噴繪墻體廣告 十幾個村上萬畝土地在鄉(xiāng)民們不知情的情況下被賣給了同華煤業(yè)露天采煤，有的鄉(xiāng)民也沒有拿到抵償款。記者到同華煤業(yè)采訪了解到，同華煤業(yè)占用良田露天采煤并沒有用地手續(xù)。而五臺縣國土局也向記者證明，同華煤業(yè)到當(dāng)前還沒有合法用地手續(xù)
法治周末記者任東杰
發(fā)自山西五臺
“我兒子還不到17歲，被村長家打得頭上縫了9針，對方反告我兒子把村長老婆的臂膀打骨折了，我兒子被關(guān)了8個月才放出來，本年1月五臺縣法院一審判決我兒子犯成心傷害罪，免予刑事處分。我兒子是委屈的，因為村長老婆的臂膀底子就沒有骨折，是做的假病歷、假鑒定。”
5月8日，法治周末記者接到山西五臺縣白家莊鎮(zhèn)白家莊村鄉(xiāng)民史紅紅的反映電話。
史紅紅向法治周末記者介紹說，上一年4月25日，他老公和別的鄉(xiāng)民一同去關(guān)照村里的土地，不讓同華煤業(yè)的人挖地采煤，憂慮被打，她便去村主任家找村主任期望他能曩昔，村主任不愿意去，兩邊發(fā)作爭執(zhí)，進而兩家人發(fā)作打架。
史紅紅還向記者反映說，上一年11月26日，為了不讓她外出告狀，她被關(guān)了8天。
記者從史紅紅供給的忻州市中級法院本年4月20日作出的刑事附帶民事裁決書中了解到，忻州市中級法院以為五臺縣法院的一審判決部分現(xiàn)實不清、證據(jù)不足、審判程序違法，裁決撤銷五臺縣法院的一審判決，發(fā)回重審。
4月底，法治周末記者到白家莊鎮(zhèn)包含白家莊村在內(nèi)的多個村莊，采訪大同煤礦集團忻州同華煤業(yè)有限公司(以下簡稱同華煤業(yè))不合法占用該鎮(zhèn)多個村莊上萬畝土地露天采煤的疑問。
鄉(xiāng)民們向記者反映，十幾個村上萬畝的土地在鄉(xiāng)民們不知情的情況下被賣給了同華煤業(yè)露天采煤，有的鄉(xiāng)民也沒有拿到抵償款。
法治周末記者到同華煤業(yè)采訪了解到，同華煤業(yè)占用良田露天采煤并沒有用地手續(xù)。而五臺縣國土局也向記者證明，同華煤業(yè)到當(dāng)前還沒有合法用地手續(xù)。
上萬畝良田被占用
露天采煤苦了鄉(xiāng)民
4月27日，記者驅(qū)車從五臺縣城前往白家莊鎮(zhèn)，進入白家莊鎮(zhèn)轄區(qū)，數(shù)公里的山路上，空駛的和滿載的運煤大卡車川流不息。
在中莊村和白家莊村，記者看到，數(shù)千畝的土地上挖出了一個又一個深達(dá)上百米的大坑，四處是轟鳴的挖掘機、大卡車，這兒已成了一個喧囂的大工地，這些莊稼地早已看不到一絲莊稼的影子。
走進有600多戶1300多口人的中莊村，記者看到，不少人家現(xiàn)已房倒屋塌，整個村莊一片破落。十分困難找到的十幾個鄉(xiāng)民向記者介紹說，村里的悉數(shù)犁地被同華煤業(yè)占用后，成天機器轟鳴、塵土飛揚，曾經(jīng)鄉(xiāng)民們吃的是山里的泉流，自從2013年四五月地被挖煤后，泉流也沒有了，鄉(xiāng)民們吃水只能靠水罐車從外面運，不少人家的房子也都呈現(xiàn)了裂縫，住著很不安全，所以大多數(shù)鄉(xiāng)民都搬走了。
多個鄉(xiāng)民爭著領(lǐng)記者去他們家里“參觀”。記者看到，這些人家的房子屋墻和地上都裂了縫。有一戶人家屋子后一米外即是挖煤挖出的深達(dá)上百米的深坑。還有一戶人家的一間房子的房頂都掉了，挨著的一間房子的房頂用多個柱子支著。這些鄉(xiāng)民告訴記者，住在這樣的屋子里，他們成天膽戰(zhàn)心驚，懼怕不知哪一天房子坍毀把人砸著。
