云南昆明墻體廣告 日前，《對于加大農村變革立異力度加速推動高原特征農業現代化的施行定見》（以下簡稱《施行定見》）作為市委、市政府2015年一號文件印發，昆明市“一號文件”持續集合三農。《施行定見》清晰提出，本年昆明市農業添加值要添加6%以上，農村常住居民人均可支配收入添加10%以上。
《施行定見》提出，2015年昆明市農業農村作業要自動適應經濟新常態，加速都市型高原特征農業現代化，杰出改進民生，會集連片扶貧攻堅，改進農村人居環境，建造漂亮農村，全部推動農村法治建造，穩固和展開農業農村好局勢。盡力把昆明打造成為股動全省、輻射西南、聯合全國、面向南亞東南亞的農產品信息物流基地、農產品精深加工基地、農業博覽會展基地、農業科技研制推廣基地。
清晰三個板塊農業展開要點
《施行定見》提出，要優化農業工業結構，轉變農業展開方法。健全糧食安全保證系統，嚴守犁地紅線，保證糧食播種面積穩定在350萬畝、糧食總產量穩定在90萬噸以上。
進一步加強宜良、石林、尋甸、祿勸、倘甸“兩區”等糧食出產基地建造，要點推動黃龍山、晉寧、宜良古城3個糧食工業集合區建造。進一步充沛糧食應急供給網點，到2016年建成190個糧食應急供給網點。一起，自動融入“一帶一路”及橋頭堡建造戰略，與中南半島稻米主產國樹立糧食貿易協作關系，打造輻射西南甚至全國的區域性世界糧食物流紐帶。
做精做優都市型高原特征農業，科學策劃昆明市高原特征農業布局。一板塊要點展開都市農業和生態農業，強化農業高新技術孵化培養、演示股動、效勞輻射等效勞功用，構成高原特征都市農業核心圈。二板塊要點展開現代農業，環繞展開規模化、標準化、精品化的優異高效農業，展開農業物流運送、農產品加工和觀光農業。三板塊要點展開生態特征農業，推動農產品種類改良、結構優化和質量進步，推動農產品加工提檔晉級、成效開發和市場流通。
加速展開蔬菜、花卉、畜牧、烤煙、林果、生物資源六大特征工業，穩固烤煙出產，進步蔬菜、花卉效益，進步畜牧業規模化水平。力求本年，昆明市蔬菜播種面積達122萬畝，產量252萬噸以上；花卉園藝栽培面積19萬畝，鮮切花產量42億枝；畜牧業產量達93億元；栽培烤煙面積44.75萬畝；完結林業產量90億元；生物工業總產量1360億元。
支撐涉農電子商務渠道建造
為推動農村一二三工業交融展開，昆明市將大力展開特征種養業、農產品加工業、農村效勞業，培養壯大集體經濟，著力打造“一村一品”“一鄉一業”。大力展開農業電子商務，擬定扶持方針，探究農產品電子商務推廣新形式。充沛發掘農村自然資源、人文歷史、民族習俗，打造方式多樣、特征鮮明的休閑農業和農村旅游業，進步農業歸納效益，推動農業“接二連三”交融展開，構成富民與強市的良性互動。
在完善農產品現代流通系統方面，將強化農產品精深加工，施行農業“走出去”戰略，加大優異高原特征農產品對外出口貿易，盡力建造成為股動聯合全國、面向南亞東南亞的農產品進出口流通輻射基地。支撐電商、物流、商貿、金融等公司參加涉農電子商務渠道建造。鼓舞新式運營主體展開電子商務、連鎖運營，擴展農產品直銷規模。
不斷進步農產品質量和食品安全水平，完善蔬菜、花卉等高原特征農產品出產、加工、保鮮、包裝、運送等當地標準系統建造。全部進步現代農業科技和物質技術裝備水平，2015年昆明市農機化率達50%。
新常態下“三農”開銷只增不減
本年，昆明市將持續加大惠民方針力度，堅持把農業農村作為財務開銷的優先保證范疇，持續添加財務對“三農”的開銷，保證新常態下“三農”開銷只增不減，保證達到法定添加份額，保證各項涉農資金足額計提到位。
嚴厲執行市委、市政府對于強農惠農的方針措施，保證從土地出讓收入計提4%的資金，優先用于農業土地開發和農村基礎設備建造；保證從土地出讓總收入中計提5%的水利建造專項資金足額用于水利建造；保證每畝獲取的1—2萬元新菜地開發建造基金專項用于蔬菜工業展開；保證財務按農業人口將農村環境衛生及公共設備管護經費歸入核算。嚴厲執行農業補助方針，進步補助的精準性和效能。采納財務扶持、稅費優惠、信貸支撐等措施，大力展開多樣化、多方式的社會化效勞。逐步將馬鈴薯、小麥、育肥豬歸入財務補助農業保險種類規模。
