內(nèi)蒙古通遼墻體廣告 隨著中央政府推行簡政放權(quán)，中國各地正不斷加大權(quán)力下放力度，并探索多樣化的放權(quán)模式。一些省份將原先由上級行政部門主導(dǎo)的審批權(quán)限下放到鎮(zhèn)級政府，使得很多長期抱怨“腳大鞋小”的經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)，有了更大的發(fā)展空間和自主權(quán)。
“我們以前上馬工業(yè)項目，手續(xù)經(jīng)常三四個月批不下來，現(xiàn)在兩三天就能落地，很多企業(yè)都主動打電話詢問，想到我們這里投資。”談到簡政放權(quán)，山西省介休市義安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長鹿人杰感受深刻。
這個中國中部地區(qū)“煤炭第一鎮(zhèn)”，是中國政府確定的全國１３個省２５個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點之一。改革是為了完善舊的行政審批管理體制，理順各種關(guān)系，使這些鎮(zhèn)具有更強的發(fā)展活力。
自２０１２年改革啟動以來，介休市將國土、規(guī)劃、城建、公安、環(huán)保等部門的權(quán)力，通過成立義安鎮(zhèn)分局的形式予以下放，使義安鎮(zhèn)的行政審批和投資環(huán)境都得到了極大優(yōu)化。
“這幾年，我們?nèi)?zhèn)新上馬重大工業(yè)項目１４個，總投資２００億元，全鎮(zhèn)ＧＤＰ規(guī)模達到２０５億元，這都是簡政放權(quán)帶來的變化。”鹿人杰說。
盡管類似試點在中國數(shù)量有限，但影響巨大。受此啟發(fā)，中國各地紛紛推行“強鎮(zhèn)擴權(quán)”試點，浙江、福建、廣東等沿海發(fā)達省份，還在經(jīng)濟強鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上提出“小城市”培育試點。
這些由各省自己主導(dǎo)的試點操作更加靈活，放權(quán)也更加徹底，許多行政審批權(quán)限被直接交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以自主規(guī)劃發(fā)展和審批項目，有的還設(shè)立了鎮(zhèn)級金庫，被賦予了獨立財權(quán)，從而將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的發(fā)展積極性充分調(diào)動起來。
“中國現(xiàn)在面臨經(jīng)濟下行的壓力，通過簡政放權(quán)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展能動性，將有利于整體經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)，從我們的經(jīng)歷來看，效果是十分顯著的。”鹿人杰說。
然而，要想收到良好效果，前提是要科學(xué)評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承接能力，并選擇正確的放權(quán)模式。在一些地方，由于權(quán)力下放脫離實際，出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對權(quán)力無力承接的現(xiàn)象，導(dǎo)致權(quán)力被閑置，反而阻礙了發(fā)展。
中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱表示，簡政放權(quán)的核心是提供更好的服務(wù)，只有做到這一點，權(quán)力下放才是有效的，因此要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況科學(xué)選擇適合的放權(quán)模式，不能“一刀切”。
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