4月28日，記者從五臺縣國土局供給的該局與同華煤業(yè)2012年2月一起報送給有關(guān)部分但至今沒有被批復(fù)的《同華煤業(yè)露天煤礦采礦用地試點實施方案》(以下簡稱《實施方案》)中了解到，同華煤業(yè)采掘場共需暫時用地算計14767.8畝，其間：犁地上積4456.65畝、園地上積46.8畝、林地上積488.4畝、荒草地上積6962.55畝，道路面積340.95畝，村莊面積1596.75畝，田坎面積875.7畝。觸及到的村莊包含中莊村、白家莊村、堡子村、石坡村、南頭村、野場村、磁窯村等共13個村。
可是，法治周末記者查詢發(fā)現(xiàn)，同華煤業(yè)實踐占用的土地遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出14767.8畝的數(shù)字。
以中莊村為例，《實施方案》里暫時用地表格上顯現(xiàn)占用的土地是算計113.56公頃，折合1703.4畝。
而記者4月27日在同華煤業(yè)看到的中莊村與同華煤業(yè)簽定于2012年10月21日的《占地協(xié)議書》原件顯現(xiàn)，同華煤業(yè)在中莊村土地進行露天挖掘施工，需暫時占用中莊村土地含鄉(xiāng)民居住用地2200畝。
《實施方案》里暫時用地表格顯現(xiàn)的數(shù)字按畝換算后，占用寨里村1121.25畝、水灣村24畝、興元村285畝，這三個村算計1430.25畝。而同華煤業(yè)有關(guān)部分擔(dān)任人供給給記者的占地協(xié)議書顯現(xiàn)，占用寨里村2044畝地、水灣村一戶鄉(xiāng)民2.2畝地、水灣村531畝犁地外加抵償款為947萬元的施工排土用當(dāng)?shù)亍⑴d元村160畝犁地外加抵償款1888萬元的暫時用地。假如依照每畝地每年1000元的抵償規(guī)范，大略核算，這3個村就有5572.2畝地。這3個村實踐上被同華煤業(yè)占用的土地與《實施方案》里暫時用地表格顯現(xiàn)的土地數(shù)字相比，居然多出4000多畝。
記者從同華煤業(yè)供給的占地協(xié)議書中還發(fā)現(xiàn)，《實施方案》里暫時用地表格上沒有說到的一個村莊維垴村，也被占用了37畝地。
中莊村多個鄉(xiāng)民對記者說，據(jù)他們所知，如今土地現(xiàn)已被同華煤業(yè)露天挖煤的村莊，除了中莊村、維垴村，還有白家莊村等村，這十幾個村被占用的土地一共至少有15000畝。
鄉(xiāng)民們多稱不知情
征地抵償款未付清
4月28日，在承受電話采訪時，中莊村村委會主任閆福林告訴法治周末記者，同華煤業(yè)至今還沒有把占地等抵償款付清。
承受記者采訪的多位中莊村鄉(xiāng)民對記者說，村里底子就沒有開過鄉(xiāng)民大會和鄉(xiāng)民代表大會，一次會也沒有開過。
承受記者采訪的白家莊村的多位鄉(xiāng)民向記者反映，白家莊村也沒有開過鄉(xiāng)民大會和鄉(xiāng)民代表大會，縣、鄉(xiāng)、村三級干部就定了，底子不對鄉(xiāng)民們說。
中莊村鄉(xiāng)民告訴記者，同華煤業(yè)拆鄉(xiāng)民的房子，一平方米才評價了800多元，宅院、宅基地不算，只算建筑面積，如今即是簽了拆遷協(xié)議，同華煤業(yè)也不給錢，村里有簽了拆遷協(xié)議的也沒拿到抵償款，因為同華煤業(yè)就沒有錢。
中莊村50多歲的婦人閆堂香向記者反映，她上一年因為到北京告發(fā)同華煤業(yè)不合法開山毀田挖煤、毀壞鄉(xiāng)民房子、不給鄉(xiāng)民被毀農(nóng)田抵償款而致使老百姓(603883,股吧)無法日子的疑問，竟遭到鎮(zhèn)政府官員的毆傷，住院治療了十幾天。