為推動農人增收，將拓展外部增收途徑，活躍開發農業多種功用，大力展開特征種養業、農產品加工業、農村效勞業，添加運營性收入股動農人作業致富。扎實展開農村勞動力搬運作業訓練作業，搬運訓練15萬人次，搬運作業12萬人，盡力保證戶均有1名勞動力搬運作業，建造農業創業演示村20個，添加農人薪酬性收入。
要點推動70個省市級漂亮農村建造
為加速新農村建造，推動城鄉一體化展開，打造農村宜居、宜業、宜游的漂亮家鄉，昆明市將加大農村基礎設備建造力度。本年新增“五小水利”5萬件，抓好富民縣、宜良縣、祿勸縣小型農田水利要點縣建造。硬化建制村公路路面500公里，建制村公路路面硬化率達100%，建制村通客車率達95.5%。
為改進農村人居環境，2015年昆明市70%行政村要建成日子污水處理搜集設備，啟動農村日子廢物5年專項辦理合格作業。深化推動漂亮農村建造，要點和諧推動70個省市級漂亮農村、3個民族團結進步演示城鎮、3個民族團結進步演示社區、60個村容村貌整治演示村、18個國家級傳統村落建造。
全力抓好扶貧攻堅作業，下放扶貧開發項目審批權到縣區，續建7個、新建3個整鄉推動項目，施行省級15個行政村、市級200個自然村整村推動項目。“兩縣兩區”易地搬家1400人，勞動力訓練3.5萬人、搬運3萬人。昆明市完結1萬戶以上宜居農房建造，削減6.8萬貧困人口。保險推動戶籍準則變革，活躍探究主城落戶積分制，推動東川、宜良統籌城鄉展開試點。
本年農業要點園區產量25億元
本年是全部深化變革的要害之年，昆明市將全部深化農村要點范疇、要害環節變革，活躍推動深化農村變革總體方案和農業、林業、水務、供銷協作社4個專項變革方案的執行。
加速構建新式農業運營系統，大力扶持展開專業大戶、家庭農場、農人協作社、農業公司、社會化效勞安排等多種運營主體。推動石林國家級現代農業演示區、石林臺灣農人創業園、斗南世界花卉工業園、尋甸泛亞林業工業園等要點園區做大做強、做出特征，園區產量達25億元。展開26個農人專業協作演示社，新增省級龍頭公司8個，力求完結農業工業化龍頭公司銷售收入添加13%，龍頭公司總產量添加10%。環繞昆石、昆玉經濟帶，建成都市農莊8個。
加速構建多種方式的“三農”金融效勞安排等，全部推動東川區、晉寧縣“三農”金融效勞變革立異試點作業。探究展開“農人+公司+協會”的合作擔保協會、擔保基金，研討“農村信用協作金融組織+擔保組織+保險組織+財務+農業龍頭公司+農戶”六位一體的支農信貸效勞形式，活躍為“三農”供給資金支撐。
推動農村產權準則變革，全部展開農村土地承攬運營權確權掛號頒證作業。樹立縣區農村產權買賣效勞基地，進一步健全完善市縣農村四級買賣系統，推動地權、林權、財產權等標準有序地掛號、流通、租借、典當、融資。推動農村土地承攬運營權流通買賣揭露、公平、標準運行，鼓舞土地承攬運營權在揭露市場上向新式運營主體流通。
推動農村辦理法治化
文件中還對加強農村法治建造，依法做好“三農”作業做了清晰要求。提出，全部加強“三農”法規準則建造，用足用活省會城市立法權，活躍研討起草《昆明市河道辦理條例（修訂）》《昆明市無公害農產品辦理辦法》等涉農法規、規章。
著力進步農村底層法治意識，深化展開農村法治宣傳教學，大力展開法令效勞下底層活動。全部進步“三農”作業者運用法治思維和依法辦事才能。加強農村底層干部的法治教學，樹立健全學法用法準則和干部任前法令考試準則。加強整理底層軟弱渙散黨安排，標準村“兩委”責任和村務決議計劃辦理程序，完善村務監督委員會、對村干部行使權力等監督機制。
有用推動農村辦理法治化，健全完善政府法令顧問準則，加強城鎮底層歸納效勞辦理基地和農村底層歸納效勞辦理渠道建造。施行“一鄉一所、一村一法令顧問、一村一公示牌”的農村底層法令效勞“三個一”工程。完善底層大眾自治準則，活躍支撐集體土地所有權在鄉民小組的當地，探究以鄉民小組為根本單元的鄉民自治試點。
記者賈獻培 首席記者傅碧東報導
