馬路經濟”,一邊是高質量發展需要一流的交通基礎設施,怎么破題?

惠州可以考慮將國省道穿城路段移交給市政部門,作為城市道路進行管理。”市民張璐是一名注冊道路工程師,曾參與不少省內外公路建設項目的勘察與設計。他認為,雖然“穿城公路”兼具城市道路和國省道公路的雙重屬性,但隨著城鎮規模不斷擴大,其城市道路屬性已遠大于國省道公路屬性。

張璐建議,對國省道穿城路段進行優化調整,讓國省道公路由“穿城而過”變“繞城而行”,可以最大限度發揮交通主骨架、主動脈作用,提升公路安全服務水平。

張璐的建議與我市交通主管部門的想法不謀而合。

今年3月,市交通運輸局組織相關單位前往浙江江蘇等地,圍繞破除“馬路經濟”、建設一流交通開展學習考察。調研組發現,浙江江蘇等地始終把公路作為現代綜合交通運輸體系率先發展的領域,通過國省道升級改造串聯產業園區、拉動固定資產投資、帶動產業發展,同時堅決破除“馬路經濟”,推動新型城鎮化,最終實現建設美麗家園的目標。

“由交通引導城市產業布局,是有效破除‘馬路經濟’的一個重要手段。”市交通運輸局有關負責人介紹,江蘇經過十幾年接續推進,較為徹底地解決了“馬路經濟”問題,對“馬路經濟”集中區域,不斷通過國省道規劃優化提升,把穿城而過的馬路堅決“甩出去”。同時,以快速化的國省道公路網串聯起產業園區,有力支撐現代化產業體系,促進要素資源在城鎮行政中心、經濟產業中心和交通樞紐之間高效流動。目前,江蘇國省道公路網覆蓋全部159個省級以上開發區,其中蘇州無錫分別覆蓋19個、11個省級以上開發區,實現了“馬路經濟”向園區經濟發展。

相比之下,我市普通國省道穿城而過和“馬路經濟”問題仍然較為突出。目前,惠州已建成由6條國道和14條省道構成的普通國省道網絡,總里程1385公里,穿越城(鎮)的國省道路段共有71條。

該負責人表示,全市共計劃改線21條道路,改線路段總里程約480公里,將解決33個鎮街的國省道穿城問題。按照2024年惠州市“百千萬工程”集成式重點改革任務,今年計劃在有條件的鎮推進7條路段先行改造,其中,博羅縣2段、龍門縣2段、惠東縣2段、惠陽區1段。

升級

推動“馬路經濟”向“園區經濟”轉型

把穿城而過的馬路“甩出去”并不復雜,但不能一“甩”了之。為避免出現人車混雜、線路重疊等問題,在規范沿街商鋪管理,完善道路兩側綠化美化等方面要下足功夫。

“以前我在路邊賣水果,就跟打‘游擊戰’似的,現在被安排到固定場所擺攤,不僅安全方便,銷量也高了不少!”博羅縣一農貿市場水果檔主余偉云述說自己近年來的變化。他認為,破除“馬路經濟”不能光靠“堵”,更重要的是疏導,將分散經營的小攤販引導到合理區域集中經營。

當地居民潘朋建議,針對車流量大的穿城公路路段,可科學設置紅綠燈、減速帶、安全警示標志等設施,對車輛進行監測和指引。對人車混雜的主街道路段,可通過優化道路節點和交通設施,增設人行道、非機動車道、安全護欄等交通設施,讓人車各行其道,消除安全隱患。

城市發展日新月異,如今的惠州已是路網密布、高樓林立。去年10月,“豐”字交通主框架1號公路(惠霞高速)全面動工。1號公路一路串聯博羅、惠城、惠陽、惠東、大亞灣5個縣(區),連接東江灣產業園、惠州新材料產業園、大亞灣石化區等產業園區,是一條名副其實的民生大道、產業大道、振興大道。如今,1號公路正開足馬力建設,計劃明年建成通車。

今年上半年,位于惠城區水口街道的江濱路主線建設完成。“江濱路通車后,不僅緩解了省道120線的交通壓力,也完善了東江灣產業園的交通網絡,對園區發展起到促進作用。”江濱路施工單位負責人王超說。

在破除“馬路經濟”的基礎上,惠州要充分發揮國省道的作用,帶動產業發展、支撐新型城鎮化建設,推動“馬路經濟”向“園區經濟”轉型。

“交通帶動產業,產業支撐城市。惠州要從系統謀劃國省道路網優化提升規劃入手。”市交通運輸局有關負責人表示,我市將規劃推動一批省道升級為國道,一批縣道升級為省道,并爭取列入“十五五”規劃,全面提升路網密度,提升技術等級,探索構建通達產業園和縣區副中心的快速交通體系,支撐縣區和產業園區發展。

借鑒江蘇省以城市干道標準規劃公路綠化景觀的方式,我市將以惠大高速作為試點,破除“馬路經濟”下綠化水平不高、周邊環境“臟、亂、差”等問題,將其打造成綠美生態公路示范樣板。同時,加快謀劃普通國省道項目儲備,將普通公路建設作為未來的投資增量重點領域,形成新的交通固定資產投資增長點。

一路通百業暢。一條條發展的產業路,必將撐起惠州高質量發展美好藍圖。

專家觀點

先立后破,打破“馬路經濟”路徑依賴

惠州城市職業學院科技部部長梁乃鋒教授認為,過去依托“馬路經濟”“前店后廠”等模式,形成了一批村級產業園、商貿市場,也為惠州產業發展奠定了基礎。進入新發展階段,要素驅動變成創新驅動。要破除“馬路經濟”,更重要的是破除“路徑依賴”,從原先的“馬路經濟”轉變成“園區經濟”“商圈經濟”。這既是適應高質量發展的必然要求,也是加快形成新質生產力的應有之義。

梁乃鋒認為,破除“馬路經濟”,要堅持“先立后破”“破立并舉”,“該立的要積極主動立起來,該破的要在立的基礎上堅決破”。一方面,進一步強化頂層規劃設計,構建更加安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化公路體系。另一方面,對現有穿城而過的國省道進行市政路改造,強化精細化管理,打造暢通的城市品質路、景觀大道。

當前,惠州正著力打造更具競爭力的“2+1”現代產業集群。梁乃鋒建議,要從利于產業集群化發展的角度,優化調整國省道公路網,逐步形成市域快速交通路網,串聯“3+7”產業園區和縣城之間的發展帶,帶動公路沿線形成3~5平方公里的產業園區,形成覆蓋全市的國省道貨運干線公路網絡,推動物流降本增效,提高產業競爭力。


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