在五臺縣時期，記者經(jīng)過縣委有關(guān)部分領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)鎮(zhèn)黨委書記閆海龍，想跟他核實閆堂香被打一事，但閆海龍以忙為由，回絕見記者。
白家莊村張興元等四位鄉(xiāng)民，因為關(guān)照村里的土地不讓同華煤業(yè)的人毀田挖煤，本年3月24日也遭到了毒打。
4月28日，張興元向記者反映說，2014年前，白家莊鎮(zhèn)黨委、政府及村支部、村委的首要領(lǐng)導(dǎo)人，在鄉(xiāng)民徹底不知情的情況下，與同華煤業(yè)達(dá)到挖白家莊犁地采煤的協(xié)議，同華煤業(yè)全力開動挖掘機，挖毀犁地約1000畝，并挖毀挖損多處鄉(xiāng)民的祖墳，鄉(xiāng)民們卻沒有及時得到應(yīng)有的抵償。鄉(xiāng)民們曾多次向上述兩級領(lǐng)導(dǎo)進行反映，都得不到任何回答。無奈之下，為了維護自個的合法權(quán)益，鄉(xiāng)民們自覺組織起來，分班輪番關(guān)照土地。3月24日下午，同華煤業(yè)雇傭80多名社會人員，身穿迷彩服、頭戴鋼盔、臉戴口罩、手拿鎬把，乘換班吃飯之時，將值班的他和鄉(xiāng)民白樹青、王杰宏、劉義章四個人綁架到面包車?yán)铮谧幌旅妫媚_亂踢，用鐵棍、棒槌狠打，然后將他們?nèi)拥?0多里外的山谷里。
“為防咱們對外聯(lián)絡(luò)，還把咱們四個人的手機全都搶走了。咱們爬了一二百米遠(yuǎn)碰到一個人，才借電話告訴了村里，被送到醫(yī)院搶救，住了一個多月醫(yī)院。”張興元向記者介紹說。
4月29日，五臺縣公安局白家莊派出所季所長向記者供給的《調(diào)停協(xié)議》顯現(xiàn)，同華煤業(yè)的人把張興元等人強行弄上車帶離現(xiàn)場，并在車上毆傷張興元等人并致張興元等人不一樣程度受傷的現(xiàn)實存在。
季所長向記者介紹說，公安機關(guān)將同華煤業(yè)施暴的兩個人中的一個人進行了行政拘留，另一個跑了，如今還沒有捉住。
至于同華煤業(yè)的有關(guān)人員是不是涉嫌尋釁滋事違法，得由上級有關(guān)部分把關(guān)來定。
沒有合法用地手續(xù)
同華煤業(yè)依然故我
土地法規(guī)則，國家實施土地用處控制制度。嚴(yán)厲約束農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建造用地，對犁地實施特別維護。建造用地包含城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)備用地、工礦用地、交通水利設(shè)備用地、旅行用地、軍事設(shè)備用地等。制止占用犁地建窯、建墳或者私行在犁地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。建造占用土地，觸及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建造用地的，應(yīng)當(dāng)處理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批閱手續(xù)。
中國土地法還規(guī)則，建造項目施工和地質(zhì)勘查需求暫時運用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部分同意。暫時運用土地通常不超越兩年。
