浙江義烏墻體廣告 “別有風情忘不得，落日紅樹照烏傷”。詩人筆下的烏傷即為今日的義烏。義烏坐落浙江中部，金衢盆地的東緣，是一座具有2000余年前史的古城。它東與東陽市相鄰，南和武義縣相連，西與金華市接壤，北同浦江縣接壤，地輿位置十分優勝。
義烏是當時全球最大的小商品集散基地，被聯合國、世界銀行等世界權威機構確定為世界第一大商場。義烏世界商貿城被國家旅游局頒布我國首個AAAA級購物旅游區榮譽稱號，“小商品海洋，購物者地獄”已變成昌盛、文明的義烏市的代名詞。
截至當時，義烏實有人員已打破200萬，其間本市人員74萬，外來人員到達143.3萬人，常駐外商1.3萬，少數民族人員到達6萬多人，在義烏這個城市里就有48個民族的人員在創業營生。
曩昔的義烏，房子十分寒酸，直到上世紀80年代義烏都還是一個主城區占地面積只要2.8平方公里的農人小鎮。可是跟著時間的推移，義烏從當初走街串巷雞毛換糖的小縣城，開展到了如今門庭若市萬商云集的世界商貿城市。該市在開展中采納各項立異行動，尤其是新式鄉鎮化的成功推廣起到了舉足輕重的效果。
為加快推動城鄉交融，改進人居環境，提高城市檔次，完結人的全部城市化，義烏市作出了城鄉新社區集聚建造的決議，出臺了《義烏市城鄉新社區集聚建造施行辦法》，采用住所加工業用房改造形式，經過高層公寓及規范廠房、倉儲物流、商業用房、商務樓宇或許錢銀等多種形式安頓置換，施行多村會集聯建，推動鄉村向社區改動、農人向市民改動，改進了廣大群眾生產生活環境，對義烏產生了嚴重而深遠的積極影響。
今年年初，國家發改委等11部委聯合印發《國家新式鄉鎮化歸納試點方案》，義烏變成國家新式鄉鎮化歸納試點市，在往后的新式鄉鎮化開展的過程中，義烏將迎來新一輪鄉鎮化帶來的無窮開展盈利。
開展之路：從舊村改造到全部城市化
義烏的新鄉村建造從上世紀90年代開端起步，一開端是以農人的自發性為主，后來該市相繼出臺了四個方針定見，這些方針在當時都極好地推動了義烏的城市開展，也給義烏的老百姓帶來了實實在在的優點。可是，跟著經濟社會的不斷開展，原有的舊改形式現已越來越不適應年代開展，也逐漸顯現出了一些疑問。
首先是用地難以維系。按老方針進行改造，大多數村的人均用地計劃都在160平方米擺布，有的乃至到達200多平方米。一個村要完結改造，最少要新添加一倍以上的用地。盡人皆知，義烏人多地少，這樣的土地供應量應該說難以持續。
其次是小區寓居環境差。舊村改造后的四層半住所，既是老百姓的生活資料，又是生產資料。舊改后通常鄉民自個住的是頂層閣樓，樓下用來當作公寓、庫房、商鋪、辦公樓、小加工廠房等租借，致使小區寓居環境差，安全隱患多，并且公共配套設施嚴重缺少。
最終是城市的檔次低。曾經舊改都以單個行政村就近組織舊村改造用地，通常是住所區、工業區、商業區不分，計劃紊亂，致使城市很難有進一步的開展。一起很多的四層半住所使全部城市形態十分差，從空中或山上往下看，全部基地市區幾乎沒有什么亮點。
為了改動舊村改造中存在的以上疑問，義烏市委、市政府也進行了多方探究，在總結了多年舊改經歷的根底上，學習別的先進城市開展的成功經歷，聯系本身實踐，重復評論修正才總算正式出臺了《義烏市城鄉新社區集聚建造施行辦法》。新政的出臺，不僅是改造形式的變革，更是觀念的改造。
新方針著重以人為本，重視完結人的全部城市化，與曩昔的舊改方針比較，存在三大改動和五大亮點。三大改動即由單個村分散安頓向多村會集安頓改動；由多層為主向全高層置換改動；由純住所安頓向多種形式組合安頓改動。
