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專家期待：佛山地方立法公開透明

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2015年06月09日 10:06 相關案例：本文標簽：廣東佛山墻體廣告

　　廣東佛山墻體廣告十八屆四中全會明確提出，要深入推進科學立法、民主立法，健全立法機關和社會大眾溝通機制，拓展公民有序參加立法途徑，廣泛凝聚社會一致。
　　在昨天全市立法作業(yè)會議上，科學立法、民主立法、開門立法變成屢次被提及的關鍵詞。記者就此采訪了市人大法制委員會委員及第一批延聘的立法征詢專家參謀。
　　廣東佛山墻體廣告廣邀社會參加不能憑空捏造
　　全國人大代表、聞名律師吳青曾屢次在全國兩會上呼吁賦予我市當?shù)亓⒎啵蛱煺绞芷笧槲沂械谝慌⒎ㄕ髟儗＜覅⒅\。她以為，與國家和省級層面的立法比較，設區(qū)的市的當?shù)亓⒎ǜ拷蟊姟ｊP于佛山在接下來行使當?shù)亓⒎噙M程中怎么實習開門立法，吳青以為，可向社會揭露搜集法規(guī)草案，就“立啥法”廣泛尋求大眾定見；法規(guī)草案起草完成后，在提交審議前和審議進程中，也都可以讓大眾參加。她說，現(xiàn)在的法規(guī)草案通常都需求經(jīng)過三審，每一審都可以揭露，向社會尋求定見。
　　吳青說，賦予設區(qū)的市當?shù)亓⒎啵鞘薪ㄔO與管理、環(huán)境保護和歷史文化保護等方面，這與每一個人休戚有關，關于某一部法規(guī)某一條條文，市民都可以參加立法進程，提出定見。
　　作為第一批受聘的立法征詢專家參謀，吳青以為，延聘立法專家參謀也是開門立法、立法揭露的一種方法，專家參謀應自動重視佛山往后的每一部立法，就自個常常重視的內(nèi)容提出立法征詢定見。一起，佛山的人大代表、政協(xié)委員、各院校法令學者都可以參加到立法進程中來。
　　立法要有前瞻　不能朝令夕改
　　市依法治市單位常務副主任、市人大法制委員會委員胡亞林將立法能否“立得住”、“行得通”、“真管用”概括為科學立法、民主立法的查驗標準。
　　胡亞林以為，立法必定不能憑空捏造，有必要走出去，就立法的必要性、可行性做充沛的調(diào)查研究。立法有必要習慣時代需求，既具有前瞻性，又具有穩(wěn)定性。“一部法規(guī)一旦擬定出臺，就不能朝令夕改。”他舉例說，一些當?shù)卦统鞘腥挤艧熁ū駟栴}作出規(guī)矩，從禁到放，再從放到禁，朝令夕改，經(jīng)不起時刻和實習的查驗，這樣的立法，既添加了立法本錢，也添加了執(zhí)法難度。
　　胡亞林以為，開門立法，還應加大對立法的宣揚力度，經(jīng)過媒體，就立法草案向社會廣泛尋求定見，并讓所立的法令廣為人知、家喻戶曉。
　　注重市民定見　科學支持立法
　　“立法不能是立法機關獨安閑舞臺上跳舞，這樣立出來的法必定不會是成功的。”禪城區(qū)法制辦主任、佛山市民所了解的聞名法令人士王書院也是這次受聘的15名市人大法制委員會委員之一。他說，做到科學立法、民主立法，有必要使大眾對立法具有表決權，并恰當添加有法令布景的人大代表數(shù)量。
　　王書院說，科學立法應有數(shù)據(jù)支持，可采用大數(shù)據(jù)分析立法的合理性。在立法進程中，應開通各種途徑，包含利用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)站、新媒體等，召喚市民參加立法，廣泛開展評論。
　　在參加全市立法作業(yè)會議后，王書院第一時刻撰寫文章抒情自個的感觸和考慮。在文章中，王書院引證盧梭名言：“全部法令當中，最重要的法令既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里”，只要以立法為先導、以科學立法為根底，一起更要以嚴格執(zhí)法為手法、以公正司法為倒逼，才能達到全民遵法的法治佛山愿景。
　　有關報導
　　辟新媒體途徑
　　聽取大眾定見
　　當?shù)匦苑ㄒ?guī)的擬定事關全市市民的切身利益，市民對能參加到立法進程中來也充溢等待。市委書記劉悅倫表明，社會各方和人民群眾對立法的有序參加，是人民知情權、參加權、表達權的表現(xiàn)，要堅持開門立法，疏通市民參加立法的途徑。“在慣例的立法座談會、聽證會以及約請公民旁聽常委會審議等途徑外，還可以探究運用新媒體等方法便當大眾參加。”
　　市人大常委會法制作業(yè)委員會主任葉雪青泄漏，將擬定立法揭露作業(yè)規(guī)矩、立法聽證規(guī)矩等機制，讓市民參加到立法中來，開門立法、陽光立法。
　　“我們會樹立多種途徑讓市民參加進來。”葉雪青表明，在立法調(diào)研、立法聽證會等慣例途徑外，還會經(jīng)過傳統(tǒng)媒體、新媒體等途徑，讓市民參加進來，廣泛聽取民意。

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