云南曲靖墻體廣告 為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建造與生態(tài)建造同步進(jìn)行、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益同步進(jìn)步，省財(cái)政廳聯(lián)合省環(huán)保廳等有關(guān)部分，充沛安身我省省情特色和辦理實(shí)踐，通過(guò)活躍探索，逐漸建立完善了一套以生態(tài)價(jià)值抵償為主體、生態(tài)質(zhì)量查核獎(jiǎng)懲為輔佐的生態(tài)功用區(qū)搬運(yùn)付出準(zhǔn)則系統(tǒng)，構(gòu)成了維護(hù)環(huán)境和建造生態(tài)文明的有用準(zhǔn)則合力。
清晰生態(tài)價(jià)值權(quán)益，科學(xué)施行生態(tài)抵償。森林、草地、農(nóng)田、河流、湖泊、沼地、生物、大氣等生態(tài)元素，歸納構(gòu)成一個(gè)區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)，一起表現(xiàn)水源修養(yǎng)、水質(zhì)凈化、水體循環(huán)、水土保持、養(yǎng)分堆集、固碳釋氧、凈化空氣、生物多樣性等多方面的功用價(jià)值，歸納歸納為“生態(tài)價(jià)值”，構(gòu)成人類賴以生存的環(huán)境空間。因?yàn)樯鷳B(tài)元素類型多樣、生態(tài)系統(tǒng)形態(tài)萬(wàn)千，生態(tài)價(jià)值難以共同衡量。面臨生態(tài)價(jià)值衡量這一難題，我省安身于國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范，依據(jù)森林、濕地、草地、耕地等生態(tài)元素的物理當(dāng)量（即面積），依照不一樣生態(tài)元素的生態(tài)價(jià)值相對(duì)聯(lián)系，構(gòu)成了一套契合我省特色的方針核算系統(tǒng)。依照方針系統(tǒng)及規(guī)范共同的辦法，我省每年動(dòng)態(tài)核算全省16個(gè)州市、129個(gè)縣（市、區(qū)）的生態(tài)價(jià)值巨細(xì)，并以此為依據(jù)公正分配生態(tài)抵償資金。
對(duì)生態(tài)維護(hù)要點(diǎn)區(qū)域施行政策性補(bǔ)助。我省廣泛散布著高原湖泊、飲用水源維護(hù)區(qū)、自然維護(hù)區(qū)等生態(tài)維護(hù)要點(diǎn)區(qū)域，為了維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，這些當(dāng)?shù)卦谂盼酃?jié)省、移民搬家、生態(tài)建造等方面，面臨著實(shí)際而杰出的財(cái)政開銷壓力。為此，云南省生態(tài)功用區(qū)搬運(yùn)付出采納了點(diǎn)面結(jié)合的方式對(duì)下進(jìn)行補(bǔ)助，在共同依據(jù)生態(tài)價(jià)值分配抵償資金的基礎(chǔ)上，對(duì)依照共同辦法核算難以充沛體現(xiàn)而又的確具有較主要生態(tài)價(jià)值，生態(tài)維護(hù)開銷職責(zé)較大的當(dāng)?shù)兀o予政策性補(bǔ)助。對(duì)各地用本身財(cái)力進(jìn)行環(huán)境維護(hù)投入，給予獎(jiǎng)賞性補(bǔ)助。
履行生態(tài)維護(hù)職責(zé)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控查核獎(jiǎng)懲。依照財(cái)政部、環(huán)保部的做法，省財(cái)政廳會(huì)同省環(huán)保廳等部分，活躍研討建立契合我省省情特色的縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)查核系統(tǒng)，大力推進(jìn)施行全省環(huán)境監(jiān)測(cè)才能標(biāo)準(zhǔn)化建造。通過(guò)努力，完成了對(duì)全省16個(gè)州市、129個(gè)縣（市、區(qū)）全掩蓋的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的年度動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和查核機(jī)制。依據(jù)每年的評(píng)價(jià)成果采納相應(yīng)的資金獎(jiǎng)懲措施，并在資金下達(dá)時(shí)通報(bào)查核和資金獎(jiǎng)懲狀況。對(duì)生態(tài)環(huán)境變好的縣（市、區(qū)），恰當(dāng)增加生態(tài)價(jià)值補(bǔ)助資金作為獎(jiǎng)賞；對(duì)因非不可控因素致使生態(tài)環(huán)境惡化的縣（市、區(qū)），扣減生態(tài)價(jià)值補(bǔ)助資金以示賞罰。其間，對(duì)年度間生態(tài)環(huán)境“顯著變差”、“通常變差”、“細(xì)微變差”的縣（市、區(qū)），別離按當(dāng)年測(cè)算生態(tài)價(jià)值補(bǔ)助資金量的100%、65%、35%扣減搬運(yùn)付出。據(jù)了解，依據(jù)查核成果，2014年度，我省對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量年度間變差的12個(gè)縣（市、區(qū)）扣減生態(tài)抵償資金共1.11億元，對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量年度間變好的44個(gè)縣（市、區(qū)）給予生態(tài)抵償獎(jiǎng)賞共0.7億元。
推進(jìn)省級(jí)環(huán)境維護(hù)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配變革。我省整合省級(jí)環(huán)境維護(hù)資金，推進(jìn)以“競(jìng)爭(zhēng)性分配”為中心的分配辦理體制變革，切塊下達(dá)資金，推進(jìn)環(huán)境維護(hù)職責(zé)、權(quán)利、資金、使命主體共同。在此基礎(chǔ)上，省財(cái)政廳制定了“一橫一縱”的生態(tài)建造資金核算績(jī)效考評(píng)機(jī)制。“一橫”即省級(jí)部分在申報(bào)生態(tài)建造項(xiàng)目專項(xiàng)資金核算時(shí)清晰績(jī)效方針，財(cái)政在核算組織時(shí)充沛考慮資金使用績(jī)效狀況，在核算履行過(guò)程中對(duì)績(jī)效方針運(yùn)轉(zhuǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督，并在核算履行結(jié)束后對(duì)部分核算開銷進(jìn)行績(jī)效查核。“一縱”即對(duì)省對(duì)下?lián)芨兜纳鷳B(tài)建造資金進(jìn)行績(jī)效查核。每年隨機(jī)抽取部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，并將考評(píng)成果作為下一年核算組織的主要參閱。
省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表明，從政策施行作用看，我省施行的一系列準(zhǔn)則立異完成了以資金獎(jiǎng)懲鼓勵(lì)引導(dǎo)、以準(zhǔn)則推進(jìn)生態(tài)維護(hù)的方針，可以有用引導(dǎo)支持各地結(jié)實(shí)建立“維護(hù)生態(tài)環(huán)境即是維護(hù)生產(chǎn)力、改進(jìn)生態(tài)環(huán)境即是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，自覺做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)要以維護(hù)生態(tài)為條件，為推進(jìn)全省可持續(xù)發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建造排頭兵構(gòu)成有用的準(zhǔn)則保證。