新政的五大亮點是政府主導建造，建立市城鄉新社區集聚建造領導小組，下設單位，建立城鄉新社區出資建造有限公司，承當城鄉新社區建造項目融資、工程處理、開發建造等作業；為添加老百姓的工業性收入，集聚建造目標可根據實踐情況，在挑選高層公寓的一起，剩下可置換權益面積還能夠在相應地段持續挑選工業用房、商業用房、商務樓宇、錢銀等一種或多種方法置換；參與城鄉新社區集聚建造的目標按規則置換獲得的高層公寓、工業用房、商業用房和商務樓宇的土地性質明確是國有出讓，可買賣可典當，無須補交土地出讓金，使失地農人能夠共享土地盈利，一起跟著房子的生意，打破了原有的以村為單位的寓居構造，使農人與市民混居，加快人的城市化；不僅把最佳的地塊計劃為集聚小區，并且對集聚建造項目的修建規劃費、代建費、獎賞資金、農戶過渡補助費、置換房置辦優惠、物業補助等給予不一樣程度的財務補助，一起參與集聚建造的農人還可享用鄉鎮居民在養老、醫療、就業等方面的各種權益。
開展經歷：產城一體助推新式鄉鎮化
以工業開展為支持，加快新式鄉鎮化。義烏市堅持和深化“興商建市”戰略和“貿工聯動”戰略，以培養、開展、提高商場為基地，大力推動工業化、世界化和城鄉一體化，變成全球最大的小商品集散基地。義烏小商品批發商場由政府主導，經歷四次搬家、八次擴建，現具有經營面積260多萬平方米，從業人員20萬，2014年商場總成交額700多億元。
以完善功用為要點，牽引新式鄉鎮化。該市堅持全域鄉鎮化，將各鎮街計劃區范圍內281個村集聚到55個新社區，全部施行高層、多村集聚社區建造，計劃包容人員60余萬。鄉村人員不再向城區搬遷集聚，而是在原寓居地必定空間半徑內，依托小鄉鎮和新式鄉村社區，施行就地就近鄉鎮化、就地就近市民化。以基地城區建造為龍頭，以工業特征杰出的小鄉鎮為根底，以功用完全的鄉村社區為依托，以快捷靈通的路途體系為銜接，科學構建全域鄉鎮化空間計劃。由本來的“一村一點、一村一策”向“片區開發、組團建造”形式改動，整合土地，統一計劃建造，施行全體性、區域性歸納改造。
以變革立異為動力，推動新式鄉鎮化。該市對于當時房地產不景氣和有些農人無錢買房的疑問，對鄉村宅基地施行權益置換，農人宅基地依照必定份額置換寓居用房和工業用房，并頒布城鄉新社區集聚建造置換權益憑據。住所和工業用房不光能夠與本村鄉民買賣,還可與外村別的人買賣,上市買賣享用與城里的商品房同樣的方針待遇，報價也可得到表現。搬入新社區的農人可憑稅務部門出具的置換權益稅收聯系單，到行政效勞基地疆土窗口處理相關手續，確保了農人的工業權益。
以科學計劃為引領，施行新式鄉鎮化。該市將全部市域作為一個全體進行鄉鎮計劃，統籌城鄉資本配置，聯系區域的天然、前史、地輿、資本特色和開展前景，科學定位區域功用，分功用區開發建造，構建了統籌市域的開展框架；一起結實建立計劃即法理念，嚴厲按計劃就事，做到了未經計劃寸土不動，一經計劃嚴厲履行，對違規操作一查到底，對不符合計劃的項目“零容忍”，較好地處理了計劃履行走樣的疑問。特別是強化了鄉鎮計劃對修建規劃、刻畫鄉鎮面貌的束縛和輔導，從鄉鎮的空間計劃，到局部地段修建的集體規劃和重要修建的單體規劃，包含鄉鎮色彩、景象軸線、節點地標等，都有法定的、適用的規劃來指引。
以民生保證為底子，促進新式鄉鎮化。該市農人市民社保、醫保等規范一樣，參與集聚建造的進城務工農人可參與職工基本養老保險；建立了流動人員效勞處理局，推廣了寓居證準則，處理寓居證可享用社會保證、公共效勞等方針待遇，有效地處理了流動人員子女就學、社會保證、衛生防疫、計劃生育、維權效勞等疑問。
