噴繪墻體廣告 在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村整野外遷規(guī)劃擴(kuò)展，一項(xiàng)對重慶３２萬農(nóng)戶的查詢顯現(xiàn)，有近３５％的農(nóng)戶已整戶搬運(yùn)。從長遠(yuǎn)來看，人地長時間遠(yuǎn)距離“別離”，使鄉(xiāng)村土地撂荒規(guī)劃擴(kuò)展，但經(jīng)過合理利益引導(dǎo)和方針安排，也有可能為鄉(xiāng)村土地規(guī)劃、集約運(yùn)營發(fā)明更大空間。
整戶搬運(yùn)份額高加重土地撂荒
據(jù)重慶農(nóng)業(yè)部門對１５個區(qū)縣２０個城鎮(zhèn)的３２萬農(nóng)戶了解查詢，到２０１３年末，這些農(nóng)戶全家搬運(yùn)的農(nóng)戶達(dá)１１．２萬人，占比挨近３５％。重慶市農(nóng)委巡視員劉啟明通知記者，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化疾速開展和農(nóng)業(yè)對比效益偏低的狀況下，農(nóng)戶全家搬運(yùn)成逐年添加趨勢。
劉啟明說，在搬運(yùn)過程中，雖然有的農(nóng)人將土地流通給別的農(nóng)戶或大戶耕種，但因?yàn)橹貞c農(nóng)人犁地地塊小而分散，天然存在不少“插花”地塊或遙遠(yuǎn)農(nóng)地?zé)o法流通，無人耕種的狀況，犁地撂荒呈現(xiàn)擴(kuò)展趨勢。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，重慶開縣趙家大街開竹村犁地約４０００多畝，已有３０％的農(nóng)戶整戶搬遷，因?yàn)槿鄙賱趧恿Α⒘舸遛r(nóng)戶也沒有土地運(yùn)營志愿，２０１１年最高峰時村里土地撂荒率超越８０％。奉節(jié)縣五馬鎮(zhèn)弘揚(yáng)村原有農(nóng)戶１５４６人，如今村里僅５１０人，全村犁地２０００多畝，撂荒地有５００多畝。
農(nóng)人整戶搬運(yùn)、土地撂荒，首要原因是農(nóng)業(yè)對比效益太低。據(jù)重慶對３２萬農(nóng)戶了解查詢，在悉數(shù)留村務(wù)農(nóng)家庭中，除了少量專業(yè)種養(yǎng)大野外，截止２０１３年末家庭人均純收入低于７０００元的占３３％。家庭收入以農(nóng)業(yè)為主，又沒有流通土地的，大多為當(dāng)前的鄉(xiāng)村低收入家庭或貧困戶。
有些村社土地撂荒加重，也有不少搬運(yùn)農(nóng)戶不肯流通、不敢流通的心態(tài)在起作用。開縣、奉節(jié)等地農(nóng)業(yè)干部反映，雖然全縣鄉(xiāng)村土地流通取得初步成效，但土地仍是農(nóng)人重要出產(chǎn)資料，被視為“命根子”，懼怕土地流通后會損失承攬運(yùn)營權(quán)，不能享受鄉(xiāng)村各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)方針，加上土地流通和改動農(nóng)業(yè)用途后復(fù)耕艱難，不少人甘愿地荒著，也不肯流通給別人運(yùn)營，一些鄉(xiāng)村呈現(xiàn)“有地?zé)o人種、有人無地種”的狀況。
合理引導(dǎo)土地流通添加農(nóng)業(yè)規(guī)劃運(yùn)營空間
鄉(xiāng)村人員大規(guī)劃搬運(yùn)，特別是整戶搬遷，在必定程度上加重了土地撂荒的疑問，不利于農(nóng)業(yè)穩(wěn)定開展。但在有些農(nóng)區(qū)，經(jīng)過合理利益引導(dǎo)，鼓舞土地流通，也可以為土地規(guī)劃運(yùn)營發(fā)明空間。
“２０１１年村里土地撂荒率曾一度超越８０％，這以后疾速降低，當(dāng)前已降到２０％擺布，如今的撂荒地大多地處偏遠(yuǎn)，往往是水利、道路設(shè)施掩蓋不到的當(dāng)?shù)亍！遍_縣開竹村村委會主任張存彬說，“土地撂荒之所以大幅削減，關(guān)鍵在于村里一大批新式農(nóng)業(yè)運(yùn)營主體開展起來了，他們規(guī)劃流通農(nóng)人土地、搞標(biāo)準(zhǔn)化、集約化出產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)從頭勃發(fā)活力。”