依據(jù)上述法律規(guī)則，同華煤業(yè)長達(dá)十年時刻占用中莊村、白家莊村等十幾個村莊其間還富含大量犁地的上萬畝土地乃至進行露天采煤，明顯歸于工礦用地而不屬暫時運用土地，應(yīng)當(dāng)處理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批閱手續(xù)。即便按暫時運用土地對待，那么，同華煤業(yè)有沒有合法的用地手續(xù)呢？
4月27日，同華煤業(yè)招待記者采訪的有關(guān)部分擔(dān)任人在電話詢問了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后清晰告訴記者，同華煤業(yè)沒有國家同意的用地手續(xù)。
為了進一步澄清同華煤業(yè)是不是有合法的用地手續(xù)，記者又趕到五臺縣國土局采訪。
4月29日，五臺縣國土局單位擔(dān)任人在電話里詢問了分擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)后告訴記者，這位分擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)是上一年剛就任的，他分擔(dān)后同華煤業(yè)沒有辦過暫時用地手續(xù)，至于之前是不是辦過，他不清楚。
4月28日，五臺縣國土局一位領(lǐng)導(dǎo)向記者介紹說，依照2010年山西省政府和國土資源部聯(lián)合簽定的省部協(xié)議規(guī)則，露天挖掘暫時用地，需求處理暫時用地手續(xù)。而采礦用地實施方案是處理土地手續(xù)的條件，同華煤業(yè)《露天煤礦采礦用地試點實施方案》2012年現(xiàn)已上簽到國土資源部，可是，至今還卡在國土資源部沒有批下來。
記者翻閱五臺縣國土局單位擔(dān)任人從有關(guān)部分找到的一疊五臺縣國土局給同華煤業(yè)下達(dá)的《責(zé)令中止違法行為告訴書》發(fā)現(xiàn)，對于同華煤業(yè)未經(jīng)同意私行占地包含占地采煤、占地建造移民新村的違法行為，五臺縣國土局共下達(dá)了8次《責(zé)令中止違法行為告訴書》，奉告同華煤業(yè)違反了土地法的有關(guān)規(guī)則，責(zé)令同華煤業(yè)“立即中止上述違法行為，聽后處理”。《法律文書送達(dá)回證》顯現(xiàn)，這些《責(zé)令中止違法行為告訴書》都于當(dāng)天送達(dá)同華煤業(yè)。
記者經(jīng)過全國企業(yè)信用信息公示體系網(wǎng)檢索了解到，成立于2011年5月的同華煤業(yè)注冊資本5000萬元，共有兩個股東，出資2550萬元的大同煤礦集團煤炭運銷總公司忻州有限公司和出資2450萬元的偉華控股有限公司。在北京海淀區(qū)工商局注冊掛號的偉華控股有限公司的股東是兩個陳姓自然人。大同煤礦集團煤炭運銷總公司忻州有限公司是一家國有獨資企業(yè)，其股東是大同煤礦集團有限責(zé)任公司。
山西省國土資源廳2011年11月頒布的《采礦許可證》顯現(xiàn)，同華煤業(yè)礦區(qū)面積為9.8452平方公里，同意挖掘9-12號煤層，同意挖掘標(biāo)高1160米至965米，挖掘方法為露天挖掘，生產(chǎn)規(guī)模為每年60萬噸，露天礦服務(wù)年限為70.72年。
五臺縣國土局礦藏開發(fā)股擔(dān)任人向記者介紹說，同華煤業(yè)應(yīng)交納給國家煤炭采礦權(quán)價款6957萬元，第三期19574萬元本應(yīng)于2014年3月31日前交納，因為同華煤業(yè)不景氣至今仍未交納，縣國土局都現(xiàn)已下發(fā)了6次催繳告訴。
5月12日，記者發(fā)稿前聯(lián)絡(luò)中莊村一位鄉(xiāng)民得知，同華煤業(yè)還在持續(xù)不合法毀田采煤，一向沒有停過。
