內蒙古巴彥淖爾墻體廣告 2014年以來，前旗大佘太鎮在推行黨員議事小組制、村民代表常設制等制度的基礎上，大力推行“四聯雙評”民主管理模式，充分調動了各級人大代表、村民代表、農村基層干部、農民黨員和農民群眾的積極性和創造力，齊心協力地解決了許多農民關注的熱點、難點問題，有力地推動了農村經濟的全面發展和農村民主自治進程。
確保了“下情上傳、上情下達”
近日，記者到大佘太鎮專門就“四聯雙評”進行了采訪。在采訪中，記者了解到，“四聯”就是旗人大常委會組成人員聯系旗級人大代表，旗級人大代表聯系鎮級人大代表，鎮級人大代表聯系村民代表，村民代表聯系村民；“雙評”即各級代表實行上級點評、下級評議的雙向考評辦法，達到獎優罰劣、激勵其盡心履職，發揮作用的目的。
陪同記者采訪的大佘太鎮人大主席段宏偉介紹這種連接模式時說：“人大代表一般都有了解政策、群眾威信高、知識層次高等優勢，好多社會矛盾由他們處理，使事情往往能簡單化解。他們一級與一級橫向、縱向地緊密聯系，也收到了下情上傳、上情下達的效果?！?br />
前幾年，由于農民的土地不能再增加，其收入也出現增長緩慢的情況。很多農民萌發了發展養殖業的念頭，可是他們的固定資產達不到抵押貸款條件，銀行不給他們貸款。農民們把問題向村民代表反映，村民代表再向鎮人大代表反映……這樣一級一級把情況反映了上去。旗人大主任喬平親自帶隊下來調研，與農民就拿什么作抵押向銀行貸款做了層層了解后，積極與旗里各家銀行聯系，于2014年按照“群眾用土地向村集體抵押，村組黨員干部為群眾向銀行擔保”的方式，為該鎮紅明村和苗二壕村向旗農村商業銀行爭取到貸款1000萬元，重點扶持了養羊50只以下的養殖戶，使紅明村和苗二壕村年末羊存欄凈增2萬多只。這種貸款模式的成功，對銀行的促動也很大，他們今年計劃發放養殖貸款3000~5000萬元，扶持大佘太鎮農民發展養殖業。
解決了不少問題
段宏偉說：“村民代表、村人大代表與村民朝夕相處，接觸親密，有些工作和政策在接觸中就可以宣傳動員下去，解決了農村工作中會議召集難、形成決議難、決議執行難、群眾滿意難等問題。”
三份子村七份子組以前很臟、很亂，新農村建設開始以后，該組組織村委會領導以及部分人大代表到五原縣套海鎮、勝豐鎮進行了觀摩。之后，召開村民會議發動村民投工投勞全面整治村莊。在17天里，該組出動130人次，清理垃圾堆、柴草堆、糞堆、土堆、石頭堆等3690噸，拆除廢舊土房26間、圈舍27座、土院墻1800米，植樹3000多株，使村莊舊貌換了新顏。
三份子村黨支部書記姚交其說：“這在以前干群關系緊張的時候，想都不敢想?，F在，給予村民充分的知情權、參與權，讓村民知道這是為他們好，上級就是沒有資金投入，他們也愿意干。”
今年，三份子村七份子組準備修小油路。修路肯定要占一些人的耕地、圈舍。怎么解決其中的矛盾？姚交其說，占地多的，村委會集體研究給予補償；少的，只要跟他們說清楚，他們也知道這是公益事業，不會太計較的。
化解了許多矛盾
走進全國文明村鎮大佘太鎮紅明村，只見大片平整肥沃的土地集中連片，一問才知道，這個村實現了渠、路、林、井、電、滴灌全配套，并對3000畝農田進行了設施農業、規?；B殖規劃。記者又走進該村的文化廣場、小公園，感覺絲毫不比城里的差。
看到該村整齊的村貌，記者問：“達到全國文明村鎮的目標不容易吧？”段宏偉答道：“真是不容易。這兩年光解決土地整理、修路、村莊整治、水利設施修建等矛盾就達到480多起。人大代表和村民代表在協調、解決各類社會矛盾中，起了決定性的作用。你想，這些矛盾要是都拿來由鎮政府解決，我們這些人就別想干別的事了?，F在，政府把權力下放，交給村委會，讓他們采取民主的形式處理解決，只要把事情對農民說明白了，對農民是好事，農民們都不會有什么意見的?！?