種糧大戶陳流江在開竹村流通了１５００畝土地種糧。“起先農(nóng)人不相信我能把地種好，以為我包地是騙國家補(bǔ)貼，而且對流通土地心存顧忌。”陳流江說，“３年下來，農(nóng)人每年４００元／畝的土地房錢從沒拖欠過，我自個還配套建起了糧食烘干廠房和庫房，大伙看準(zhǔn)我是安心種田，都情愿把土地轉(zhuǎn)給我種，下一年我預(yù)備將規(guī)劃擴(kuò)展到２０００畝。”
豐都縣名山大街古家店村也有相似狀況，古家店原有鄉(xiāng)民３２００多人，已搬運(yùn)１２００人擺布。近來３年村里開展起了瓜果、蔬菜大戶５０多戶，均勻流通土地面積１００多畝。“相似豐都這樣的三峽庫區(qū)縣，人均犁地只有１畝多，曾經(jīng)散戶種田不賺錢，如今人員規(guī)劃搬運(yùn)后，只需新式運(yùn)營主體可以開展壯大起來，土地就不愁沒人種！”村委會主任古明華說。
在不少當(dāng)?shù)兀徇\(yùn)農(nóng)戶留下的土地被從頭運(yùn)用起來，關(guān)鍵在于加強(qiáng)利益聯(lián)合，讓從頭復(fù)墾的土地發(fā)明價值。涪陵區(qū)馬武鎮(zhèn)石朝門村２０１０年以來，先后有６００多戶農(nóng)人搬運(yùn)，村里成立了蔬菜種植股份合作社，將搬運(yùn)農(nóng)人撂荒的２０００多畝土地折資本入股，打破了戶與戶之間的田埂邊界，統(tǒng)一運(yùn)營。村支部書記何國權(quán)說，搬運(yùn)農(nóng)人自個不必種田，每年每畝地租、分紅收入加起來超越２０００元，這筆賬怎樣算都合算，大伙當(dāng)然情愿把土地流通出來交給合作社。
完善土地流通交易平臺加速培養(yǎng)新式運(yùn)營主體
在不少農(nóng)業(yè)干部看來，將來鄉(xiāng)村整戶搬運(yùn)規(guī)劃估計(jì)進(jìn)一步擴(kuò)展，應(yīng)當(dāng)從準(zhǔn)則層面處理土地撂荒疑問。重慶市農(nóng)委巡視員劉啟明主張，要操控和削減圖地撂荒，燃眉之急，要做好四項(xiàng)工作：
一是要在完善土地資源信息與流通交易平臺建造、提高各級效勞土地流通工作水平，構(gòu)建土地流通長效機(jī)制上下功夫。二是要在完善深化改革辦法上再發(fā)力，在清楚集體土地所有權(quán)、承攬權(quán)、運(yùn)用運(yùn)營權(quán)基礎(chǔ)上，健全犁地運(yùn)用、維護(hù)的方針準(zhǔn)則和權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，推動不肯種田的承攬農(nóng)戶將土地運(yùn)營權(quán)流通出去。三是要在調(diào)整、完善有關(guān)方針上著力，將支撐農(nóng)業(yè)出產(chǎn)的方針要點(diǎn)向土地耕種者執(zhí)行，調(diào)集職業(yè)農(nóng)人接受流通土地開展家庭農(nóng)場或?qū)I(yè)大戶的積極性。四是要在鼓舞和正確引導(dǎo)農(nóng)戶間自愿互換地塊上著力，推動農(nóng)戶承攬地塊相對會集，以利于土地流通和開展家庭農(nóng)場，也有利于耕種機(jī)械化。
要進(jìn)一步使鄉(xiāng)村撂荒地從頭運(yùn)用，表現(xiàn)價值，離不開家庭農(nóng)場、專業(yè)種養(yǎng)大戶的培養(yǎng)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的各項(xiàng)社會化效勞開展滯后，耕、種、收環(huán)節(jié)的勞務(wù)以及技術(shù)效勞不足，要處理新式農(nóng)業(yè)運(yùn)營主體的后顧之慮，也離不開優(yōu)異、足夠的社會化效勞。比方，土地耕整機(jī)械工作、作物耕種栽插、田間病蟲防治、商品收割脫粒等。一起，要擬定有力的方針辦法，加大鼓舞、支撐和引導(dǎo)社會資本出資農(nóng)業(yè)社會化效勞開展的力度，大力培植各類農(nóng)業(yè)社會化效勞安排，與新式農(nóng)業(yè)運(yùn)營主體同步協(xié)調(diào)開展，以加速推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
