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作為一種新型科技金融政策工具，“創新積分制”依據創新積分對企業進行創新能力量化評價，打通財稅政策、科技資源、產業資源、金融資源支持企業創新的直接通道，精準引導技術、資金、人才、數據、土地等各類生產要素向科技型企業有效集聚。

科技部自2020年起在國家高新區以試點形式探索建立“創新積分制”。截至2023年底，試點高新區已達133家，覆蓋全國25個省份。實踐表明，“創新積分制”在引導金融資源、促進精準施策等方面起到了顯著作用，成為推動科技金融工作的重要政策工具。

此次發布的工作指引主要包括指標權重、數據規范、應用場景等內容，為全國范圍內的“創新積分制”實施提供統一指導和規范。

科學、客觀的創新積分評價指標及權重是確保積分制實施成效的關鍵與核心內容之一。根據指引，創新積分核心指標共涵蓋技術創新指標、成長經營指標、輔助指標3類一級指標及18個二級指標。在指標權重設置上，以突出對企業創新能力評價、注重對企業成長經營能力考察為導向，同時劃分了初創期、成長期、穩定期企業不同階段，確定了3類一級指標及18個二級指標的權重賦值，并將根據實踐情況持續優化。

指引還提出了應用建議，如：地方政府可以通過“創新積分制”增強數字化治理能力、精準施策能力和現代化服務能力；銀行類金融機構可以利用創新積分作為獨立的風險研判與增信授信的依據；創業投資機構和資本市場可以將企業創新積分作為參考，加大對優秀積分企業股權投資與上市融資的支持力度等。